2025年辽宁省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(县级卷)

2025年辽宁省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(县级卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，辽宁省K县作为全省首批“县域营商环境优化试点县”，紧扣省委“办事不找关系、用权不图好处”的营商环境建设总要求，推出一系列创新举措。针对市场主体反映强烈的开办成本高问题，K县在全省率先推出“三免服务”：新开办企业免公章刻制费、免银行基本账户开户费、免税控盘首次购买费，全年累计为市场主体减负近1200万元。针对工程建设项目审批周期长的痛点，K县深化“多规合一”“并联审批”改革，对符合条件的工业项目推行“拿地即开工”，审批时限从原来的45个工作日压缩至1个工作日，2024年共有37个工业项目享受该政策，平均开工时间提前3个月。为精准对接企业需求，K县建立“企业服务管家”制度，为全县规模以上工业企业、重点招商引资企业配备专属服务管家，全程代办审批手续、协调解决生产经营难题，全年累计解决企业诉求217件，诉求办结率、满意度均为100%。此外，K县升级“办不成事”反映窗口，建立“诉求首接、兜底办理”机制，对群众、企业提交的非核心材料缺失、跨部门协调难等问题，实行“容缺受理+并联推进”，累计解决“疑难杂症”诉求68件。在监管环节，K县推行包容审慎监管清单，对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的132项违法行为依法免予行政处罚，全年累计为企业减免罚款近800万元，有效减少了对市场主体正常经营的干扰。资料2辽宁省M县地处辽河平原核心区，水稻种植历史超百年，是国家级优质稻米生产基地。近年来，M县立足本地资源禀赋，探索出一条“特色产业+三产融合”的县域经济发展路径。M县先后出台《特色稻米产业发展扶持办法》《稻渔综合种养实施细则》等政策，累计安排产业扶持资金1.2亿元，对开展稻渔共生、精深加工的经营主体给予最高500万元的补贴。同时，M县与沈阳农业大学、辽宁省农科院建立长期合作关系，在县域设立稻米产业研发中心，培育出3个适合本地种植的优质稻米品种，推广绿色种植技术，全县绿色稻米种植面积占比提升至72%。为延伸产业链条，M县引导本地龙头企业开发米乳、米糕、稻米精油等27类深加工产品，附加值较原粮提升4.2倍。此外，M县依托稻田资源发展文旅产业，每年举办“插秧文化节”“稻田丰收节”，打造稻田民宿、亲子研学、稻田画观光等项目，2024年累计接待游客120万人次，实现文旅收入3.8亿元。为带动群众增收，M县推行“村集体+合作社+农户+企业”的利益联结模式，农户以土地、劳动力参股合作社，年底按照占比分红，2024年全县稻农人均可支配收入达到2.8万元，较2021年增长47%。资料3辽宁省P县是传统农业大县，下辖12个乡镇、139个行政村，农村人口占比68%。2023年以来，P县以解决群众急难愁盼问题为核心，创新推行“邻里汇”基层治理模式。P县在每个行政村、社区设立“邻里议事点”，选聘老党员、乡贤代表、网格员、村民代表担任议事员，对群众反映的人居环境整治、邻里纠纷、基础设施建设等问题，每周召开一次议事会，集体协商解决方案。2024年全年，全县“邻里议事点”累计解决各类诉求1200余件，矛盾纠纷化解率提升至98.2%。为提升诉求响应速度，P县将12345政务服务便民热线端口下沉到村一级，配备专职诉求办理员，实现“诉求接办在村、解决在村”，诉求响应时间从原来的24小时压缩至4小时，办结率提升至99.7%。此外，P县推行“治理积分制”，群众参与议事、志愿活动、人居环境整治等都可以获得相应积分，积分可在村集体超市兑换日用品、农资产品，2024年全县累计发放积分120万分，兑换物品价值近80万元，有效调动了群众参与基层治理的积极性。资料4辽宁省L县是省级历史文化名城，拥有凌源皮影、剪纸等7项国家级非物质文化遗产，还有辽西古生物化石群、辽代古城遗址等历史文化资源。近年来，L县在推进县域经济发展的过程中，始终坚持物质文明和精神文明两手抓。L县累计投入8000万元，实现全县152个行政村“文化大院”全覆盖，每个文化大院配备1名专职文化辅导员，定期开展文艺演出、政策宣讲、技能培训等活动。为活化非遗资源，L县组织非遗传承人将反诈、乡村振兴、惠农政策等内容融入皮影戏、剪纸作品，每年开展“非遗进乡村、进校园”活动超300场，深受群众欢迎。同时，L县打造县级公共文化数字服务平台，群众可以通过手机端预约文化场馆、点单文艺演出、查询文化活动信息，2024年平台累计服务群众超20万人次。此外，L县依托本地文化资源开发皮影文创、化石周边等20余类文化产品，结合文旅线路推广，2024年文化产业产值达到2.3亿元，带动1200余名群众就业。L县县委书记在接受采访时说：“县域发展既要富口袋，也要富脑袋，群众腰包鼓了，精神生活也要跟上，这样的发展才是真正的高质量发展。”作答要求1.根据“给定资料1”，概括K县优化县域营商环境的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料4”中提到“县域发展既要富口袋，也要富脑袋”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是M县政府办公室的工作人员，将在全省县域特色产业发展推进会上作经验交流，请根据“给定资料2”，撰写一份发言稿提纲。（25分）要求：内容全面，条理清晰，格式规范，不超过450字。4.请结合全部给定资料，围绕“县域高质量发展的辽宁实践”这一主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.推出利企免单服务，减免新开办企业公章刻制、银行开户、税控盘购买三类费用。2.深化项目审批改革，推行“拿地即开工”，通过多规合一、并联审批压缩审批时限。3.建立企业服务管家制度，为重点企业配备专属管家，全程代办手续、解决诉求。4.升级“办不成事”反映窗口，建立兜底办理机制，推行容缺受理解决疑难诉求。5.实施包容审慎监管，制定轻微违法免罚清单，减少对市场主体正常经营的干扰。评分标准：共5个要点，每个要点3分，表述准确即可得分，超字数扣1-2分。解析：本题为归纳概括基础题，核心考察考生从材料中提炼核心做法的能力，作答时只需定位材料中K县的具体举措，分类整合即可，无需添加主观延伸内容，注意字数限制。第二题参考答案这句话点明了县域高质量发展要坚持物质富裕与精神富足协同推进，二者相辅相成、缺一不可。一方面，“富口袋”是发展的基础，只有立足本地资源发展特色产业，壮大县域经济，带动群众增收，才能为公共服务、文化建设等提供物质支撑，满足群众的基本生活需求。另一方面，“富脑袋”是发展的内生动力，只有完善公共文化服务，活化本地文化资源，提升群众的文明素养和技能水平，才能为产业发展、基层治理提供人才支撑和精神动力，实现发展的可持续性。因此，县域发展要坚持两手抓、两手都要硬，在做强产业、保障民生的同时，推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。评分标准：观点表述准确4分，分析部分12分（富口袋的意义6分，富脑袋的意义6分），对策表述4分，逻辑混乱酌情扣分，超字数扣1-2分。解析：本题为句子理解类综合分析题，按照申论常规作答逻辑“是什么-为什么-怎么办”展开即可，作答时要结合材料中产业发展、文化建设的相关案例，避免空泛论述，确保观点明确、分析透彻。第三题参考答案各位领导、各位同仁：大家好！我是M县政府办公室工作人员，现将我县特色稻米产业发展的经验作简要交流：一、明确定位，锚定资源禀赋。我县是国家级优质稻米生产基地，立足百年种植历史，确定“特色产业+三产融合”的发展路径。二、强化支撑，完善政策服务。出台专项扶持政策，累计安排1.2亿元扶持资金，对经营主体给予补贴；对接省农科院、沈阳农业大学建立研发中心，培育优质品种，推广绿色种植技术。三、延伸链条，促进三产融合。引导龙头企业开发稻米深加工产品，提升产品附加值；依托稻田资源打造文旅项目，举办特色节庆活动，拓展增收渠道。四、联结群众，共享发展红利。推行“村集体+合作社+农户+企业”的利益联结模式，农户以土地、劳动力参股分红，带动稻农增收。以上是我县的做法，欢迎各位批评指导。评分标准：格式要素完整5分（标题2分、称谓1分、开头1分、结尾1分），主体内容每点5分，共20分，表述不全酌情扣分，超字数扣1-2分。解析：本题为事务性公文写作题，考察发言稿提纲的撰写，提纲类文种无需过于注重语言的文采，核心要突出经验做法的实用性，确保格式要素完整、条理清晰、内容全面，符合经验交流的场景定位。第四题参考范文以县域之为筑牢辽宁高质量发展根基县域是国民经济的基本单元，是推进高质量发展的重要支撑。近年来，辽宁省紧扣新时代东北全面振兴的战略要求，以县域为突破口，在营商环境优化、特色产业培育、基层治理创新、文化赋能发展等方面持续发力，探索出一条兼具辽宁特色、符合县域实际的高质量发展路径，为东北全面振兴注入了强劲的县域动力。以营商环境之优，夯实县域发展的底气。营商环境是县域发展的“生命线”，辽宁始终把营商环境建设作为“头号工程”，从省级层面出台“办事不找关系、用权不图好处”的建设标准，各地县域结合实际推出系列创新举措：K县的“三免服务”降低了市场主体开办成本，“拿地即开工”改革压缩了项目落地周期，“包容审慎监管”减少了对企业的不必要干扰。正是这些贴地气、有温度的改革举措，让县域成为投资兴业的热土，2024年辽宁省县域市场主体增速较全省平均水平高2.7个百分点，充分彰显了营商环境优化带来的发展活力。以特色产业之兴，筑牢县域发展的根基。县域发展的核心在于产业，辽宁各地县域立足本地资源禀赋，走出了差异化的产业发展路径：M县依托稻米资源发展三产融合，桓仁县依托生态资源发展冰酒产业，东港市依托区位优势发展草莓产业，这些特色产业不仅壮大了县域经济实力，更带动了群众增收。实践证明，县域产业发展不能盲目照搬大城市的模式，要找准自身定位，做好“土特产”文章，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，才能让产业发展的红利更多惠及广大群众。以基层治理之效，兜牢县域发展的底线。县域治理是国家治理的基石，只有基层治理稳，县域发展才能稳。辽宁各地县域聚焦群众急难愁盼问题，创新基层治理模式：P县的“邻里汇”议事模式解决了群众的身边事，“接诉即办”下沉提升了诉求响应速度，“积分制”调动了群众参与治理的积极性。这些治理创新，不仅化解了基层矛盾，更提升了群众的获得感、幸福感、安全感，为县域发展营造了稳定的社会环境。以文化赋能之魂，提升县域发展的成色。高质量发展既要物质富裕，也要精神富足。辽宁各地县域拥有丰富的历史文化、红色文化、非遗文化资源，L县活化皮影非遗资源，既丰富了群众的精神生活，也带动了文化产业发展。实践证明，文化是县域发展的软实力，只有把文化资源转化为发展动能，才能实现“富口袋”与“富脑袋”的统一，让县域发展更有温度、更有内涵。县域兴则辽宁兴，县域强则辽宁强。站在新时代东北全面振兴的关键节点，只要我们持续深耕县域发展的沃土，把营商环境做优、把特色产业做强、把基层治理做实、把文化品牌做亮，就一定能走出一条具有辽宁特色的县域高质量发展之路，为东北全面振兴、全方位振兴贡献更大的县域力量。评分标准：一类文（33-40分）：紧扣“县域高质量发展的辽宁实践”主题，