三资清查现场勘查工作方法

2026/06/17三资清查现场勘查工作方法汇报人：三资管理工作组目录现场勘查工作概述勘查前准备工作现场勘查实施流程勘查记录与证据固定常见问题与应对策略0102030405现场勘查工作概述01什么是三资清查资金村集体账户存款、现金、有价证券等货币性资产资产经营性资产（厂房、设备）、非经营性资产（办公用房）、资源性资产（土地、林地）资源集体所有的土地、山林、水面、矿产等自然资源01摸清家底02规范管理03防止流失04保障权益现场勘查的核心作用核实真实性通过实地查看，确认账面资产是否真实存在掌握现状核心了解资产的实际使用状况、损毁程度、权属情况清查工作的"眼睛"发现问题账实不符隐患资产闲置、违规占用现场勘查的基本原则全面性原则不遗漏任何一项资产确保全覆盖真实性原则如实记录现场情况不隐瞒、不夸大规范性原则按照统一标准和流程操作确保可比性证据性原则注重证据链完整确保结果可追溯勘查前准备工作02组建勘查工作小组组长由乡镇三资管理中心或农业农村办人员担任，负责统筹协调业务骨干2-3名，具备财务或资产管理经验，负责具体勘查村干部配合村报账员、村务监督委员会成员，负责引导和见证技术支持必要时邀请测绘、评估等专业人员参与职责分工明确每人职责，形成书面分工表，避免推诿扯皮资料准备清单账面资料资产台账财务报表合同协议权属证明历史资料以往清查记录审计报告整改台账基础资料村庄平面图土地确权图规划图纸资料整理要求按资产类别分类归档，标注重点核查对象列出疑点清单工具设备准备测量工具卷尺（50米）测距仪GPS定位仪记录工具勘查表格笔记本签字笔记号笔影像设备数码相机或高像素手机无人机（大面积资源勘查）其他用品计算器文件夹档案袋标签纸设备检查出发前逐一检查设备状态，确保电量充足、功能正常制定勘查计划4计划要素时间安排：明确勘查起止时间，合理分配每天工作量路线规划：按照地理位置就近原则，规划勘查路线任务分解：将全村资产按区域或类别分解到具体人员应急预案：针对天气、人员变动等情况制定应对措施沟通协调提前与村委会沟通，确定配合人员和时间安排确保勘查工作获得基层支持配合科学制定勘查计划确保工作有序推进现场勘查实施流程03勘查流程总览进场对接与村干部会面，说明来意，确认配合事项账实核对对照账面清单，逐一核查资产现状实地测量对面积、数量等关键指标进行实地测量影像采集拍摄照片或视频，固定现场证据签字确认勘查结果由多方签字确认，形成有效凭证严格按照流程顺序操作，不得随意简化或跳过环节进场对接环节进场对接是勘查工作的第一步，直接影响后续配合程度出示证件主动出示工作证件或介绍信，表明身份说明目的简要说明清查目的和意义，消除顾虑确认人员落实村干部配合人员，明确见证人商定安排确认勘查路线、时间安排、注意事项沟通技巧：态度和蔼语言通俗避免使用专业术语让村干部听得懂、愿配合资金类资产勘查注意事项：现金盘点必须由出纳、村务监督委员会成员、勘查人员三方在场4

类核查资产类别3

方现金盘点在场要求100

%原件凭证核查2

性真实性与安全性银行存款核对银行对账单与账面余额是否一致，查看存单原件，确保账实相符、资金安全现金实地盘点库存现金，与现金日记账逐笔核对，确认账面记录与实际库存一致有价证券查看债券、股票等凭证原件，核对持有数量和票面金额，确认权属清晰往来款项抽查应收应付款项，核实债权债务真实性，防范虚挂往来、资金挪用风险经营性资产勘查闲置损毁违规转租房屋建筑物核实位置、面积、结构、建造年代、使用状况机器设备核对设备名称、型号、数量、购置时间、运行状态出租资产查看租赁合同，核实租金收缴情况，了解承租方信息在建工程实地查看工程进度，核对投资额与实际完成量资源性资产勘查4大类资源性资产勘查资源性资产涉及面广、价值量大，是勘查工作的难点和重点农用地核实耕地、园地、林地面积，查看土地确权证，了解承包情况建设用地核查集体建设用地位置、面积、用途、审批手续未利用地登记荒山、荒坡、荒滩等位置和面积水面资源核实水库、鱼塘等水面面积和承包情况勘查方法土地确权图纸卫星影像图GPS实地测量必要时使用GPS实地测量，确保数据精准可靠实地测量操作规范测量工具选择小面积用卷尺，大面积用测距仪或GPS测量方法长宽测量计算面积，不规则地块分段测量数据记录现场记录测量数据，标注测量位置和方式误差控制同一资产测量两次取平均值，误差控制在合理范围特殊情况存在争议的资产，由多方共同测量并签字确认实地测量是获取准确数据的关键环节，必须规范操作勘查记录与证据固定04勘查记录填写规范内容完整资产名称、位置、数量、金额、现状等要素齐全名称位置数量金额现状描述准确使用规范术语，避免模糊表述✗"大约""左右"✓精确数值字迹清晰使用黑色签字笔书写不得涂改，修改处需签章时间准确填写勘查日期，精确到年月日审核把关勘查记录填写完毕后，由组长审核确认拍照留证操作要点照片是最直观的证据，必须保证质量和规范性全景照拍摄资产全貌，体现周边环境和参照物近景照拍摄资产细节，如设备铭牌、房屋结构、土地界桩标识照拍摄权属证明、合同文本、编号标识人员照拍摄勘查现场工作场景，体现多方在场技术标准：照片清晰光线充足角度合理时间水印影像资料管理4项管理要求1项归档要求3层存储层级全可追溯归档要求：勘查结束后，影像资料与纸质档案一并归档保存分类存储按村、按资产类别建立文件夹，分类存储照片命名规范文件名包含村名、资产名称、拍摄日期备份保存原始照片及时备份，防止丢失保密管理涉及隐私或敏感信息的照片严格控制知悉范围签字确认程序签字人员勘查人员、村干部村务监督委员会成员、资产使用人签字位置勘查记录表指定签字栏注明签字日期签字方式本人亲笔签名，不得代签加盖指印或公章份数要求一式多份，村、乡镇县级各留存一份拒绝签字处理：如有人拒绝签字，注明原因并由见证人签字证明常见问题与应对策略05账实不符问题账面状态·有账实物状态·无物有账无物账面有记录，实物不存在，需查明去向，追究责任账面状态·无账实物状态·有物有物无账实物存在，账面无记录，需补充登记，查明来源数量维度数量不符账面数量与实际数量不一致，需重新核实，调整账目价值维度价值差异账面价值与实际价值差异较大，需评估确认处理原则查明原因、分清责任、据实调整、完善制度权属争议问题处理方法：暂时搁置争议，在勘查记录中注明争议情况，待后续协调或法律途径解决村与村相邻村土地山林权属争议相邻村对土地、山林权属存在争议，需明确边界与历史依据村与户村集体与农户承包权宅基地争议村集体与农户对土地承包权、宅基地权属有争议，涉及农户切身利益，是最常见的争议类型核心村与外部村集体与外部单位资产权属争议村集体与外部单位对资产权属有争议，涉及跨主体权益界定资产被占用问题个人占用村民私自占用集体土地、房屋单位占用外部单位长期无偿使用集体资产历史遗留历史原因形成的占用，缺乏规范手续处理措施登记占用情况了解占用原因提出清理或规范方案报上级研究处理资产闲置浪费问题闲置原因分析缺乏经营能力村集体缺乏经营管理人才和经验位置偏远资产位置偏僻难以开发利用设施老化设备陈旧、房屋破损无法正常使用规划限制受规划、环保等政策限制无法开发利用盘活建议分类施策能出租的出租、能改造的改造、能处置的处置避免资源浪费与腐败风险配合不力问题个别村干部或村民不配合勘查工作，需要妥善应对推诿拖延以各种理由推迟勘查时间隐瞒情况不提供真实资料，隐瞒资产信息阻挠勘查拒绝勘查人员进入现场，干扰正常工作耐心解释政策，说明利害关系必要时请乡镇领导协调严重阻碍的，移交纪检监察部门勘查安全注意事项户外作业必须重视安全防护交通安全往返勘查现场途中注意交通安全现场安全勘查老旧房屋、陡坡、水域时注意人身安全天气风险高温、雨雪、雷电等恶劣天气暂停户外勘查意外伤害携带急救药品防范蛇虫咬伤、摔伤等意外安全要求勘查人员购买意外保险配备必要防护用品结