2025年行政执法人员案例分析真题及答案

2025年行政执法人员案例分析练习题及答案一、案例分析题（共3题，总分100分）案例一（30分）2024年10月12日，A市B区市场监督管理局2名执法人员开展辖区餐饮单位日常巡查，发现“鲜味佳”餐饮店未依法取得食品经营许可证从事餐饮服务经营活动，经查实，该店经营者李某某于2024年8月15日开始营业，期间共产生违法所得12000元，未发生食品安全事故。执法人员当场作出《行政处罚决定书》，责令该店立即停止经营活动，没收违法所得12000元，并处罚款人民币80000元，当场将决定书送达李某某。10月18日，李某某向B区人民政府申请行政复议，提出两项主张：一是其已于2024年8月10日向B区市场监管局提交食品经营许可申请，相关材料符合法定要求，截至检查当日仍在审批流程中，不存在故意无证经营的主观过错；二是其家庭经济困难，年迈父母常年患病，还有2名未成年子女就读，请求减轻行政处罚。B区市场监管局复议答复称：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品经营许可从事食品经营活动的，处5万元以上10万元以下罚款，该局作出的8万元罚款符合法定幅度，不存在违法情形，不同意减轻处罚。根据上述案情，回答下列问题：1.请指出B区市场监管局作出行政处罚决定过程中存在的程序违法事项，并说明法律依据。（12分）2.李某某提出的减轻处罚请求是否应当予以支持？请说明理由。（10分）3.若复议机关作出维持原行政处罚决定的复议决定，李某某不服提起行政诉讼，本案的适格被告和管辖法院分别是什么？（8分）案例二（30分）2024年12月5日，C市D区交通运输综合行政执法大队3名执法人员在辖区国道213线卡口开展超限超载专项整治，发现个体货运司机赵某驾驶的轻型栏板货车涉嫌超限运输，经现场过磅检测，该车核定载质量为1.8吨，实际载质量为3.96吨，超限率达120%，属于严重超限运输。执法人员当场作出扣押车辆的行政强制措施，向赵某送达了《扣押决定书》和《扣押财物清单》，告知其7日内到执法大队接受处理。12月6日，赵某到执法大队提交相关材料并接受调查，执法人员告知近期专项整治案件量较大，需等待统一处理，后续赵某多次前往执法大队询问处理进度，均被以相同理由推脱。2025年1月16日，D区交通运输执法大队作出《行政处罚决定书》，对赵某处罚款20000元，责令立即卸载超限货物，同日作出《解除扣押决定书》返还车辆。赵某领车时发现车辆右侧车身被严重刮花，维修需花费3000元，其要求停车场赔偿，停车场称车辆是受执法大队委托扣押，其不承担赔偿责任；赵某又向执法大队提出赔偿请求，执法大队称刮花是停车场保管不当导致，与其无关，拒绝赔偿。根据上述案情，回答下列问题：1.请指出D区交通运输综合行政执法大队在实施扣押行政强制措施过程中存在的违法事项，并说明法律依据。（12分）2.赵某主张的3000元车辆维修损失应当由哪一主体承担？请说明理由。（10分）3.若赵某对20000元罚款决定不服，是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？请说明理由。（8分）案例三（40分）2024年3月10日，E市F区自然资源局根据甲房地产开发有限公司（以下简称甲公司）提交的建设用地规划许可申请，经审查材料齐全、符合法定条件，向甲公司核发了《建设用地规划许可证》，批准其在F区XX路12号地块建设高度为35米的商业综合体项目，许可作出前，F区自然资源局未就该许可事项进行公示，也未告知项目周边的12户居民相关权利。2024年5月甲公司开工建设后，周边居民发现该商业综合体建成后将完全遮挡12户居民住宅的南向采光，遂向F区自然资源局提出异议，要求撤销该《建设用地规划许可证》，F区自然资源局答复称：甲公司提交的申请材料完全符合法定要求，许可内容符合国土空间规划，若撤销许可将给甲公司造成上千万元的经济损失，社会影响过大，因此不予撤销。2024年8月，F区城市管理和综合执法局接到群众举报，称甲公司在建设过程中超出规划许可范围，擅自占用项目红线外200平方米的公共绿地搭建附属用房，执法人员经现场勘测、调取规划许可文件、询问甲公司项目负责人，确认违法事实成立，于2024年8月22日作出《行政处罚决定书》，责令甲公司15日内拆除擅自搭建的附属用房，并处人民币100000元罚款。甲公司不服该处罚决定，辩称其超出红线建设的部分已事先取得F区自然资源局分管领导的口头同意，不属于违法建设，请求撤销该处罚决定。根据上述案情，回答下列问题：1.F区自然资源局向甲公司核发《建设用地规划许可证》的程序是否合法？请说明理由。（12分）2.周边居民是否有权申请撤销案涉《建设用地规划许可证》？若该许可证被依法撤销，甲公司的合法权益损失应当如何处理？（14分）3.F区城市管理和综合执法局作出的行政处罚决定是否合法？甲公司的抗辩理由是否成立？请说明理由。（14分）参考答案及解析案例一参考答案1.B区市场监管局存在的程序违法事项及依据如下：（1）当场作出行政处罚决定违法。（3分）根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本案中没收违法所得、8万元罚款、责令停业均不属于可以当场作出处罚的情形，应当适用普通程序作出。（1分）（2）未履行事前告知义务，未保障当事人的陈述申辩权、听证权违法。（3分）根据《行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳；行政机关作出责令停产停业、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。本案中执法人员当场直接作出处罚决定，未履行事前告知程序，也未听取李某某的陈述申辩，且8万元罚款属于较大数额罚款，应当告知听证权利，该局未履行该程序，严重违反法定要求。（1分）（3）未进行重大执法决定法制审核违法。（3分）根据《行政处罚法》第五十八条规定，涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益，或者罚款数额较大的行政处罚决定，在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。本案案涉处罚金额较大，属于应当进行法制审核的情形，该局未履行审核程序即作出处罚决定违法。（1分）2.李某某的减轻处罚请求应当予以支持。（2分）理由如下：（1）李某某不存在主观过错。（3分）根据《行政处罚法》第三十三条第二款规定，当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。本案中李某某已提前提交食品经营许可申请，材料符合法定要求，不存在故意逃避许可监管的主观过错，符合可以从轻、减轻处罚的法定情形。（2）本案符合过罚相当原则的适用要求。（3分）李某某经营期间未发生食品安全事故，未造成实际危害后果，违法所得仅为12000元，原处罚8万元明显超出其违法行为的严重程度，符合《行政处罚法》第五条规定的“行政处罚的设定和实施必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的要求，应当予以调整。（3）李某某家庭经济困难属于酌定减轻情节，按照行政处罚的人性化执法要求，可以酌情从轻或者减轻处罚。（2分）3.（1）适格被告为B区市场监督管理局和B区人民政府，二者为共同被告。（3分）根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。（2）管辖法院为B区人民法院。（3分）根据《行政诉讼法》第十四条、第十八条规定，普通第一审行政案件由基层人民法院管辖；经复议的案件，既可以由原行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖，本案中原机关和复议机关均在B区辖区内，因此由B区人民法院管辖。（2分）案例二参考答案1.执法大队实施扣押行为的违法事项及依据如下：（1）超法定扣押期限违法。（3分）根据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日；延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。本案中扣押时长共计42天，超出法定30日期限，且执法大队未履行延长扣押的审批和书面告知程序，属于程序违法。（1分）（2）未在法定期限内及时作出处理决定违法。（3分）根据《行政强制法》第二十七条规定，行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。本案中执法大队以案件量大为由拖延处理，未在法定扣押期限内作出处理决定，违反法律规定。（1分）（3）未妥善保管扣押财物违法。（3分）根据《行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。行政机关可以委托第三人保管扣押财物，因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。本案中车辆在扣押期间被刮花，属于行政机关未履行妥善保管义务的情形。（1分）2.3000元维修损失应当由D区交通运输综合行政执法大队承担。（3分）理由如下：根据《行政强制法》第二十六条规定，扣押财物的保管义务主体为实施扣押的行政机关，无论行政机关自行保管还是委托第三人保管，扣押期间财物发生损毁的，行政机关均是法定赔偿责任主体，应当先行向当事人承担赔偿责任，赔偿后可向存在过错的第三方停车场追偿。赵某车辆刮花发生在扣押期间，执法大队作为扣押实施主体，应当承担赔偿责任。（7分）3.赵某可以直接向人民法院提起行政诉讼。（3分）理由如下：根据《行政诉讼法》第十二条规定，对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，我国现行法律、行政法规并未规定对交通运输行政处罚不服需要适用复议前置程序，当事人可以自主选择申请行政复议或者直接提起行政诉讼，因此赵某无需先申请复议，可以直接起诉。（5分）案例三参考答案1.F区自然资源局核发许可证的程序不合法。（2分）理由如下：根据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十七条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见；行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。本案中案涉建设用地规划许可直接影响周边12户居民的采光权等重大居住利益，居民属于法定利害关系人，自然资源局在作出许可前未履行公示义务，也未告知利害关系人享有陈述、申辩和申请听证的权利，剥夺了利害关系人的法定程序权利，属于严重程序违法。（10分）2.（1）周边居民有权申请撤销案涉《建设用地规划许可证》。（3分）根据《行政许可法》第六十九条规定，行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。本案中自然资源局违反法定程序作出许可，12户居民作为利害关系人，有权申请撤销该许可。（4分）（2）甲公司的损失承担规则如下：若甲公司在申请许可过程中不存在隐瞒真实情况、提供虚假材料等过错，完全由于自然资源局的程序违法导致许可被撤销的，甲公司的合法损失由F区自然资源局依法承担行政赔偿责任；若甲公司存在以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的情形，其基于行政许可取得的利益不受法律保护，损失由其自行承担。（7分）3.（1）F区城市管理和综合执法局作出的行政处罚决定合法。（3分）根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或者综合行政执法部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影