《数字技术 数据 数据元件分类分级指南》（征求意见稿）编制说明

中国信息产业商会团体标准

一、工作简况

（一）任务来源

为了落实国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》，适应我国数据要素市场技术

及应用飞速发展的需要，推进数据要素市场建设，加快数据要素市场化流通，促进数字经济

高质量发展，更好的为行业提供技术支持和技术服务，中国电子信息产业集团联合清华大学

于2021年8月发布《2021中国城市数据治理工程白皮书》，并提出以“数据元件”为核心的

数据安全和数据要素一体化治理解决方案。在数据要素市场化大背景下，通过对数据元件进

行分类分级管理，便于政府和企业相关单位对数据元件加强安全监管，提升数据要素安全流

通，合理规范数据要素市场化行为。

经中国信息产业商会团体标准委员会组织专家审议通过，2022年11月11日下达《数字技

术数据数据元件分类分级指南》团体标准计划项目，项目标号为：T/CIITA408-2022，由

申请单位组织实施，中国电子信息产业集团筹备标准的编写。

（二）主要工作过程

1.项目筹备

中国电子信息产业集团开始筹备起草组成立会议，分别向行业内知名的高校、数据治理

研究机构和生态厂商发出邀请，初步有5家企业和高校接受邀请参与标准的起草工作。

2.开始编制

2022年11月，成立编制工作组，启动标准编制工作，形成标准草案。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

（一）标准编制原则坚持高起点、严要求与适宜性、可操作性相结合的原则。高起点即

标准编制所涉及的原材料及产品技术指标，应不低于目前国内相关行业标准规定的限量指标；

严要求即标准的编制应严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》及相关法规的要求进行；适宜性既要充分考虑到本行业的发展现状与特点，

又要有一个适宜的范围与程度，从而提高标准贯彻实施的可操作性。

（二）本标准制定参考的主要依据标准制定中参考了GB/T5271.1-2000《信息技术词

汇第1部分：基本术语》、GB/T7027-2002《信息分类和编码的基本原则与方法》、GB/T

4754-2017《国民经济行业分类》、GB/T10113-2003《分类与编码通用术语》、GB/T25069-2010

《信息安全技术术语》、GB/T35295-2017《信息技术大数据术语》、GB/T38667-2020

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《信息技术大数据数据分类指南》、GB/T36344-2018《信息技术数据质量评价指标》、

GB/T37988-2019《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》以及其他相关国家或行业标准。

（三）本标准主要是通过建设一套数据元件分类分级标准体系，明确数据元件的分级分

类原则、方法等，便于对数据元件的管理、流通和应用。

三、主要试验[或验证]情况分析

通过规划并建立相应的标准体系，进一步完善数据元件的可行性和可操作性，为数据元

件的标准化提供依据，为破解数据安全和数据要素市场化等难题找到破解之道。后续通过在

各行业开展试点应用进行验证分析。

四、知识产权情况说明

无

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

构建一套数据元件分类分级标准，支撑各行业、各领域设计、开发数据元件，并为数据

元件的分类分级管理和保护提供技术依据。后续选取部分行业、地区作为试点，通过数据金

库建设，以及设计、开发相关领域的数据元件，为数据要素化市场的建设提供标准保障，助

力行业领域数字经济的发展。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

无

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准内容符合国家现行法律、法规要求，并与参照采用的相关标准有一定的对应关

系。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无

九、贯彻标准的要求和措施建议

（一）组织措施在中国电子信息产业集团数字办的组织协调下，以标准起草组成员为主，

成立标准宣贯小组。

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（二）技术措施组织撰写标准宣贯材料，组织标准宣贯培训，争取标准颁布实施后尽快

在城市数据治理工程和行业进行推广。

十、替代或废止现行相关标准的建议

不存在可废止的对应标准。

十一、其它应予说明的事项

无

《数字技术数据数据元件分类分级指南》

（征求