扬尘治理交底制度

扬尘治理交底制度1总则1.1目的为落实《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《建筑施工扬尘污染防治技术标准》（DB11/513-2023）及地方生态环境部门、住房和城乡建设部门相关管理要求，明确建设项目各参建方扬尘治理责任，规范扬尘治理交底流程、内容与考核标准，实现扬尘管控“六个100%”（施工现场100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、路面100%硬化、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业）、“两个禁止”（禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆）核心要求，有效降低施工扬尘对周边大气环境的影响，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、城市更新拆除工程、道路养护工程、园林绿化工程等所有涉及施工作业的建设项目，以及建筑垃圾运输、消纳处置全流程的扬尘管控交底工作。1.3基本原则扬尘治理交底坚持“分级负责、全覆盖、动态更新、实操导向”原则，做到“凡进场必交底、凡工序转换必交底、凡人员变动必交底、凡违规整改必复交底”，确保所有参与施工作业的人员、管理人员准确掌握扬尘治理要求、操作规范及应急处置流程，交底覆盖率需达到100%，交底后考核合格率需达到95%以上。2扬尘治理责任体系及交底层级划分2.1责任主体划分2.1.1建设单位：项目扬尘治理首要责任主体，负责统筹扬尘治理费用核算、支付，协调各参建方交底工作开展，定期对交底落实情况进行监督考核。扬尘治理专项费用需列入工程概算，按不低于工程总造价的1.5%计提，市政、拆除类项目按不低于2%计提，费用专款专用，不得挪作他用。2.1.2施工单位：项目扬尘治理实施责任主体，负责编制扬尘治理专项方案、交底文件，组织开展各级交底工作，配备专职扬尘管控人员，建筑面积5万㎡及以下项目配备不少于2名专职扬尘管理员，5-10万㎡项目配备不少于3名，10万㎡及以上项目配备不少于4名，市政线性工程每公里配备不少于1名专职扬尘管理员，所有人员需经属地住建部门培训考核合格后持证上岗。2.1.3监理单位：项目扬尘治理监督责任主体，负责审核扬尘治理交底文件的合规性，全程旁站监督交底过程，核查交底记录与人员考核结果，对未按交底要求落实扬尘管控措施的行为下达整改指令，情节严重的可下达停工令，并报建设单位及属地监管部门。2.1.4专业分包、劳务分包单位：扬尘治理交底执行主体，负责组织本单位人员参加各级交底，严格落实交底内容，对本单位作业区域扬尘管控成效负直接责任。2.1.5建筑垃圾运输单位：负责对运输车辆驾驶员、装卸人员开展扬尘管控专项交底，确保运输过程全密闭、无遗撒，出入口冲洗达标。2.2交底层级划分2.2.1一级交底（项目级）：由建设单位项目负责人牵头，施工单位项目经理、总监理工程师组织，交底对象为施工单位项目领导班子、各部门负责人、分包单位项目负责人、监理单位各专业监理工程师，交底时间为项目开工前7日内完成。2.2.2二级交底（分包/部门级）：由施工单位项目生产经理、技术负责人组织，交底对象为施工员、安全员、扬尘管理员、分包单位现场管理人员、各施工班组组长，交底时间为分包单位进场后3日内、各分部分项工程开工前3日内完成。2.2.3三级交底（班组/操作级）：由施工班组组长、分包单位现场技术负责人组织，扬尘管理员旁站监督，交底对象为全体一线作业人员、运输车辆驾驶员、后勤保洁人员，交底时间为人员进场当日完成，未经交底人员严禁上岗作业。2.2.4专项交底：针对土方作业、拆除作业、建筑垃圾运输、重污染天气应急响应等特殊工序、特殊时段，由施工单位技术负责人组织专项交底，不受常规交底时间限制，工序启动前12小时内完成。3扬尘治理通用交底核心内容3.1管控指标要求3.1.1颗粒物浓度管控：施工现场周界PM10小时平均浓度不得超过70μg/m³，PM2.5小时平均浓度不得超过35μg/m³，监测数据与属地住建、生态环境部门监管平台联网率100%，数据传输有效率不低于98%。3.1.2扬尘管控措施落地指标：围挡设置达标率100%，裸露场地及物料覆盖达标率100%，湿法作业落实率100%，路面硬化完好率不低于95%，车辆冲洗合格率100%，非道路移动机械排放达标率100%。3.1.3台账管理要求：扬尘治理台账需专人负责，每日更新，包含扬尘费用使用台账、每日巡检记录、喷淋设备运行记录、车辆冲洗记录、建筑垃圾清运记录、重污染天气响应记录、交底及培训记录等，台账保存期限不少于工程竣工后3年。3.2施工现场通用管控措施要求3.2.1围挡设置要求房屋建筑工程、拆除工程现场需设置高度不低于2.5m的封闭硬质围挡，市政工程、轨道交通工程、道路养护工程围挡高度不低于1.8m，临近主干道、居民区、学校、医院等敏感区域的围挡高度不低于2.5m。围挡需坚固、稳定、整洁，底部设置不低于20cm的防溢座，防止泥浆、污水外溢，围挡顶部每3m设置1个喷淋头，喷淋头出水雾状，喷射角度向场内倾斜45°，喷淋压力不低于0.3MPa，覆盖范围超出围挡内侧1m，作业期间连续开启，非作业期间每2小时喷淋1次，每次喷淋时长不少于15分钟。3.2.2场地硬化与保洁要求施工现场主要出入口、场内主要道路、材料堆放区、加工区、办公区、生活区地面需采用C20以上混凝土硬化，厚度不低于150mm，满足重型车辆通行要求，不得出现破损、扬尘。场内非作业面裸露场地需采用密度不低于2000目/100cm²的防尘网全覆盖，或铺设碎石、种植绿植，防尘网搭接宽度不低于20cm，采用U型钢筋或重物固定，固定点间距不超过1m，出现破损、脱落需2小时内更换修复。现场配备专职保洁人员，5万㎡及以下项目配备不少于2名，5-10万㎡项目不少于3名，10万㎡以上项目每增加5万㎡增配1名，保洁人员每日对场内道路、硬化区域进行不少于2次清扫、洒水，遇到大风、高温天气时每2小时洒水1次，确保路面无浮土、无积尘，用白手套擦拭路面10cm长度，手套沾尘量不超过1mg。3.2.3物料堆放管控要求水泥、砂石、石灰、腻子粉等易产生扬尘的粉状物料需存放于密闭库房内，库房设置负压除尘装置，换气次数不低于6次/小时，堆放高度不超过库房高度的80%。袋装物料堆放整齐，散装物料采用密闭容器存储。露天存放的砌块、预制构件等物料需堆放整齐，表面无浮尘，必要时采用防尘网覆盖。严禁现场搅拌混凝土、砂浆，确需现场搅拌的特殊工艺，需经属地住建部门批准，设置全封闭搅拌站，配备脉冲布袋除尘装置，排放浓度不超过10mg/m³。3.2.4车辆冲洗管控要求施工现场出入口设置标准化自动洗车平台，洗车平台长度不小于6m，宽度不小于4m，两侧设置高压喷水装置，喷水口数量不少于20个，喷水压力不低于0.8MPa，冲洗范围覆盖车辆底盘、车轮、车身侧面，配套设置三级沉淀池，沉淀池长度不小于3m，宽度不小于2m，深度不小于1.5m，每3天清理一次沉淀池淤泥，确保水循环利用，废水不外排。洗车平台旁配备高压水枪，对自动冲洗不到位的部位进行人工补洗，车辆冲洗时间不少于3分钟，确保车身、车轮无泥土、无扬尘，驶出工地前车身全密闭，严禁带泥上路。出入口设置车辆冲洗视频监控，监控摄像头对准洗车区域，影像资料保存期限不少于30天，出入口配备专职冲洗人员，24小时值班，车辆驶出必须逐车检查，未冲洗达标严禁放行。3.2.5非道路移动机械管控要求进场非道路移动机械（挖掘机、装载机、推土机、压路机、起重机等）需符合国三及以上排放标准，具备环保部门核发的环保编码标牌，禁止排放超标、无编码机械进场。机械作业时需配备移动雾炮机，雾炮机射程不小于20m，雾化粒径不超过100μm，作业点粉尘浓度超过70μg/m³时自动开启，确保作业面全范围湿法覆盖。每日作业前对机械进行检查，严禁冒黑烟作业，发现排放异常立即停机维修，维修合格后方可再次使用。非作业时段机械停放在指定硬化区域，表面浮尘每日清理1次。3.3重污染天气应急响应要求3.3.1黄色预警（Ⅲ级响应）：接到预警信息后1小时内启动响应，停止室外土石方作业、拆除作业、建筑垃圾运输作业，施工现场喷淋频次增加至每1小时1次，每次20分钟，裸露场地加密覆盖，扬尘管理员每2小时巡检1次，PM10浓度实时管控在60μg/m³以下。3.3.2橙色预警（Ⅱ级响应）：接到预警信息后1小时内启动响应，停止所有室外施工作业，除应急抢险外所有非道路移动机械停止使用，喷淋系统24小时连续开启（气温低于0℃时采取其他抑尘措施），每日对全场进行3次全面洒水降尘，扬尘管理员每1小时巡检1次，PM10浓度实时管控在50μg/m³以下。3.3.3红色预警（Ⅰ级响应）：接到预警信息后30分钟内启动响应，施工现场全面停工，所有非道路移动机械熄火停放，建筑垃圾运输车辆全部停运，喷淋系统不间断运行，安排专人24小时值守，每日对全场进行4次全面降尘，PM10浓度实时管控在40μg/m³以下。应急响应期间，所有管理人员保持24小时通讯畅通，每日17时前向属地监管部门报送当日扬尘管控情况，响应解除后24小时内报送应急响应工作总结。4分专业工序专项交底内容4.1土方工程施工扬尘管控交底4.1.1土方开挖作业：开挖前提前24小时对作业面进行洒水湿润，表层土含水率控制在15%-20%，开挖过程中每台挖掘机配备1台雾炮机，雾炮机与机械同步移动，作业面5m范围内PM10浓度不超过80μg/m³。开挖出的土方临时堆放时间不超过24小时的，采用防尘网临时覆盖；超过24小时的，采用双层防尘网覆盖，表面撒播草种或喷洒抑尘剂，抑尘剂黏度不低于100mPa·s，固化厚度不低于5mm，抗风等级不低于8级。4.1.2土方回填作业：回填土进场前需提前洒水预湿，含水率控制在16%-22%，避免装卸过程扬尘。回填作业面每500㎡配备1台雾炮机，边回填边压实，当日回填未完成的作业面，下班前全面覆盖防尘网。4.1.3土方运输：土方运输车辆必须具备合法营运资质，车厢密闭性完好，无破损、漏缝，装载量不超过车厢容积的90%，顶部采用密闭篷布覆盖，篷布与车厢边缘贴合严密，无外露土方。车辆驶出工地前必须经洗车平台冲洗干净，车轮、车身无泥土，出入口检查人员逐车登记台账，记录车牌、运输路线、清运时间、冲洗情况。4.2拆除工程施工扬尘管控交底4.2.1拆除作业前，对拟拆除建筑提前3天不间断喷淋湿润，墙体、楼板含水率达到20%以上，拆除区域设置全封闭硬质围挡，围挡高度不低于2.5m，围挡内侧每5m设置1个喷淋头，作业期间全程开启。4.2.2人工拆除作业时，每层拆除面配备不少于2台雾炮机，边拆除边喷淋，禁止高空抛洒建筑垃圾。机械拆除作业时，每台拆除机械配备2台射程不小于30m的雾炮机，对准作业点持续喷雾，拆除作业面PM10浓度不超过100μg/m³。拆除下来的建筑垃圾及时洒水降尘，当日清运完毕，不能当日清运的采用双层防尘网全覆盖，严禁在拆除现场焚烧建筑垃圾。4.2.3爆破拆除作业前，需在爆破点周围设置水雾幕墙，爆破后30分钟内持续喷淋降尘，待粉尘完全沉降后方可开展后续作业。4.3主体结构施工扬尘管控交底4.3.1脚手架外侧需采用密目安全网全封闭，安全网密度不低于2000目/100cm²，破损、脱落的安全网24小时内更换，安全网每15天清理一次表面浮尘，清理时采用喷淋湿润方式，严禁拍打造成扬尘。4.3.2楼层内建筑垃圾采用封闭式垃圾通道运输，或采用袋装、密闭容器吊运，严禁从楼层向下抛洒建筑垃圾。垃圾通道顶部设置喷淋装置，每运输一批垃圾喷淋1次，楼层内建筑垃圾每日清理完毕，清理前提前洒水湿润，清理过程中开启楼层内临时喷淋装置。4.3.3混凝土浇筑作业前，清理模板、钢筋上的浮尘采用吸尘器或湿法清理，禁止采用高压空气吹扫。切割钢筋、石材等作业时，配备移动式除尘设备，作业点粉尘浓度不超过80μg/m³。4.4装饰装修工程施工扬尘管控交底4.4.1内墙抹灰、腻子打磨作业时，作业面配备移动式除尘净化器，净化器风量不低于1000m³/h，PM10浓度控制在70μg/m³以下，作业人员佩戴防尘口罩。切割瓷砖、石材等工序在专门的封闭加工区内进行，加工区配备除尘装置，产生的边角料、粉尘当日清理完毕。4.4.2外墙保温、涂料作业时，保温板切割、打磨工序配备专用除尘设备，作业面下方设置防尘网承接散落物料，每日作业结束后将散落的保温碎屑、涂料渣清理干净，集中存放至密闭垃圾存放点。4.5市政与轨道交通工程施工扬尘管控交底4.5.1市政道路开挖作业采用分段开挖、分段回填方式，每段开挖长度不超过500m，未回填的沟槽两侧设置1.8m高硬质围挡，沟槽内裸露土体每日喷淋不少于3次，临时堆土采用防尘网全覆盖。4.5.2路面铣刨作业时，铣刨机配备自带式除尘装置，同步开启雾炮机，作业区域下风向设置移动式除尘设备，PM10浓度不超过80μg/m³。沥青摊铺作业时，摊铺机、压路机表面浮尘每日清理，沥青混合料运输车辆全密闭，无遗撒。4.5.3轨道交通工程盾构施工产生的渣土采用密闭渣土车运输，渣土装载量不超过车厢容积的85%，驶出盾构井前对车厢顶部进行覆盖，冲洗干净后方可驶出工地。盾构井洞口设置风幕除尘装置，防止洞内粉尘扩散至场外。4.6园林绿化工程施工扬尘管控交底4.6.1绿化种植土进场前提前洒水湿润，含水率控制在15%-20%，运输车辆全密闭，装卸过程中配备雾炮机降尘，种植土临时堆放时间超过24小时的采用防尘网覆盖。4.6.2土地平整、换土作业时，每1000㎡作业面配备1台雾炮机，边作业边喷淋，作业完成后24小时内完成植被种植，未种植的裸露土地全面覆盖防尘网。4.6.3行道树种植过程中，挖出的土方当日回填，余土当日清运完毕，路面遗撒的泥土当日清扫冲洗干净，无浮土残留。5交底实施流程与管理要求5.1交底准备5.1.1交底组织单位需提前3个工作日编制交底文件，文件内容需符合国家、地方现行规范及项目扬尘治理专项方案要求，结合项目实际特点明确管控要点、操作流程、责任到人，严禁照搬通用条款。一级交底文件需经建设单位项目负责人、总监理工程师审核签字，二级、三级交底文件需经施工单位技术负责人、专业监理工程师审核签字，专项交底文件需经施工单位技术负责人、总监理工程师审核签字。5.1.2交底前需准备好相关资料，包括扬尘管控规范条文、现场平面布置图、扬尘监测点布置图、喷淋设备点位图、重污染天气应急预案、责任分工表、考核处罚细则等，同时准备视频、图片、现场实操演示教具，确保交底内容直观易懂。5.2交底组织5.2.1交底采用“现场讲解+实操演示+案例警示+考核答疑”的方式进行，严禁以书面签到代替现场交底。一级交底时长不少于2小时，二级交底时长不少于1.5小时，三级交底时长不少于1小时，专项交底时长不少于45分钟。5.2.2交底过程中需全程录音录像，影像资料清晰可辨，包含交底场景、所有参会人员、讲解内容、实操演示过程，影像资料由施工单位资料员归档保存，保存期限不少于工程竣工后3年。5.2.3交底结束后，所有参会人员需现场签到，签到表需包含姓名、单位、职务、身份证号、联系方式、签到时间等信息，严禁代签。5.3考核与确认5.3.1交底结束后需组织现场闭卷考核，考核内容包含交底核心要点、操作规范、应急处置流程等，满分100分，合格线为80分。一级、二级考核题型包含单选题、多选题、案例分析题，三级考核题型包含单选题、判断题，可采用口头提问方式对文化程度较低的作业人员进行考核。5.3.2考核不合格人员需进行二次交底培训，二次考核仍不合格的，施工单位需予以清退，严禁上岗。考核成绩需登记入交底台账，与人员工资、班组工程款支付挂钩，考核不合格人员当月工资扣除5%，连续两次考核不合格的扣除当月工资的20%。5.3.3考核合格后，交底人与被交底人双方签订《扬尘治理责任承诺书》，明确被交底人责任区域、管控要求、处罚标准，承诺书一式三份，交底单位、被交底人、监理单位各留存一份。5.4动态更新与复交底5.4.1当国家、地方扬尘管控标准更新、项目施工工序发生重大变化、现场扬尘管控措施调整、发生扬尘污染投诉或处罚事件时，需在3个工作日内组织复交底，复交底需明确更新内容、整改要求、管控重点。5.4.2作业人员进场超过3个月的，每季度组织一次扬尘治理复交底，考核合格后方可继续上岗。5.4.3对日常巡检中发现未落实扬尘管控要求的人员，除按规定处罚外，需由扬尘管理员对其进行专项复交底，考核合格后方可重新上岗。6交底监督检查与责任追究6.1日常检查要求6.1.1监理单位每日对交底落实情况进行检查，重点检查未交底上岗人员、未按交底要求作业的行为，每日在监理日志中记录检查情况，对发现的问题下达《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改。6.1.2施工单位扬尘管理员每日对作业面进行不少于4次巡检，检查交底内容落实情况，对违反管控要求的行为立即制止，下达整改通知书，跟踪整改闭环，每日将巡检情况报送项目生产经理及监理单位。6.1.3建设单位每周组织一次扬尘治理专项检查，重点核查交底记录、考核成绩、台账资料、现场管控成效，对交底覆盖率、考核合格率不达标的单位下达整改指令。6.1.4属地监管部门检查发现的扬尘管控问题，施工单位需在24小时内整改完毕，同时组织涉及区域的所有人员开展复交底，明确整改标准及后续管控要求，将整改报告、复交底记录报送监管部门。6.2责任追究6.2.1建设单位未按要求组织一级交底、未