2025年行政规范性文件审核考试题库及答案

2025年行政规范性文件审核考试题库及答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.下列文件中，属于行政规范性文件的是（）A.某县人社局关于对张某的人事任免通知B.某市政府关于加强市区非机动车停放管理的通告C.某省公安厅关于内部公务用车管理的工作制度D.某区市场监管局对某企业售假行为作出的行政处罚决定书答案：B解析：行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章、地方政府规章外，由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。选项A属于人事任免文件、C属于内部管理制度、D属于具体行政处理决定，均不属于行政规范性文件范畴。2.下列主体中，有权制定行政规范性文件的是（）A.某市政府临时组建的疫情防控指挥部B.某县司法局C.某省教育厅设立的临时专项督查组D.某市住房和城乡建设局议事协调机构答案：B解析：临时机构、议事协调机构、政府工作部门的派出机构、内设机构除法律、法规另有授权外，不得作为行政规范性文件制定主体。选项A属于临时机构、C属于临时内设工作组、D属于议事协调机构，均不具备制定主体资格。3.行政规范性文件提交制定机关集体审议前，应当由（）进行合法性审核。A.起草单位业务科室B.制定机关的法治工作机构C.同级纪检监察机关D.同级人民法院行政审判庭答案：B解析：《行政规范性文件制定监督管理条例》明确规定，行政规范性文件提交集体审议前，必须由制定机关负责法治工作的机构（司法行政部门或部门内设法制机构）进行合法性审核，未经合法性审核或审核不通过的，不得提交集体审议。4.除依法需要保密或者涉及应急处置等特殊情形外，行政规范性文件起草阶段向社会公开征求意见的期限一般不少于（）个工作日。A.7B.15C.30D.60答案：C解析：行政规范性文件涉及公共利益或者公众切身利益的，应当向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于30个工作日；确有特殊情况的，最短不少于7个工作日。5.行政规范性文件合法性审核的期限一般不少于（）个工作日，重大复杂的可以适当延长，最长不超过15个工作日，补正材料、征求意见的时间不计入审核期限。A.3B.5C.7D.10答案：B解析：合法性审核机构收到送审材料后，材料完备的应当及时开展审核，普通文件审核期限不少于5个工作日，重大复杂文件最长不超过15个工作日。6.行政规范性文件不得设定下列哪项内容（）A.行政许可B.行政处罚C.行政强制D.以上均不得设定答案：D解析：行政规范性文件不得超越制定机关法定权限，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等应当由法律、法规、规章设定的内容，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。7.标注“暂行”“试行”的行政规范性文件，有效期最长不得超过（）年。A.2B.3C.5D.10答案：A解析：行政规范性文件应当明确标注有效期，普通文件有效期最长不超过5年，标注“暂行”“试行”的文件有效期最长不超过2年，有效期届满未明确延续的，自动失效。8.行政规范性文件应当自公布之日起（）日内，由制定机关按照备案管理规定报送有权机关备案。A.15B.30C.60D.90答案：B解析：行政规范性文件备案实行“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，制定机关应当在文件公布后30日内报送备案。9.行政规范性文件一般应当自公布之日起（）日后施行，涉及国家安全、公共利益等紧急情况的除外。A.7B.15C.30D.60答案：C解析：为保障公众知情权、参与权，行政规范性文件施行与公布之间应当预留合理的适应期，一般不少于30日，特殊紧急情形可以自公布之日起即时施行。10.行政规范性文件全面清理的周期最长不超过（）年，清理结果应当向社会公布。A.2B.3C.5D.10答案：C解析：制定机关应当建立规范性文件动态清理机制，每5年至少开展一次全面清理，对与上位法冲突、不符合实际需求的文件及时修改或者废止。11.涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，起草单位应当同步开展（），未开展审查的不得提交审议。A.社会稳定风险评估B.公平竞争审查C.生态环境影响评价D.财政资金评估答案：B解析：凡是涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等市场主体经济活动的规范性文件，必须开展公平竞争审查，防止出台排除、限制市场竞争的政策措施。12.两个以上行政机关联合制定的行政规范性文件，应当由（）负责报送备案。A.联合制定的所有机关共同B.牵头主办的行政机关C.联合制定机关中级别最高的D.同级司法行政部门答案：B解析：联合制定的规范性文件由主办机关报送备案，无需多个机关重复报送。13.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件违法的，可以向（）提出书面审查建议。A.制定机关或者备案审查机关B.同级人民法院C.同级人民检察院D.上级信访部门答案：A解析：公众认为规范性文件违法的，有权向制定机关或者负责备案审查的司法行政部门提出审查建议，受理机关应当在法定期限内答复。14.行政规范性文件备案审查机关发现文件存在违法内容的，应当向制定机关出具（），要求制定机关限期改正。A.审查意见书B.整改通知书C.撤销决定书D.通报批评函答案：A解析：备案审查机关发现文件违法的，首先出具《合法性审查意见书》，责令制定机关在15-30日内修改或者废止，逾期不改正的，依法予以撤销并通报。15.下列关于行政规范性文件溯及力的说法，正确的是（）A.一律不得溯及既往B.可以自由设定溯及力C.不得溯及既往，但为了更好保护公民、法人和其他组织权益而作出的特别规定除外D.只要经过集体审议就可以溯及既往答案：C解析：行政规范性文件原则上不溯及既往，即不得对文件施行前的行为产生约束力，但是作出有利于行政相对人的特别规定的除外。二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.下列文件中，不属于行政规范性文件的有（）A.某市政府常务会议纪要B.某县公安局关于某路段实施临时交通管制的通告（管制期限10天）C.某省财政厅关于印发《省级部门预算管理内部操作规程》的通知D.某市市场监管局关于规范电商平台经营行为的指导意见答案：ABC解析：选项A属于内部议事记录，不对外发生普遍约束力；选项B属于针对特定时段、特定路段的临时性管控措施，不属于可以反复适用的文件；选项C属于内部工作制度，仅约束内部工作人员；选项D属于涉及电商平台权利义务、普遍适用的规范性文件。2.行政规范性文件合法性审核应当包括下列哪些内容（）A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关法定权限C.内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定D.制定程序是否符合法定要求答案：ABCD解析：合法性审核应当对主体、权限、内容、程序四个维度进行全面审核，任何一个维度不符合要求的，审核不得通过。3.行政规范性文件的制定程序包括下列哪些环节（）A.立项或者起草计划确认B.公开征求意见C.合法性审核D.制定机关负责人集体审议答案：ABCD解析：规范性文件制定应当履行立项、起草、征求意见、风险评估（必要时）、公平竞争审查（必要时）、合法性审核、集体审议、公布、备案等法定程序。4.行政规范性文件起草单位向合法性审核机构报送审核材料时，应当提交下列哪些材料（）A.行政规范性文件送审稿B.起草说明，包括制定的必要性、起草过程、主要内容等C.征求意见及意见采纳情况D.制定依据的法律、法规、规章和政策文件答案：ABCD解析：送审材料应当齐备，缺少必要材料的，合法性审核机构可以退回补正，补正时间不计入审核期限。5.公平竞争审查的标准包括下列哪些类别（）A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：ABCD解析：公平竞争审查从上述四个维度开展，重点审查是否设置不合理的准入门槛、是否排除限制外地经营者参与本地竞争、是否违法给予特定经营者优惠政策等。6.行政规范性文件应当向社会公布，不得以下列哪些方式作为行政管理的依据（）A.未公开发布的B.已经宣布失效废止的C.未经合法性审核的D.已经超过有效期的答案：ABCD解析：未公布、失效、未经审核、超期的规范性文件均不具备法律效力，不得作为行政管理的依据。7.行政规范性文件制定机关应当根据下列哪些情形及时开展清理工作（）A.上位法修改、废止的B.国家或者本地区政策调整的C.上级机关部署开展清理的D.文件实施过程中发现明显不适应实际需求的答案：ABCD解析：除了每5年一次的全面清理外，出现上述情形时应当及时开展即时清理，对相关文件进行修改或者废止。8.行政规范性文件存在下列哪些情形的，备案审查机关可以依法予以撤销（）A.超越法定权限，设定行政许可、行政处罚等内容的B.内容违反上位法规定，减损公众合法权益的C.制定程序严重违法，且无法补正的D.制定机关逾期不改正违法内容的答案：ABCD解析：规范性文件存在上述违法情形的，备案审查机关首先责令改正，逾期不改正或者违法情形严重无法改正的，依法予以撤销。9.下列关于行政规范性文件有效期的说法，正确的有（）A.应当在文件末尾明确标注有效期B.有效期最长不得超过5年C.有效期届满前6个月，制定机关应当对文件实施情况进行评估D.经评估需要继续实施的，应当按照程序重新公布，有效期重新计算答案：ABCD解析：规范性文件有效期制度是防止文件“终身制”的重要措施，上述表述均符合管理规定。10.制定机关有下列哪些情形的，备案审查机关可以通报批评，对相关责任人依法依规追究责任（）A.不按照规定报送规范性文件备案的B.不按照要求对违法文件进行整改的C.未经合法性审核发布规范性文件的D.制定的规范性文件严重违法，造成不良社会影响的答案：ABCD解析：上述情形均属于违反规范性文件管理规定的行为，应当依法追究相关单位和人员的责任。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确选√，错误选×）1.行政机关的内设机构一律不得以自己的名义制定行政规范性文件。（）答案：√解析：除法律、法规明确授权外，内设机构、临时机构、议事协调机构不具备行政主体资格，不得作为制定主体发布规范性文件。2.合法性审核机构可以根据工作需要，委托第三方专业机构参与规范性文件合法性审核工作。（）答案：√解析：对专业性、技术性较强的规范性文件，审核机构可以委托高校、律师事务所、行业协会等第三方机构参与审核，提高审核质量。3.行政规范性文件涉及重大公共利益的，起草单位应当开展社会稳定风险评估。（）答案：√解析：涉及公众重大利益、容易引发社会稳定问题的规范性文件，应当开展风险评估，未经评估或者评估不通过的，不得出台。4.行政规范性文件集体审议时，应当将合法性审核意见作为重要参考，根据审核意见修改完善后才能通过。（）答案：√解析：合法性审核是法定必经程序，审议时必须充分考虑审核意见，未采纳审核意见的应当书面说明理由并存档。5.公民、法人提出的规范性文件审查建议，受理机关可以视情况决定是否答复。（）答案：×解析：受理机关应当自收到审查建议之日起60日内将处理结果告知申请人，情况复杂的可以延长30日，不得无故不予答复。6.行政规范性文件修改、废止的，应当及时向社会公布修改后的文本或者废止决定。（）答案：√解析：规范性文件动态调整情况应当主动公开，保障公众知情权。7.部门规范性文件只需经本部门法治机构审核即可，无需报送同级司法行政部门备案。（）答案：×解析：部门规范性文件应当在公布后30日内报送同级司法行政部门备案，接受备案审查。8.行政规范性文件不得设定歧视性政策，不得对不同所有制、不同区域的市场主体实施差别化待遇。（）答案：√解析：这是公平竞争审查的基本要求，不得违法排除限制市场竞争。9.规范性文件起草过程中征求相关部门意见时，相关部门逾期未反馈的，视为不同意。（）答案：×解析：征求意见时应当明确反馈期限，逾期未反馈的视为无意见，不影响文件制定进程。10.行政规范性文件的解释权属于制定机关，解释与文件本身具有同等法律效力。（）答案：√解析：规范性文件的解释由制定机关作出，与原文件具有同等效力，解释应当按照法定程序公布。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）1.案例背景：2024年10月，某县人民政府办公室印发《关于进一步规范本县生猪屠宰行业管理的通知》（以下简称《通知》），主要内容包括：（1）新申请生猪屠宰资质的企业，应当先经县生猪养殖行业协会出具信用等级证明，否则农业农村部门不予受理申请；（2）本县范围内生猪屠宰企业统一使用县农业农村局指定的屠宰设备品牌，不得使用其他品牌设备，否则不予通过年度核验；（3）本通知自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日。《通知》印发前，仅征求了县农业农村局、财政局两个部门的意见，未向社会公开征求意见，未进行合法性审核，经县政府办公室主任签字后直接印发实施。问题：请指出上述《通知》制定过程及内容存在的违法违规问题，并说明理由。答案及评分标准（15分）：（1）制定主体违法（2分）：县政府办公室属于内设办事机构，不具备规范性文件制定主体资格，涉及全县公共管理事项的规范性文件应当以县人民政府名义印发（1分）。（2）制定程序违法（4分）：①未向社会公开征求意见，涉及市场主体切身利益的规范性文件应当公开征求意见，期限不少于30个工作日；②未履行合法性审核程序，规范性文件提交审议前必须经过法治机构合法性审核；③未经过制定机关负责人集体审议，规范性文件应当经县政府常务会议或者全体会议集体审议通过，不得由办公室主任直接签字印发；④涉及市场主体经济活动，未开展公平竞争审查（每点1分，共4分）。（3）内容违法（7分）：①违法增设行政许可前置条件，要求申请人提供行业协会信用证明，违反《行政许可法》关于不得增设许可条件的规定（2分）；②违法指定产品品牌，强制企业使用指定品牌设备，违反公平竞争审查要求，排除限制市场竞争（2分）；③违法增设年度核验条件，以设备品牌作为年度核验通过的依据，没有上位法依据，减损市场主体合法权益（2分）；④有效期设定违法，普通规范性文件有效期最长不得超过5年，该文件有效期设定为6年，不符合管理规定（1分）。（4）施行时间违法（2分）：未预留不少于30日的施行缓冲期，涉及公众切身利益的文件一般应当自公布之日起30日后施行，无