黑臭水体治理监理实施细则

黑臭水体治理监理实施细则本细则适用于城镇建成区范围内河道、湖泊、塘坝等黑臭水体治理工程的施工及运维阶段监理工作，未明确事项需符合国家、行业及地方现行相关标准规范与项目设计文件、合同文件要求。一、编制依据1.国家及行业法规标准：《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》《城市黑臭水体整治工作指南》（建城〔2015〕130号）《黑臭水体治理攻坚战实施方案》（环水体〔2018〕142号）《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008、《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002（2006年版）、《地表水环境质量标准》GB3838-2002、《农用微生物菌剂》GB20287-2006、《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》GB5085.3-2007、《绿化种植土壤》CJ/T340-2016、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014；2.项目相关文件：项目立项批复、勘察设计文件、施工合同、监理合同、经审批的施工组织设计及专项施工方案、专家论证意见等。二、监理工作基本要求监理机构需配备水利、市政、环境工程、造价、安全等专业监理人员，其中至少1名具备水环境治理相关专业中级及以上职称，所有监理人员需经过黑臭水体治理专项培训后方可上岗。监理工作遵循“预防为主、过程管控、全程溯源、结果达标”的原则，对工程质量、进度、投资、安全文明施工进行全流程管控，确保治理后水体长期稳定消除黑臭，达到设计水质目标。三、施工准备阶段监理1.资质与方案审核：核查施工单位、检测单位、底泥处置单位的资质证书、营业范围、人员执业资格，涉及深基坑、受限空间作业、水下作业等危大工程的专项施工方案需经专家论证通过，监理需重点审核方案中的污染防控措施、安全保障措施、质量控制参数是否符合规范要求，对存在参数缺失、防控不到位的方案需退回重新编制，审批通过后方可开工。2.进场材料设备核查：截污纳管所用聚乙烯波纹管需符合《埋地用聚乙烯（PE）结构壁管道系统第1部分：聚乙烯双壁波纹管材》GB/T19472.1-2019要求，车行道下管材环刚度≥SN8，人行道及绿化带下≥SN4，每批次进场需提供出厂检测报告，监理平行抽检10%批次的环刚度指标，不合格批次全部清场；生态修复用微生物菌剂需符合GB20287-2006要求，有效活菌数≥2亿/g，重金属汞≤5mg/kg、砷≤75mg/kg、镉≤10mg/kg，无致病菌，每批次菌剂需见证取样送CMA资质机构检测，不合格不得进场；格宾石笼所用镀锌铝合金网材镀层厚度≥200g/m²，抗拉强度≥350MPa，延伸率≥10%，进场核查出厂检测报告，平行抽检5%批次的力学性能指标。3.前期底数核查：要求施工单位对治理范围内排污口、底泥分布、水质本底值进行全面排查，排污口需逐点记录位置、日均流量、COD、氨氮、总磷浓度，监理平行抽检30%以上排口，数据偏差超过10%的要求重新排查；底泥监测每100m河道设置1个断面，每个断面取表层0-0.5m、中层0.5-1m、底层1m以下3组样品，检测含水率、有机质、重金属、营养盐含量，监理平行取样20%点位，确保底泥性质判定准确；水质本底值连续监测3d，每日早中晚各1次，检测透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮、COD、总磷6项指标，作为治理效果对比的基准数据。四、施工实施阶段分专业监理（一）截污纳管工程监理1.沟槽施工管控：沟槽开挖坡度砂土类≥1:1.25、黏土类≥1:0.75，槽底平整度偏差≤±20mm，地基承载力≥120kPa，达不到设计要求的需采用级配砂石换填，换填厚度每300mm分层压实，压实度≥93%，监理逐段核查地基承载力检测报告，不合格段不得进入管道安装工序。2.管道安装管控：管道接口橡胶圈压缩率控制在30%-40%，安装时不得扭转、偏移，安装完成后首先做通球试验，直径≥300mm的管道通球直径为管道内径的75%，通球率需达到100%，监理100%旁站通球试验；随后开展闭水试验，试验水头为管顶以上2m，DN300PE管渗水量≤0.0042L/(s·km)、DN600PE管渗水量≤0.007L/(s·km)，渗水量超标段需排查接口缺陷，返工后重新试验，监理留存全程影像资料。3.混接点改造管控：雨污混接点需建立整改台账，逐点记录整改前、整改中、整改后影像，整改完成后做闭气试验验证，混接点整改率需达到100%，监理逐点复核，漏改、整改不到位的不得进入验收环节。（二）内源治理工程监理1.清淤作业管控：清淤前设置隔水围隔，围隔高度高出常水位0.5m，渗透率≤10⁻³cm/s，破损部位需24h内修复，避免泥浆扩散；采用环保绞吸工艺时，绞吸头转速控制在30-50r/min，泥浆浓度控制在20%-30%，清淤深度偏差≤±100mm，不得扰动原状底土层，监理每日巡查清淤深度，采用测绳每50m检测1个断面，清淤不足段要求返工。2.余水与底泥处置管控：清淤泥浆经压滤后上清液需达到《污水综合排放标准》GB8978-1996三级标准方可排入市政管网，若直接排入河道需达到地表水Ⅴ类标准，监理每日检测上清液水质，超标不得排放；底泥经鉴别属于一般固废的，固化后用于园林绿化用土需符合CJ/T340-2016一级标准，有机质≥20g/kg，pH值6.5-8.5，重金属符合绿化用土限值；用于路基填筑的固化底泥压实度≥94%、承载力≥150kPa；属于危废的底泥需交由具备相应资质的单位处置，转移联单100%留存，监理核查运输轨迹与处置记录，杜绝随意倾倒。（三）水质净化工程监理1.曝气系统管控：微孔曝气器布置间距偏差≤±50mm，曝气效率≥8kgO₂/kW·h，72h试运行期间气泡均匀度≥95%，无堵塞、无漏气情况，监理旁站试运行全过程，氧转移效率达不到设计要求的设备全部更换。2.人工湿地管控：基质层从下到上依次为300mm厚30-50mm砾石层、400mm厚10-20mm沸石层、300mm厚种植土层，整体渗透系数控制在10⁻³-10⁻⁴cm/s，压实度85%-90%，避免过实影响透水性能；湿地植物选用本土挺水、沉水植物，不得引入水葫芦、福寿螺等外来入侵物种，种植1个月后成活率≥90%，低于标准的要求补植。3.微生物与水生态管控：菌剂投放量根据黑臭程度确定，轻度黑臭水体10-20g/m³、中度20-30g/m³、重度30-50g/m³，投放后7d检测水质，COD去除率≥15%、氨氮去除率≥20%，达不到要求的调整菌种类型与投放量；水生态构建需搭配鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类与螺、蚌等底栖动物，形成完整食物链，提升水体自净能力，监理核查物种检疫证明，避免生态入侵风险。（四）生态岸线工程监理1.护坡施工管控：生态护坡坡度≤1:3，采用格宾石笼工艺的，填充石料粒径10-30cm，填充率≥95%，外露面平整度偏差≤±50mm，抗冲刷能力≥1.5m/s；采用生态混凝土工艺的，孔隙率控制在20%-30%，抗压强度≥10MPa，满足植物生长要求。2.滨水带管控：乔木种植位置需高于设计洪水位0.5m以上，透水铺装孔隙率≥15%，透水系数≥1.5×10⁻²m/s，雨天无积水，压实度≥90%，平整度偏差≤5mm/m，监理逐段开展透水试验，不合格段返工处理。五、核心管控措施1.旁站监理：对闭水试验、通球试验、清淤作业、底泥转移、菌剂投放、曝气系统试运行、危大工程施工等关键工序100%旁站，旁站记录需明确时间、地点、施工内容、质量参数、存在问题、整改结果，附对应影像资料，由施工单位质检员与监理旁站人员共同签字确认，作为验收依据。2.平行检验：原材料进场平行检验率≥10%，工序验收平行检验率≥20%，水质监测平行检验率≥30%，所有检测数据需由CMA资质机构出具，不合格项立即下发监理通知单要求整改，整改复查合格后方可进入下一道工序。3.见证取样：管材、微生物菌剂、底泥样品、水质样品、混凝土试块、固化底泥样品100%见证取样，取样过程留存影像，送检流程全程跟踪，杜绝试样造假。六、进度与投资管控1.进度管控：审核施工单位总进度计划，分解为月、周进度节点，明确截污纳管完成、清淤完成、生态修复完成、通水调试等关键节点时间，每周召开进度例会，对比实际进度与计划进度，滞后超过3d的要求施工单位采取增加人员设备、调整工序等赶工措施，确保总工期不延误；要求施工单位编制汛期专项施工方案，备足沙袋、抽水泵等防汛物资，汛期停止水下作业，落实安全度汛措施。2.投资管控：严格控制工程变更，所有变更需经建设、设计、监理三方签字确认后方可实施，变更工程量三方现场实测实量，杜绝虚报；工程款支付严格按照合同约定，已完工程需经监理验收合格后方可核算工程量，不合格项不予计量；索赔事件需核实原因与实际损失，不合理索赔予以驳回，合理索赔需三方协商一致后方可生效。七、安全文明施工监理1.受限空间作业管控：管道作业、清淤作业严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前30min检测有毒有害气体，硫化氢≤10mg/m³、甲烷≤0.5%、氧气浓度19.5%-23.5%方可进入，作业过程每2h复测1次，监理每日巡查所有受限空间作业点，核查作业审批表与气体检测记录，无审批、无监护、检测不合格的立即叫停作业，现场需配备防毒面具、安全绳、应急通风设备，每季度至少开展1次应急救援演练。2.污染防控管控：施工废水经三级沉淀处理达标后方可排放，不得直接排入河道；底泥运输车辆全程密闭，出入口设置洗车平台，车辆冲洗干净方可驶出，施工现场每日洒水降尘不少于4次，PM10浓度控制在70μg/m³以内，避免扬尘、遗撒污染周边环境。八、验收与运维阶段监理1.验收管控：分部工程完工后监理组织验收，合格后方可进入下一分部施工；工程全部完工后施工单位自检合格提交预验收申请，监理核查工程资料完整性、实体质量达标情况，存在问题下发整改通知单，整改完成后协助建设单位组织竣工验收；竣工验收前连续7d监测水质，每日2次，透明度≥25cm、溶解氧≥2mg/L、氧化还原电位≥50mV、氨氮≤8mg/L，公众满意度调查≥90%方可认定消除黑臭，长期水质需达到设计要求的地表水Ⅴ类及以上标准。2.运维阶段（缺陷责任期）管控：缺陷责任期为1-2年，监理每月至少开展2次巡查，检查管网运行、设备运行、水质、植被存活情况，发现问题立即要求运维单位整改；每季度开展1次水质平行检测，指标包括透明度、溶解氧、COD、氨氮、总磷，发现水质反弹的先排查原因，针对截污漏点、底泥释放、生态破坏等问题制定专项整改方案，整改后持续监测直至水质稳定达标；缺陷责任期