劳务纠纷应急预案(4篇)

劳务纠纷应急预案参考范文

为切实解决和处理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，避免

因拖欠工程款和农民工工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰

正常生产、生活秩序的恶性事件发生，使突发事件应急处理工作高

效、有序地进行，现结合我项目部实际情况，制定本预案。

一、指导思想

为积极应对工程单位及劳务派遣中农民工纠纷，准确快速组织纠

纷处理工作。避免和消除因劳动工资权益保障等因素引起的农民工纠

纷，切实维护农民工合法权益，将农民工纠纷尽可能地消除在萌芽状

态，最大的减少人员伤亡和财产损失，有效服务于施工生产，维护社

会稳定。

二、适用范围：

本预案适用于—内发生的劳务工纠纷预警及应急预警工作。

三、农民工纠纷分类

农民工纠纷主要分以下类型：

1,因业主未按合同规定支付指挥部项目工程款项，导致无法支付

我项目工程款造成拖欠农民工工资所引发的纠纷；

2、农民工与地方百姓之间发生的纠纷；

3、农民工与项目部所属职工发生的纠纷；

4、其它原因引起的农民工的纠纷。

四、组织机构和责任：

（一）劳务维稳应急领导小组：组长：

副组长：

第1页共

组员：

班组长以及由应急领导小组组长指定的其他人员。值班电话为：

（二）工作职责

1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、

支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施

队伍的人员花名册、合同备案资料、考勤表、工资发放表按规定要求

认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常

情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织

体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛

盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件

的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥

领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项

目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行

沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

五、突发事件应急状态描述

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1、前兆阶段。外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料

费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时，外施企业

人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场

地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位办公地点或围

堵建设单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办

公时。

第2页共

2、紧急阶段。外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司

办公机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到集团以外政府

部门群访、群诉时；外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制

造影响时。

3、谈判阶段。聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，

所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段。与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的外

施企业人员已经疏散或突出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序

得到恢复时。

六、报告程序

项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和

紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如

下：

1、维稳领导小组组长

2、指挥部综合办公司调度室劳动保障局电话：

七、突发事件控制程序及措施：

1、在所属施工单位办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导

小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解

决矛盾。

2、各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一

名员工负责保护部匚内部的财物、资料。

3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员

出面与外施企业对话，要求对方派代表与本单位就具体问题进行谈

判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

第3页共

4、如果对方不能够按本单位要求进行淡判，并且继续冲击本单位

机关、扰乱本单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部

内勤进行报警。

八、“应急”资金准备

项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性

事件的应急资金。

劳务纠纷应急预案参考范文（二）

一、编制目的

为贯彻—、建设部、市住建委有关规范全市建筑业农民工群体

性—应急事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费

问题引发的各种群体性—,有效地控制事态发展，将不良影响限制

在最小范围，保障本司及其所属施工单位（项目部）正常的生产经营和

办公秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制

定《—市建工建筑劳务有限公司纠纷处理应急预案》。

二、工作原则：

以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；分级负责，责任到

人；预防为主，加强教育，群防群控；系统联动；资源共享；区分性

质，依法处置。并按照分级处置原则，集团总公司负责重大和特别重

大劳务纠纷事件的处置工作，劳务公司负责本单位一般、较大的劳务

纠纷事件处置，以及重大、特别重大劳务纠纷事件的先期处置工作。

司属各项目部项目经理是本单位劳务纠纷事件应急工作第一责任人，

各部门按照责分工做好应急处置工作。

三、编制依据:

第4页共

1、《—劳动法》、《—合同法》；

2、《—解决农民工问题的若干意见》；

四、事前排查

1、建立农民工工资保证金制度，公司在签订分包合同同时必须与

分包商签订农民工工资保证条款，并缴纳安全工资保障金，用于垫付

拖欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资，

避免发生纠纷，切实维护农民工合法权益。

2、项目必须建立全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算或

支付过程中，采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩

办法，要求必须先有农民工工资发放签字表，确保农民工工资发放到

位，否则不予结算或支付工程款。

3、各项目要通过排查、上门专查、投诉—专查等方式，加强对

一些平时反应信誉不好、投诉—较多的分包商的监控，以便发现问

题及时处理，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规

定程序及时反映和处理。日常排查、

—宏图建筑劳务有限责任公司

专查、受理—和投诉有公司经营部匚负责，必要时，可以请相

关部门参加。

五、企业劳务纠纷时间级别与预警机制：劳务纠纷是指经国家

—部批准、具有对外劳务合作经营资格、取得《—对外经济合作

经营资格证书》的对外劳务经营企业法人（以下简称“经营公司”）以

及受有资质的经营公司委托并代为—外派劳务中介机构在开展对外

劳务合作业务过程中，发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人

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员与用人单位之间需要由政府出面协调的劳务纠纷。根据其影响程度

的严重性、影响范围和可控制程度，劳务纠纷事件划分为四级：

（1）特备重大（I级）

（2）重大（H级）（3）较大（in级）

（4）一般（W级）；并分别对应四种不同程度的预警机制（红色、橙

色、黄色、蓝色）。

公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警，并对

重大、特别的事件按规定程序预警信息。

六、应急—机构和工作职责：

1、领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部，由集团总公司

法人代表担任总指挥，总公司总经理和其它领导担任副总指挥，—

建工建筑劳务有限公司公司总经理、各部门室负责人、直属各项目总

为成员单位，公司办公室、安全部、项目管理部、人事部、财务部、

合约预算部、经营部等成员部门，负责全公司范围内发生劳务纠纷时

间的处置工作；公司应急指挥部和司属单位分别按照各自职责开展应

急处置工作。同时公司属下各所属单位（项目部）也应该成立临时应急

处处理小组，由项目经理担任组长，负责对劳务纠纷时间进行临时处

理。公司劳务纠纷事件应急指挥部—如下：

总指挥：黄铁山

副总指挥：周恩华

成员：曹海波、彭柳、梁宇琛、余静、君匡嫦、

2、职责。指挥部。宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指

挥、协调事件应急处置工作；督促检查劳务纠纷事件应急预防及处置

措施。常设机构（办公室、

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—宏图建筑劳务有限责任公司

人事部)：贯彻落实上级和应急领导小组—决定，—制定和修

订公司纠纷事件总体应急预案；负责全公司劳务纠纷事件的监测，预

警和一些日常工作。总指挥：全面负责公司劳务纠纷事件应急救工

作。副总指挥：协助组长具体—指挥应急救援处置工作。成员：负

责响应上级命令，在各指挥的带领F落实并解决纠纷事件。另外，各

级成员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的时间隐患，将发现

的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解

决、防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到“防范于未然，以充

足的准备来应对事件“°

七、应急联动机制：

1、处置重大、特别重大的劳务纠纷事件要实行联动。参与应急处

置工作的单位、人员应当服从现场指挥部的统一指挥和调解，并取得

地—府的支持，建立应急联动机制。

2、根据各部门职能分工，成立以下工作组：

八、报告制度：

2、报告程序、时限和内容。按照分级响应、各负其责的原则。按

照项目、公司

—宏图建筑劳务有限责任公司

两级逐级报告，特殊情况可越级报告。

(1)单位(项目手)和个人获悉劳务纠纷事件线索、情况后，应立即

向事发单位应急领导小组报告。

(2)是特别重大纠纷事件，事发单位应在一小时内向上级报告。

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(3)属重大纠纷事件的，事发单位应在一小时内向上级应急领导

小组报告。紧急情况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后，立

即核实，及时采取应急措施；事态严重时，应迅速向上级报告并提出

明确请求和建议。

(4)公司应急领导小组对重大，特别重大的劳务纠纷事件，应视情

况按有关规定、程序向地—府报告。

(5)报告内容。包括时间、地点、人员、性质、起因、动态、影响

等情况和相关应急措施内容，并根据事态和处置情况及时报告。

九、应急相应欠理程序：

1、公司总经理是处理突发纠纷事件的第一责任人。负责对整个纠

纷事件进行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任

人。负责带临时应急小组对劳务纠纷事件进行第一时间掌控并在能力

范围内予以解决。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、

支付情况，还应按照“—制”管理工作要求，将本项目部所有外施

队伍的人员的花名册、合同备案资料、上岗证、考勤证、工资发放表

按规定要求认证收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想

动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事

件，应按—体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽

视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发

生—的项目部—本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应

急指挥小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，

项目经理必须在现场指挥工作，—本项目部应急小组与外施企业进

行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

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3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。

启动预警机制后，项目劳务管理必须负起责任，―外施队伍动向，

重点是存在以下问题的队伍：

(1)未签合同和未结算、底数不清；

—宏图建筑劳务有限责任公司

(2)采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；

(3)拖欠劳务费数额较大；

(4)联营项目未直接管理的外施队。

十、纠纷事件应急处理阶段描述

本预案处理的劳务纠纷事件因包括下面四个阶段：

1、前兆阶段。外施企业想项目部或有关部室索要劳务费、材料

费、租凭费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业

人员出现明显不满情绪时；外施企业人员聚集到建设单位，总包单位

办公地点或围堵建设单位，总包单位管理人员时；外施企业人员聚集

到项目部干扰妨碍正常办公时。

2、紧急阶段。外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司

办公机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到集团以外政府

部门群访、群诉时；外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制

造影响时。

3、谈判阶段。聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，

所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段。聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现

场时，并与外施企业负责人或代表约至公司或者项目部和平谈判，达

成一致意见且；正常生产、办公秩序得到恢复时。十

第9页共

一、预案的启动和解除权限:

各级—应急领导小组组长接到报告后，应迅速—应急领导小

组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应

急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后—工作组人

员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇

报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预

案。

十二、突发劳务纠纷事件控制程序及措施：

1、在所属施工单位机总公司办公楼出现紧急情况阶段时，由应急

指挥领导成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈

判解决矛盾。

2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少

留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、局势得到控制后，由群体性—工作组和项目部有关人员出面

与外施企

—宏图建筑劳务有限责任公司

业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代

表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击总包

单位机关、扰乱总包单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全

监管部内勤进行报警。十

三、后期处理：

劳务纠纷事件得以解决后，应急处理领导小组应该迅速—力量

对事件现场进行清理，恢复相对稳定、安全的状态，并对潜在隐患进

第10页共

行监测与评估，发现问题，及时进行整改。并着力处理—后期的遗

留问题，尽快恢复正常的生产生活秩序。公司相应给予各方面的支

持。事件得到控制后，调查组应对事件进行调查。重点调查事故发生

原因，分清事故责任，按照四不放过的原则（事故原因查不清不放过，

事故责任者没有受到处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员

没有受到教育不放过），认真进行查处。如发生违法犯罪事实应依法追

究刑事责任。本应急预案制定后，公司应该对应急小组成员集各项目

对项目管理人员进行事前教育，一方面是大家了解有关法律法规及规

章的规定内容；另一方面深刻了解本应急预案。

本预案自一年—月一日起施行。

劳务纠纷应急预案参考范文（三）

为贯彻建设部、省建设厅、威海市建委有关规范全市建筑业农民

工工资及农民工群体性突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理

我公司因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发

展，将不良影响限制在最小范围，保障我公司及其所属各项目部正常

的生产经营和办公秩序，特制定《江苏天宁建设工程有限公司农民工

工资及劳务纠纷应急预案》：

一、指导思想

分公司各所属项目部要从确保威海市建筑市场稳定政治高度，坚

持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪'’的原

则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带

来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿

于处理解决群体性突发事件工作之中。

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二、组织体系：

（一）、分公司成立应急指挥领导小组；组长：于淑芳副组长：邹

金生

成员：王晓辉、于淑华、姜红云、丛真真办公室设在人力资源开

发服务中心办公室主任：宋晓海

成员：于淑丽、孙晓燕、张艳红、冯晶晶

（二）、各项目部成立应急指挥领导小组。

三、工作职责：

（一）分公司应急指挥领导小组

1、建立分公司以及项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控

制解决群体性突发事件。

2、负责劳务费排查、结算、兑付、争叹调解和突发事件处理的整

体协调和指导工作。

3、启动应急预案，明确分公司和项目部相关人负责和应急处理程

序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶

化。

（二）分公司应急指挥领导小组

1、分公司经理是处理本企业群体性突发事件的第一责任人。

2、应急指挥领导小组负责本企业部劳务费排查、结算、兑付争议

调解和突发事件处理。

3、负责组织协调所属企业的保稳定工作，认真排查所属项目，对

存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生

群体性事件，如发生群体性事件，企业领导小组应负起责任，把事件

控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。

第12页共

（三）所属项目部

1、项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、

支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施

队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按

规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施工人员的思想

动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事

件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽

视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发

生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本

单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧

急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与

农民工进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

3、根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。

启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注施工队伍动

向，重点是存在以下问题的队伍：

（1）未签合同和未结算、底数不清；

（2）采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；（3）拖欠劳务

费数额较大；（4）联营项目未直接管理的外施队。

四、突发事件应急状态描述：

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1、前兆阶段。劳务人员向项目部或有关部室索要劳务费、材料

费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；劳务人员

出现明显不满情绪时；按施工进度应撤场但占据施工场地或生活区拒

第13页共

不撤场时；劳务人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设

单位、总包单位管理人员时；劳务人员聚集到项目部干扰妨碍正常办

公时。

2、紧急阶段。劳务人员聚集到所属施工单位机关或公司办公机

关，干扰妨碍正常办公时；劳务人员聚集到公司以外政府部门群访、

群诉时；劳务人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段。聚众妨碍正常办公的劳务人员情绪得到控制，所属

项目部负责人能与劳务负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段。与劳务负责人或代表达成一致意见且聚集的劳务人

员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复

时。

五、报告程序

所属单位劳务的门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案

的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关

部门报告，报告顺序如下：1、应急状态前兆阶段：

项目部有关人员项目经理经理办公室应急小组领导人力资源开发

服应急小组成员

务中心（公司应急小组办公室）

2、直接进入紧急阶段：

项目部有关人员项目经理经理办公室应急小组领导人力资源开发

服应急小组成员

务中心（公司应急小组领导）市建委应急办

接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作

组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发

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展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告给

人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。

六、预案的启动和解除权限

各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领

导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进

入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作

组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门

汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预

案。

七、突发事件控制程序及措施：

1、在所属公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导

小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解

决矛盾。

2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少

留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员

出面与劳务人员对话，要求对方派代表与我单位就具体问题进行谈

判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。

4、如果对方不能够按我单位要求进行谈判，并且继续冲击我单

位，扰乱我单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全科内勤进

行报警。

八、“应急”资金准备

我单位筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事

件的应急资金。

第15页共

劳务纠纷应急预案参考范文（四）

一、编制目的：

为贯彻—、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性

突发事件应急管理工作要求，积极稳妥地处理本公司因劳务费问题引

发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在

最小范围，保障本亘及其所属事业部（项目部）正常的生产经营和办公

秩序，经本公司应急领导小组商议，并结合公司相关规定，特制定

《劳务纠纷处理应急预案》。

二、工作原则：

以人为本，全员重视；快速反应，统一指挥；分级负责，责任到

人；预防为主，加强教育，群防群控；系统联动，资源共享；区分性

质，依法处置。

三、编制依据：

1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》；

2、《—解决农民工问题的若干意见》；

3,《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规

定》；

4、《—加强北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理

—»;

四、事前排查

1、建立农民工工资保证金制度，公司在签订分包合同时必须与分

包商签订农民工工资保证条款，并交纳安全工资保障金，用于垫付拖

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欠的农民工工资。采取有效措施确保分包商及时支付农民工工资，避

免发生纠纷，切实维护农民工合法权益。

2、项目必须建立健全农民工工资支付的监控制度。在工程款结算

或支付过程中，采取对农民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂

钩办法，要求必须先有农民工工资发放签字表，确保农民工工资发放

到位，否则不予结算或支付工程款。

3、各项目要通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对

一些平时反映信誉不好、投诉举报较多的分包商的监控，以便发现问

题及时处置，领导小组各均有责任和义务将所获得的信息按本预算规

定程序及时反映和处理。日常排查、专查、受理举报和投诉由公司经

营部门负责，必要时，可以请相关部门参加。

五、企业劳务纠纷事件级别与预警机制：

劳务纠纷是指经国家商务部批准、具有对外劳务合作经营资格、

取得《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》的对外劳务经营

企业法人（以下简称“经营公司”）以及受有资质的经营公司委托并代

为组织外派劳务的外派劳务中介机构在开展对外劳务合作业务过程

中，发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与用工单位之间

需要由政府出面协调的劳资纠纷。

根据其影响程度的严重性、影响范围和可控程度，劳务纠纷事件

划分为四级：

（1）特别重大（I级）;（2）重大（寺级）;（3）较大（III级）;（4）一般

（IV级）；并分别对应四种不同程度的预警机制（红色、橙色、黄色、蓝

色）。公司将按照发生、发展的等级、趋势和危害程度进行预警，并对

重大、特别事件按规定程序发布预警信息。

第17页共

六、应急组织机构和工作职责：

1、领导机构。公司成立劳务纠纷事件应急指挥部，由总经理担任

总指挥，其他领导班子成员担任副总指挥，分公司各事业部、直属各

项目为成员单位，公司办公室、安全部、人事部、财务部、商务部、

等为成员部门，负责全公司范围内发生劳务纠纷事件的处置工作。同

时公司属卜各所属事业部（项目部）也应该成立临时应急处埋指挥小

组，由项目经理担任组长，负责对劳务纠纷事件进行处理。

2、职责。

指挥部。宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指挥、协调

事件应急处置工作；督促检查劳务纠纷事件应急预防及处置措施。

常设机构（工程部）。贯彻落实上级和应急领导小组的决定，组织

制定和修订公司纠纷事件总体应急预案；负责全公司劳务纠纷事件的

监测、预警和一些日常管理工作。

总指挥。全面负责公司劳务纠纷事件应急救援工作。

副总指挥。协助组长具体组织指挥应急救援处置工作。

成员。负责响应上级命令，在各指挥的带领下落实并解决纠纷事

件。

另外，各级成员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的事件

隐患，将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素

进行排除、解决，防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到“防范

于未然，以充足的准备来应对事件”。

七、报告制度：

第18页共

公司实行劳务纠纷事件报告制度。报告程序、时限和内容。按照

分级响应、各负其责的原则，按照项目、公司两级逐级报告，特殊情

况可越级报告。

(1)单位(项目的)和个人获悉劳务纠纷事件线索、情况后，应立即

向事发单位应急领导小组报告。

(2)属特别重大纠纷事件，事发单位应在一小时内向上级报告。

(3)属重大纠纷事件的，事发单位应在一小时内向上级应急领导

小组报告。紧急情况可越级上报。事发单位应急领导小组接报后，立

即核实，及时采取应急措施；事态严重时，应迅速向上级报告并提出

明确请求和建议。

(4)公司应急领导小组对重大、特别重大的劳务纠纷事件，应视情

况按有关规定、程序向地方政府报告。

(5)报告内容。包括时间、地点、人员、性质、起因、动态、影响

等情况和相关应急措施内容，并根据事态发展和处置情况及时报告。

八、应急响应欠理程序：

1、公司总经理是处理突发纠纷事件的第一责任人。负责对整个纠

纷事件进行全局调控和指导。在项目上则是以项目经理为第一责任

人。负责带领临时应急小组对劳务纠纷事件进行第一时间掌控并在能

力范围内予以解决。

2、项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、

支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施

队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按

规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动

态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，

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应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、

隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群

体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位

应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶

段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施

企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。

3、根据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。

启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动

向，重点是存在以下问题的队伍：

(1)未签合同和未结算、底数不清；

(2)采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；(3)拖欠劳务

费数额较大；

(4)联营项目未直