地质灾害治理监理细则

地质灾害治理监理细则一、监理工作范围与目标（一）监理工作范围地质灾害治理工程监理工作贯穿项目全生命周期，涵盖勘察设计阶段、施工准备阶段、施工实施阶段以及竣工验收与保修阶段。在勘察设计阶段，需对地质灾害的勘查方案合理性、治理工程设计的科学性与可行性进行审核，确保设计方案符合地质实际情况与相关规范要求。施工准备阶段，要对施工单位的资质、施工组织设计、人员配备、设备进场情况等进行严格审查，为后续施工顺利开展筑牢基础。施工实施阶段是监理工作的核心环节，需对工程质量、进度、安全、造价等进行全方位、全过程的监督管理，及时发现并解决施工中出现的问题。竣工验收与保修阶段，要参与工程验收工作，对工程质量进行全面核查，同时监督施工单位履行保修义务，保障治理工程长期稳定发挥效用。（二）监理工作目标质量目标：确保地质灾害治理工程质量达到设计要求及相关国家、行业标准，工程一次验收合格率100%，杜绝重大质量事故发生，打造优质、可靠的治理工程，有效抵御地质灾害风险。进度目标：严格按照项目建设工期要求，通过科学的进度控制方法，合理协调各施工工序，确保工程按时竣工，及时发挥地质灾害治理效益，保障人民生命财产安全。安全目标：建立健全安全监理体系，加强施工现场安全监管，杜绝重大安全责任事故，减少一般安全事故发生频率，保障施工人员生命安全与工程周边环境安全。造价目标：严格把控工程投资，通过对工程计量、变更审核、费用索赔等环节的管理，确保工程实际造价控制在预算范围内，提高资金使用效益。二、监理工作依据（一）法律法规与政策文件《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《地质灾害防治条例》等国家法律法规，为地质灾害治理工程监理工作提供了基本的法律遵循，保障工程建设合法合规进行。国务院及相关部门出台的关于地质灾害防治、工程建设管理等方面的政策文件，如《关于加强地质灾害防治工作的决定》等，指导监理工作更好地服务于地质灾害治理大局。（二）技术标准与规范《地质灾害治理工程勘查规范》（GB/T32864-2016）、《地质灾害治理工程设计规范》（GB/T35356-2017）、《地质灾害治理工程施工监理规范》（GB/T33444-2016）等国家标准，对地质灾害治理工程的勘查、设计、施工及监理等环节的技术要求作出了明确规定，是监理工作开展的重要技术依据。行业相关规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219-2006）、《崩塌防治工程设计规范》（DZ/T0239-2004）等，针对不同类型地质灾害治理工程的特点，提供了更具针对性的技术指导。（三）合同文件地质灾害治理工程监理合同，明确了监理单位的权利、义务与责任，是监理单位开展工作的直接依据。工程建设施工合同，规定了施工单位的工作范围、质量标准、工期要求等内容，监理单位需依据合同对施工单位的履约情况进行监督管理。工程勘察设计合同，为监理单位审核勘察设计成果提供了合同依据，确保勘察设计工作符合项目建设需求。（四）勘察设计文件地质灾害治理工程的勘察报告、设计图纸、设计说明书及相关变更文件等，是监理单位进行质量控制、进度控制、造价控制的重要技术文件，监理工作需严格围绕勘察设计文件开展，确保工程实施与设计意图一致。三、监理组织机构与人员职责（一）监理组织机构根据地质灾害治理工程规模、复杂程度等因素，组建合理的监理组织机构，一般设置总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，形成层次分明、职责清晰的管理体系。总监理工程师全面负责监理项目的各项工作，专业监理工程师负责各自专业领域的监理工作，监理员协助专业监理工程师开展现场监理工作，各岗位相互配合、协同工作，共同保障监理工作顺利实施。（二）人员职责总监理工程师（1）全面负责地质灾害治理工程监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责，组织编制监理规划、审批监理实施细则。（2）审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案及开工报告，签发工程开工令、暂停令和复工令。（3）审核签署工程计量原始凭证、工程款支付证书和竣工结算文件，处理工程变更、费用索赔等事宜。（4）主持监理工作会议，协调工程建设各方关系，及时解决工程建设中出现的重大问题。（5）审查和处理工程质量事故，参与工程竣工验收，签署监理工作总结报告。专业监理工程师（1）负责编制本专业的监理实施细则，落实本专业监理工作任务，指导、检查监理员工作。（2）审查施工单位提交的本专业施工方案、技术措施等，提出审查意见并监督实施。（3）对本专业施工质量进行监督检查，验收隐蔽工程、分部分项工程，签署验收意见。（4）负责本专业工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证，签署工程款支付申请。（5）收集、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，定期向总监理工程师汇报本专业监理工作情况。监理员（1）在专业监理工程师指导下，开展现场监理工作，检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。（2）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证，监督施工单位严格按照施工图纸及有关标准施工。（3）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告，做好旁站记录。（4）做好监理日记和有关的监理记录，协助专业监理工程师收集、整理监理资料。四、勘察设计阶段监理工作（一）勘察阶段监理勘查方案审核：审查勘察单位提交的勘查方案，重点关注勘查范围、勘查深度、勘查方法及技术手段是否符合地质灾害治理工程需求，是否能够全面、准确地反映地质灾害的成因、规模、稳定性等情况。对勘查方案中存在的不合理之处，及时提出修改意见，督促勘察单位优化完善。勘查过程监督：在勘察实施过程中，定期到勘查现场进行检查，监督勘察单位按照批准的勘查方案开展工作，确保勘查工作质量。检查勘察人员的专业资质、设备仪器的性能及使用情况，对勘查工作中的关键环节进行旁站监督，如钻孔施工、样品采集、原位测试等，保障勘查数据的真实性、准确性。勘查成果审核：对勘察单位提交的勘查成果报告进行全面审核，包括地质灾害现状分析、稳定性评价、治理建议等内容。审查勘查数据的完整性、可靠性，分析评价结论的科学性与合理性，确保勘查成果能够为后续设计工作提供坚实的地质依据。对勘查成果中存在的问题，要求勘察单位进行补充勘查或修改完善。（二）设计阶段监理设计方案审核：根据勘查成果报告，对设计单位提交的治理工程设计方案进行审核。审查设计方案是否符合地质灾害治理目标，治理措施是否科学、合理、可行，是否满足相关规范标准要求。从工程安全性、经济性、耐久性等方面对设计方案进行综合评估，提出优化建议，确保设计方案既能够有效治理地质灾害，又具有较高的性价比。设计图纸审核：对设计图纸的完整性、准确性进行审查，检查图纸标注是否清晰、尺寸是否准确、节点构造是否合理等。重点关注治理工程与周边环境的协调性、工程结构的安全性等问题，对图纸中存在的错误或遗漏，及时要求设计单位进行修改完善。设计交底与图纸会审组织：组织设计单位、施工单位进行设计交底，让施工单位充分理解设计意图和技术要求。同时，组织图纸会审，协调解决设计图纸中存在的问题，形成会审记录，作为后续施工的依据。通过设计交底与图纸会审，减少施工过程中的设计变更，保障工程顺利实施。五、施工准备阶段监理工作（一）施工单位资质审查审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件，确保施工单位具备承担地质灾害治理工程的相应资质和能力。核查资质证书的有效期、资质等级是否与工程要求相符，防止不具备资质的单位进入施工现场。审查施工单位的项目管理机构设置、人员配备情况，包括项目经理、技术负责人、施工管理人员等的资格证书和工作经验，确保项目管理团队专业、高效，能够胜任工程建设管理工作。（二）施工组织设计审查审查施工组织设计的编制内容是否完整，是否包含工程概况、施工部署、施工进度计划、施工平面布置、主要施工方法、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等关键内容。分析施工进度计划的合理性，检查进度计划是否与项目建设工期要求相符，各施工工序之间的衔接是否顺畅，是否考虑了可能影响进度的因素及相应的应对措施。审查施工质量保证体系是否健全，质量管理制度是否完善，质量检验检测手段是否可靠，确保施工单位能够有效控制工程质量。检查安全保证措施是否符合相关安全规范要求，是否针对地质灾害治理工程的特点制定了专项安全施工方案，如滑坡治理中的抗滑桩施工安全措施、崩塌治理中的危岩清除安全措施等。审查施工平面布置是否合理，包括临时设施搭建、材料堆放、设备停放等区域的规划是否满足施工需求，是否考虑了施工安全与环境保护要求。（三）人员与设备审查审查施工单位进场人员的数量、专业技能是否满足工程施工要求，检查特种作业人员的操作资格证书，如焊工、架子工、起重工等，确保特种作业人员持证上岗。检查施工设备的型号、数量、性能是否符合施工组织设计要求，设备的进场时间是否与施工进度计划相匹配。对设备的维护保养情况进行检查，确保设备能够正常运行，满足施工生产需要。（四）原材料与构配件审查审查施工单位提交的原材料、构配件质量证明文件，如产品合格证、检验报告等，确保原材料、构配件质量符合设计要求及相关标准。对进场的原材料、构配件进行见证取样送检，委托具有相应资质的检测机构进行检验，检验合格后方可用于工程施工。对检验不合格的原材料、构配件，要求施工单位及时清退出场，严禁使用。六、施工实施阶段监理工作（一）质量控制施工工艺控制：监督施工单位严格按照批准的施工组织设计及施工方案进行施工，对关键施工工艺进行重点监控。如在滑坡治理工程的抗滑桩施工中，监督施工单位按照钻孔、清孔、钢筋笼制作安装、混凝土浇筑等工艺流程进行操作，确保每一道工序质量符合要求。对施工工艺执行不到位的情况，及时下达整改通知，督促施工单位限期整改。隐蔽工程验收：对隐蔽工程进行严格验收，如地基基础、地下结构、钢筋工程等。在施工单位自检合格的基础上，专业监理工程师组织相关人员进行现场验收，检查隐蔽工程的施工质量是否符合设计要求及规范标准。验收合格后，签署隐蔽工程验收记录，方可进行下一道工序施工；验收不合格的，要求施工单位整改后重新验收。分部分项工程验收：按照工程施工进度，及时组织分部分项工程验收。审查分部分项工程的施工质量资料，包括施工记录、检验报告、验收记录等，对工程实体质量进行现场检查。根据验收情况，签署分部分项工程验收意见，对验收合格的分部分项工程，方可进行后续工程施工；对存在质量问题的，要求施工单位进行整改，直至验收合格。工程质量问题处理：在施工过程中，发现工程质量问题时，及时下达监理工程师通知单，要求施工单位停止相关施工活动，分析质量问题产生的原因，制定整改方案。对质量问题的整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。对于重大质量事故，及时上报总监理工程师及建设单位，参与事故调查处理，督促施工单位按照事故处理方案进行整改，确保工程质量安全。（二）进度控制进度计划跟踪检查：定期对施工进度计划的执行情况进行检查，对比实际进度与计划进度的差异，分析进度滞后或超前的原因。每周召开进度协调会，听取施工单位的进度汇报，及时了解施工进展情况及存在的问题。进度偏差分析与调整：当实际进度与计划进度出现偏差时，及时进行分析评估，判断偏差对总工期的影响程度。针对进度滞后的情况，要求施工单位制定赶工措施，如增加施工人员、设备投入，优化施工工序等，确保工程进度能够按计划推进。对进度调整方案进行审核，确保调整后的进度计划科学合理，切实可行。进度协调管理：协调工程建设各方关系，如设计单位、施工单位、材料供应商等，及时解决影响工程进度的外部因素。例如，协调设计单位及时提供施工图纸，协调材料供应商按时供应工程所需材料，为工程顺利施工创造良好条件。（三）安全控制安全管理制度审查：审查施工单位的安全生产管理制度是否健全，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急救援预案等。督促施工单位建立完善的安全管理体系，落实安全生产责任。安全施工方案审核：对施工单位提交的专项安全施工方案进行审核，如深基坑支护安全方案、高处作业安全方案、爆破作业安全方案等。审查方案的安全性、可行性，确保方案符合相关安全规范要求，能够有效防范施工安全风险。施工现场安全检查：定期对施工现场进行安全检查，重点检查施工安全防护设施是否到位，如安全帽、安全带、安全网等的配备及使用情况；施工设备的安全防护装置是否完好；临时用电是否符合安全规范；施工现场的消防设施是否齐全有效等。对检查中发现的安全隐患，及时下达安全隐患整改通知书，要求施工单位限期整改，并对整改情况进行复查，确保安全隐患彻底消除。安全事故处理：当发生安全事故时，立即启动安全事故应急救援预案，组织救援人员进行抢险救援，保障人员生命安全。及时上报事故情况，参与事故调查处理，督促施工单位按照事故处理报告进行整改，落实安全防范措施，防止类似事故再次发生。（四）造价控制工程计量审核：严格按照工程合同及相关规范要求，对施工单位提交的工程计量申请进行审核。审查计量项目、计量数量是否符合合同约定，计量数据是否准确可靠。对不符合计量要求的项目，要求施工单位重新申报；对计量数据存在疑问的，进行现场核实，确保工程计量准确无误。工程变更管理：对工程变更进行严格控制，审查工程变更的必要性、合理性。当发生工程变更时，要求施工单位提交工程变更申请及变更方案，组织相关单位进行论证评估，分析变更对工程质量、进度、造价的影响。对工程变更的费用进行审核，确定变更价款，签署工程变更指令，确保工程变更管理规范、有序。费用索赔处理：处理施工单位提出的费用索赔事宜，审查索赔申请的合理性、合法性。对索赔事件进行调查核实，分析索赔事件产生的原因及责任归属，按照合同约定及相关规定，确定索赔费用金额。及时与施工单位进行沟通协商，达成索赔处理共识，签署索赔处理意见，维护工程建设各方的合法权益。工程款支付审核：根据工程计量结果及合同约定，审核施工单位提交的工程款支付申请。审查支付申请的金额是否准确，支付条件是否满足，相关资料是否齐全。签署工程款支付证书，报建设单位审批，确保工程款支付规范、及时，保障工程建设资金合理使用。七、竣工验收与保修阶段监理工作（一）竣工验收阶段监理竣工验收准备工作：督促施工单位做好竣工验收准备工作，包括工程资料的整理归档、工程实体的清理修整等。审查施工单位提交的竣工验收资料，包括工程竣工报告、施工记录、检验报告、验收记录等，确保资料完整、准确、规范，符合竣工验收要求。预验收组织：在施工单位自检合格的基础上，组织建设单位、施工单位、设计单位等进行工程预验收。对工程质量进行全面检查，重点检查工程实体质量是否符合设计要求及相关标准，工程功能是否正常使用。对预验收中发现的问题，下达整改通知书，要求施工单位限期整改。竣工验收参与：参与建设单位组织的工程竣工验收，协助建设单位做好验收组织工作。在竣工验收会议上，汇报监理工作情况，提交监理工作总结报告。对工程竣工验收结论进行审核，签署竣工验收意见，确保工程竣工验收程序合法、结论准确。（二）保修阶段监理保修责任监督：根据工程保修合同，监督施工单位履行保修义务。在工程保修期内，定期对工程进行回访检查，了解工程使用情况及质量状况。对业主反馈的工程质量问题，及时安排施工单位进行维修处理。保修工作验收：对施工单位的保修工作进行验收，检查维修质量是否符合要求，维修部位是否恢复正常使用功能。对保修工作中存在的问题，要求施工单位重新进行维修，直至验收合格。保修期满验收：在工程保修期满后，组织建设单位、施工单位进行保修期满验收。对工程在保修期内的质量情况进行全面评估，确认工程质量稳定可靠，签署保修期满验收意见，终止工程保修责任。八、监理工作资料管理（一）监理资料内容监理规划、监理实施细则：指导监理工作开展的纲领性文件，明确监理工作范围、目标、方法及措施。监理工程师通知单、工程暂停令、复工令：监理单位对工程施工过程中出现的问题下达的指令性文件，记录了工程质量、进度、安全等方面的整改要求及处理情况。会议纪要：包括监理工作会议纪要、进度协调会议纪要、质量专题会议纪要等，记录了工程建设各方在会议上的讨论内容、决策事项及工作安排。工程验收资料：涵盖隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、工程竣工验收报告等，是工程质量验收的重要依据。工程计量与支付资料：包括工程计量申请、工程款支付证书、竣工结算文件等，记录了工程费用支付情况。工程变更与索赔资料：包含工程变更申请、变更指令、索赔申请、索赔处理意见等，反映了工程变更及费用索赔的处理过程。监理日记、监理月报：监理日记记录了每日监理工作开展情况及工程施工中的重要事项；监理月报定期汇总监理工作情况，向建设单位汇报工程进展、质量、进度、安全等方面的情况。其他资料：如施工单位资质文件、施工组织设计审查意见、原材料构配件检验报告等，也是监理资料的重要组成部分。（二）监理资料管理要求及时性：监理资料应及时收集、整理，确保资料能够真实、准确地反映工程建设过程中的实际情况。对工程施工中的各项活动，及时记录归档，避免资料遗漏或丢失。完整性：监理资料应内容完整，涵盖监理工作的各个环节，不得缺失重要资料。对每一项监理工作，都要形成相应的记录文件，确保资料的系统性、连贯性。准确性：监理资料中的数据、内容应准确无误，不得随意涂改、伪造。对工程计量、质量验收等关键数据，要进行严格审核，确保资料的真实性、可靠性。规范性：监理资料的格式、填写应符合相关规范要求，统一使用规定的表格、文件样式。资料的编号、装订应整齐有序，便于查阅、检索。保密