浙江省煤矿安全集中整治工作总结

浙江省煤矿安全集中整治工作总结一、总体形势与目标定位1.1整治背景2023年，浙江省内保留的7处井工煤矿全部集中在浙西褶皱带，煤层薄、断层多、瓦斯压力高，历史上曾发生多起顶板与瓦斯复合灾害事故。随着"十四五"能源保供压力加大，部分矿井出现"抢产量、轻安全"苗头，采掘失调、系统不完善、人员流动大等问题交织叠加，安全形势陡然趋紧。省委、省政府在年初专题会议上明确提出"煤矿不死人、少伤人、零超限"刚性目标，决定自3月起开展为期十个月的集中整治，以"系统治理、源头治理、精准治理"为主线，倒逼企业落实主体责任，重塑浙江煤矿安全发展格局。1.2总体思路坚持"两个至上"，统筹发展与安全，聚焦"一通三防"、顶板管理、机电运输、水害防治、智能化建设五大领域，实行"省级统筹、市级督导、县级主责、企业落实"四级联动，采取"企业自查、专家会诊、执法跟进、挂牌督办、闭环销号"五步闭环，做到"整治一项、巩固一项、提升一项"，确保重大风险可防可控、重大隐患动态清零。二、组织体系与责任链条2.1高位推动省政府成立由常务副省长任组长的集中整治领导小组，办公室设在省应急管理厅，抽调发改、能源监管、自然资源、公安、电力等部门20名业务骨干实体化运行。各产煤市、县同步成立由政府主要负责人挂帅的专班，形成横向到边、纵向到底的指挥体系。2.2责任清单层级责任主体核心职责考核方式省级领导小组统筹政策、资金、技术、执法资源；对重大隐患挂牌督办月度通报、季度考评市级市政府组织区域性隐蔽致灾因素普查；对辖区矿井开展全覆盖执法检查与年度安全生产考核挂钩县级县（市、区）政府落实属地监管；对停产矿井派驻盯守；对复产矿井现场验收实行"一票否决"企业矿长建立健全双重预防机制；保障安全投入；落实矿领导带班下井纳入安全生产许可证延期审核2.3技术支撑依托省级安全生产专家库，组建由通风、采矿、机电、地质、信息化等60名专家组成的"煤矿安全顾问团"，实行分区包片、随叫随到、服务到矿；建立"浙江煤矿安全智库"线上平台，集成法规标准、事故案例、检查指引、培训课件等12类知识库，实现专家远程会诊、实时答疑。三、主要任务与实施路径3.1重大灾害治理3.1.1瓦斯防治区域治理：完成7对矿井瓦斯基础参数测定，建立"一矿一册"瓦斯地质图，划定3处严重突出危险区、9处一般突出危险区。局部治理：全面推广"钻—抽—掘"平衡技术，新增履带式钻机18台，施工瓦斯抽采钻孔21.6万米，抽采瓦斯纯量1240万立方米，同比增38%。效果检验：建立"四级验证"制度，即打钻视频验孔、区域效果验突、动态抽采验浓、回风巷验超限，全年实现"零突出""零超限"。3.1.2水害防治物探先行：采用瞬变电磁、三维地震等先进手段，完成采空区及富水异常区探测面积4.7平方公里，发现老空积水体11处、积水量约86万立方米。疏放结合：施工探放水钻孔312个，总进尺2.8万米，安全疏放老空水78万立方米；对3处承压水威胁区域实施地面区域治理，注浆量1.9万吨，解除突水威胁。监测预警：建成矿井水文动态监测系统，安装微震、应力、水压传感器87套，实现数据实时上传至省级平台，成功预警2次水位异常上升，提前撤出人员176人次。3.1.3顶板与冲击地压支护升级：全面淘汰木支护、摩擦支柱，推广高强度锚杆锚索联合支护，巷道一次成巷率由82%提升至96%；在埋深超600米、煤岩性脆的2处矿井试点"钻孔卸压+恒阻吸能"技术，微震事件下降57%。矿压监测：安装KJ551型矿压在线监测系统7套，布置测站126个，实现顶板离层、锚杆受力、围岩变形24小时连续监测，累计发布预警信息43次，全部处置到位。3.2系统优化与智能化建设3.2.1通风系统系统普查：对7矿14条主要通风巷道进行通风阻力测定，发现阻力超标巷道5条，通过扩刷断面、增设风桥、更换主扇等措施，系统总阻力下降12.3%，主扇效率提升8%。设施升级：更换防爆门28道，增设风门闭锁装置46套，实现远程控制、故障报警；建成"通风系统三维仿真"模型，可随时模拟不同工况下的风流分配，为灾变反风、调风提供决策支持。3.2.2运输系统主运输：完成主井皮带机变频改造7部，运输能力提高15%，能耗下降9%；在倾角大于16°的斜巷推广"皮带+架空乘人装置"双系统，解决人员行走难、运料慢问题。辅助运输：淘汰调度绞车+矿车传统模式，新增防爆锂电池单轨吊12台、无轨胶轮车8台，实现材料、设备一站式直达工作面，运输效率提升40%，作业人员减少25%。3.2.3智能化采掘智能综采：在A矿薄煤层工作面建成省内首个"0.8米极薄煤层智能化综采"示范，配备电液控支架、记忆截割采煤机、可视化集中控制系统，作业人员由25人减至8人，月单产提高1.7万吨。智能掘进：B矿岩巷掘进工作面应用"掘锚运一体化"机组，实现掘、支、锚、运同步作业，月进尺由160米提升至310米，创省内同类条件最好水平。集控平台：建成省级煤矿安全生产风险监测预警平台，接入安全监控、人员定位、工业视频、水文监测等7大类子系统，累计汇聚数据3.2亿条，通过AI算法识别违章行为、异常报警312起，全部闭环整改。3.3基础管理与人员素质提升3.3.1标准化建设动态达标：修订《浙江省煤矿安全生产标准化实施细则》，新增"智能化建设""粉尘治理"2个专项章节；组织7矿开展"对标自查—专业评审—现场复核"三轮整治，最终5矿达到二级标准、2矿达到一级标准，达标率100%。岗位达标：推行"手指口述"安全确认法，覆盖采、掘、机、运、通、检6大系统32个工种，建立岗位风险清单、操作清单、应急处置清单"三清单"制度，员工应知应会掌握率由78%提升至96%。3.3.2安全培训靶向培训：委托中国矿大、浙江能源技术学校开发"煤矿安全夜校"线上课程，设置瓦斯防治、水害辨识、机电防爆、应急避险等42门微课，累计培训学时8.9万小时，参训人员覆盖率100%。实操基地：建成省级煤矿安全实操考培基地，配备VR模拟灭火、瓦斯爆炸、顶板垮落、透水逃生等20套仿真装置，全年完成特种作业人员实操考核1136人次，合格率93.4%。以考促学：组织"矿长话安全"大讲堂12期，矿长亲自授课、现场答疑；开展"全员安全知识竞赛"2轮，平均成绩由首轮68分提升至二轮89分，对连续两次排名末位的班组予以解散重组。3.3.3应急能力提升预案修订：所有矿井完成"1+4"预案体系（综合预案+火灾、瓦斯、水害、顶板专项预案）修订，与属地政府、医院、消防、电力签订联动协议，建立"30分钟医疗急救圈""1小时专业救援圈"。实战演练：全年组织省级层面综合演练1次、市级演练3次、矿井演练87次，累计参演人员3200人次；首次采用"盲演"模式，随机设定灾种、时间、地点，检验真实响应能力，平均撤人速度由45分钟缩短至28分钟。救援队伍：依托省能源集团救护大队，按照"一矿一中队"标准新建驻矿救护中队2支，配备正压氧气呼吸器、无人机、生命探测仪等先进装备，实现"3分钟出动、30分钟到达"目标。四、执法监管与重大隐患整治4.1执法模式创新"执法+专家"：每矿每次检查配备2名执法人员+3名专家，现场出具"诊断报告"，对重大隐患直接立案查处，对技术难题现场指导整改。"夜查+远程"：利用工业视频、人员定位系统开展"零点行动"38次，查处夜间违规作业17起；通过安全监控大数据比对，发现传感器调校造假、数据删除等违法行为5起，行政拘留8人。"交叉+观摩"：组织市县异地交叉执法4轮，随机抽签确定检查对象，现场观摩、互评打分，杜绝"人情执法""地方保护"。4.2重大隐患治理台账矿井重大隐患描述整改措施投入资金（万元）完成时间责任人A矿采区专用回风巷严重失修，断面不足设计60%拆除重建，采用U型钢+喷射混凝土联合支护，断面扩大到12㎡6802023-08-15矿长张某B矿主排水系统仅有一套，无备用水泵新增MD280-65×7型备用水泵3台，铺设Φ325mm排水管路1200米，实现双回路供电4202023-07-30机电矿长李某C矿瓦斯抽采系统主管路Φ200mm，抽采负压低于13kPa，不满足抽采需求更换Φ315mm主管路1800米，新增2BEC-72型水环真空泵2台，抽采负压提升至25kPa5602023-09-10通风矿长王某D矿井下皮带机未安装沿线急停、烟雾保护装置增设KHP197型沿线急停开关86个、GQQ5型烟雾传感器28个，接入集控系统952023-06-20运输区区长赵某E矿深部水平岩巷揭穿断层，未进行冲击危险性评价委托中国安科院开展冲击地压评估，实施大直径钻孔卸压、煤层注水软化，安装应力在线监测3102023-08-31总工程师刘某4.3典型案例查处某矿"5·12"违规电焊引发火灾案：作业人员未办理动火审批，在井下皮带机头违规电焊，引燃非阻燃输送带，产生大量有毒有害气体。执法组依法给予矿井停产整顿30天、罚款398万元，对矿长、书记分别处以上一年年收入60%罚款，并移送公安机关行政拘留7人。某矿"7·03"瓦斯抽采造假案：检查人员通过监控录像发现，瓦斯抽采钻孔实际施工长度与台账记录严重不符，最短仅18米却报120米。执法组责令该矿对全部钻孔重新施工验证，补充抽采钻孔192个，对矿井罚款200万元，对通防科科长、钻机队长予以免职并列入行业黑名单。五、政策激励与长效机制5.1资金支持省财政设立1亿元煤矿安全整治专项，对重大隐患整改、智能化建设、应急救援装备购置给予30%—50%补助；对通过国家一级标准化验收的矿井，一次性奖励300万元；对建成省级智能化示范矿井的，奖励500万元并优先推荐上市融资。5.2产能与电价对按期完成整治并通过验收的矿井，在核增产能、电力市场化交易中给予倾斜，允许其在不突破环保、能耗约束前提下，年度产能上浮10%；对存在重大隐患且整改不力的矿井，暂停其电力市场化交易资格，执行惩罚性电价每千瓦时加价0.30元。5.3长效机制双重预防机制：所有矿井建成"风险分级管控+隐患排查治理"信息系统，与省级平台互联互通，实现风险"在线辨识、动态评估、实时预警"，隐患"自查、自报、自改、自验"闭环管理。矿长考核记分：出台《浙江省煤矿矿长安全考核记分办法》，设立12分记分档，对发生较大事故、重大隐患、瞒报谎报等行为一次记6—12分，记分达到6分进行约谈，达到12分责令调离矿长岗位，五年内不得在全省范围内担任矿长。社会共治：建立"煤矿安全吹哨人"制度，鼓励职工举报重大隐患和违法行为，查实后给予5000—30万元奖励，全年受理举报47件，发放奖金126万元；邀请人大代表、政协委员、媒体代表走进矿区，开展"安全生产公众开放日"活动14场，收集意见建议112条，采纳率87%。六、工作成效6.1事故指标2023年，全省煤矿实现"零死亡、零重大涉险"，同比减人3人，降幅100%；发生轻伤事故2起、轻伤2人，同比分别下降71%、75%；瓦斯、水害、顶板、运输、机电、火灾六大灾害均无事故，创浙江煤矿历史最好水平。6.2质量指标采掘机械化率：由年初78%提升至96%，其中综采率由42%提升至85%，综掘率由38%提升至72%。智能化覆盖率：建成智能化采掘工作面6个、智能化掘进工作面9个，智能化产能占比达到62%，位居南方小煤矿省份前列。标准化等级：一级标准化矿井2处、二级5处，达标率100%，一级矿井占比由14%提升至29%。职工素质：特种作业人员、班组长、新工人持证上岗率100%，中级技能以上人员占比由34%提升至58%，大专以上学历占比由21%提升至39%。6.3经济社会效益产能释放：通过系统优化、智能化改造，全年释放安全产能92万吨，同比增长11%，为省内电煤保供贡献率提高6个百分点。减人提效：井下作业人员由年初的每矿平均650人降至480人，人均工效由4.8吨/工提升至7.2吨/工，增幅50%；吨煤成本下降18元，全年累计降本1.56亿元。生态改善：通过抽采瓦斯利用发电，全年利用瓦斯840万立方米，发电2680万千瓦时，减排二氧化碳约12万吨；矿井水复用率由65%提升至90%，煤矸石综合利用率保持100%，实现"产煤不见煤、矸石不露天、污水不外排"。七、存在的主要问题7.1区域资源条件差浙江煤矿平均可采厚度仅0.9米，断层、褶曲、岩浆岩侵入频繁，地质勘探精度不足，隐蔽致灾因素仍不能完全查清，给瓦斯、水害、冲击地压治理带来长期挑战。7.2人才流失严重煤矿地处偏远山区，工作环境艰苦，薪酬待遇与互联网、金融等行业差距大，近三年专业技术人员流失率超过30%，智能化运维、地质勘探、安全评价等高端人才"引不进、留不住"问题突出。7.3智能化深度不足目前智能化建设主要集中在综采、综掘环节，辅助运输、通风、排水、供电系统智能化水平仍然较低；AI算法模型训练样本不足，对复杂地质条件下的设备故障、灾害预警准确率有待提高。7.4监管力量薄弱全省专业煤矿监管人员仅47人，人均监管产能超过30万吨/年，远低于国家建议的20万吨/年标准；基层监管人员平均年龄46岁，专业背景匹配度不足50%，新技术、新装备快速迭代与监管能力滞后的矛盾日益凸显。八、下一步工作打算8.1持续深化重大灾害治理实施"透明地质"工程，与煤科总院、浙江大学合作，利用三维地震、定向钻探、瞬变电磁等多手段融合，力争用两年时间建成全省煤矿高精度地质模型，实现地质异常体空间位置、含水性、瓦斯性"三清晰"。推进瓦斯"零排放"示范省建设，规划再建3座低浓度瓦斯发电站，总装机容量达到12兆瓦，年利用瓦斯2000万立方米，基本消纳所有抽采瓦斯。开展深部开采冲击地压防控研究，建立"应力监测—微震预警—卸压解危"一体化平台，冲击地压矿井全部实现"零冲击"目标。8.2加快推进智能化升级制定《浙江省煤矿智能化建设指南（2024版）》，明确"采掘无人化、运输集控化、通风自适应、排水无人值守、供电远程抄表"五大技术路径，到2025年所有矿井建成初级智能化、50%以上矿井建成中级智能化。设立2亿元智能化改造专项贷款，贴息50%，重点支持智能装备、机器人、工业软件采购；对通过中级智能化验收的矿井，给予每矿1000万元奖励。建设省级煤矿工业互联网平台，打通矿井DCS、PLC、MES、ERP数据接口，实现设备远程运维、能耗在线分析、供应链协同管理，打造"数字矿山"浙江样板。8.3强化人才科技支撑实施"矿长培养"工程，与中南大学、中国矿大合作开设