2026年特种设备安全上半年管理总结

2026/06/182026年特种设备安全上半年管理总结汇报人：特种设备安全管理部目录上半年安全形势总览重点工作推进情况智慧监管与数字赋能事故警示与风险研判问题短板与挑战下半年工作部署010203040506上半年安全形势总览01一季度全国特种设备事故概况各类设备事故分布对比14起起重机械12起场内车辆11起电梯起重机械、场内车辆、电梯三类设备事故占比超88%，是防控重中之重事故总数一季度全国共报告特种设备事故42起死亡人数事故造成44人死亡，安全形势严峻同比变化事故数减少1起，死亡人数增加22人上半年安全形势核心研判监管判断总体可控、局部承压单起事故致死率显著提高事故总量略有下降，但死亡人数大幅上升，重特大事故风险不容忽视致死率攀升压力容器单起事故致死10人，暴露承压类设备风险管控薄弱人为因素突出违规操作、无证上岗、违章救援等"人的不安全行为"仍是首要致因季节性风险叠加夏季高温、汛期雷电暴雨，设备故障与自然灾害耦合风险加大重点工作推进情况02TSG08-2026新规落地实施责任体系重塑基础变革强制建立"主要负责人—安全总监—安全员"三级责任架构实现责任到岗、明确到人风险管控制度化核心将"日管控、周排查、月调度"机制写入使用单位主要义务增设隐患治理专章应急演练强制化硬性要求从"鼓励性条款"升级为"必须"每年至少一次专项演练，记录存档备查安全责任体系深化建设核心指标企业主体责任落实平台深度应用推动"日管控、周排查、月调度"线上智能关联风险画像评价探索企业安全风险"画像"和信用评价模型，实施差异化精准监管一人一档管理安全总监、安全员全员任命公示，建立"一人一档"管理属地监管履职强化固化"四不两直"明查暗访机制，常态化督查基层监管工作建立重大事故隐患全流程督办闭环，整改情况纳入年度考核严肃纠治监管中的形式主义、官僚主义问题行业协同责任厘清严格落实"三管三必须"，联合行业主管部门开展专项治理建立健全定期会商、信息通报、联合执法工作机制重点领域专项整治电梯安全"攻坚战"组织电梯主要零部件产品质量、维保质量、检验检测质量"三位一体"专项监督抽查靶向治理高故障、高投诉电梯，清退不合格维保单位深化电梯维保单位质量信用评价与结果应用重点叉车安全"专项深办"聚焦物流园区、板材企业两大重点领域，全面规范场内叉车使用管理加强流动作业叉车安全排摸及闭环管理，提升信息化支撑能力起重机械与场内车辆整治严厉打击无证操作、违规违章作业行为开展起重机械螺栓连接、安全保护装置专项排查燃气与气瓶安全治理燃气领域常态化监管巩固燃气安全专项整治成果，持续做好燃气压力管道法定检验配合行业部门开展跨部门综合监管，落实企业主体责任强化燃气灶具CCC认证证后监管关键气瓶充装全覆盖检查实施气瓶充装单位全覆盖检查，闭环整改各类安全隐患持续开展工业氧气瓶保压阀排查整治，推进在用保压阀更换加快气瓶安全追溯体系升级，督促检测机构完成视频接入涉氨制冷冷库全链条整治抓实涉氨制冷冷库安全全链条整治，开展无感监管与现场核查推进智能化监管手段应用，提升风险预警与应急处置能力老旧设备更新改造推进上半年更新改造进展老旧电梯安全评估X台推动更新改造X台超期设备评估覆盖率X%老旧电梯摸排与更新全面摸排投入使用满15年的住宅老旧电梯安全状况与更新需求配合房管部门研究利用超长期特别国债等政策资金推动更新改造深化电梯物联网数据分析，实施远程监管、无感监管超期服役承压设备监管加强在役超设计使用年限压力容器的安全监管和技术评估开展老旧化工装置承压类设备安全隐患排查整治攻坚试点化工企业承压类特种设备完整性管理智慧监管与数字赋能03"特设码"应用生态拓展公众扫码了解设备安全信息检验状态维保记录监察人员扫码实施现场检查调取设备档案录入检查结果使用单位扫码核心场景管理设备台账落实巡查排查记录隐患整改电梯智慧监管深化100%物联网覆盖率故障预警↑实时监测24h远程监管时效↓现场频次A级维保质量评级清退不合格物联网数据分析深化电梯物联网数据采集与分析，实时监测运行状态建立故障预警模型，提前识别高风险电梯，精准调度维保资源远程监管与无感监管充分运用智慧电梯平台，实施远程监管，减少现场检查频次让智慧监管既精准锁定风险，又减轻企业迎检负担维保质量信用评价深化维保单位质量信用评价与结果应用探索维保作业人员维保质量信用评价体系清退信用评级不合格维保单位，净化市场环境多品类设备"智慧+"探索92.6%预测性维修工单准确率港口特种设备数字孪生平台2.0标杆实践直接减少停机340小时3600+传感器集成覆盖192故障预测模型1.8万节约计划维修工时叉车物联感知鼓励物流园区、大型企业为在用叉车加装物联感知终端接入监管平台数据，实现叉车运行状态实时监控与违规预警大型游乐设施与锅炉探索将大型游乐设施逐步纳入智慧监管场景推进锅炉在线监测数据接入，实现运行参数远程监控检验检测质量监督24小时重大隐患报告时限刚性约束100%检验按期完成率达标执行稳步提升设备检验覆盖率持续推进检验检测机构监管持续加大对检验检测机构监管执法力度严厉打击违法违规检验检测行为，保障检验质量启动建设统一的检验检测监督管理信息系统，推动全流程线上运行检验质量把关检验不合格等重大事故隐患设备须在24小时内报告监管部门科学统筹安排检验任务，优先保障民生、人员密集场所、高风险设备加强对鉴定评审、作业人员考试机构的监督检查检验计划刚性执行上半年完成定期检验、改造监督检验、首次检验等各项任务检验按期完成率达标，设备检验覆盖率稳步提升事故警示与风险研判04典型事故案例剖析案例一3·5湖南株洲气瓶事故1人死亡某气体公司在惰性气体气瓶充装作业中，气瓶炸裂，瓶阀撕裂，气瓶飞散，造成1人死亡。暴露问题充装环节安全操作规程执行不到位案例二3·28山东烟台起重机械事故2死4伤某水产养殖合作社塔式起重机因塔基与标准节连接螺栓断裂倒塌，造成2死4伤。暴露问题设备日常检查流于形式，关键连接件隐患未及时发现案例三3·31最新案例福建厦门电梯事故1人死亡某电梯断电困人，物业人员违规用三角钥匙开门救人，乘客踩空坠入底坑，1人死亡。暴露问题非专业人员违规救援、应急处置能力严重不足事故规律与风险研判88%三类设备事故占比人的不安全行为无证操作、违规救援、违章作业是首要致因，占比超70%设备隐患积聚螺栓断裂、安全保护装置失效、气瓶超期未检等问题突出管理链条断裂日常检查流于形式、隐患排查不彻底、应急预案形同虚设夏季高温导致承压类设备超压风险增大汛期雷电暴雨引发电气故障、地基沉降暑期客流高峰旅游景区涉旅特种设备负荷骤增总局三大防控重点部署一承压类特种设备隐患排查聚焦储热、输热产业，强化饱和水、蒸汽介质压力容器全链条监管严把设计、制造、监检、使用、检验五道关口二涉旅特种设备安全监管防控重点针对景区、游乐场所、交通枢纽，加强大型游乐设施、客运索道、观光车辆监管严查无证使用、无证操作、违章作业三人员培训与主体责任落实严格落实总局74号令，强化安全总监、安全员考核落实焊接人员考核细则，提升应急处置能力，杜绝"人的不安全行为"问题短板与挑战05企业管理层面短板主要短板典型表现小微企业安全意识淡薄部分小微企业缺乏专业管理人才，自查自纠能力弱安全投入不足，设备带病运行现象时有发生"重生产、轻安全"观念尚未根本扭转人员素质参差不齐作业人员违规操作问题突出，无证上岗屡禁不止非专业人员违规救援导致次生事故（如厦门电梯事故）安全总监、安全员专业能力有待提升老旧设备存量压力大老龄设备占比高，部分设备超期服役，更新改造资金不足住宅老旧电梯更新涉及多方协调，推进难度大带病运行设备超期服役、带隐患运转违规救援非专业人员盲目施救致次生事故超期服役老龄设备占比高、更新资金不足"重生产、轻安全"观念尚未根本扭转监管体系层面挑战跨部门协同合力不足监管能力与任务不匹配检验检测行业痛点专委会统筹协调作用发挥不充分联合检查、风险会商、安全培训等工作合力有待加强"三管三必须"责任边界仍需进一步厘清基层监管力量薄弱，人均监管设备数量多专业技术人员短缺，复杂设备隐患识别能力不足监管信息化水平参差不齐，数据孤岛问题依然存在无损检测数据与决策脱节，"检而不治"现象普遍服务碎片化，难以形成系统性安全保障标准执行与技术创新存在错位，新技术推广落地慢下半年工作部署06筑牢监管基础压实企业主体责任深入贯彻TSG08-2026新规，确保三级责任架构全面落地强化"日管控、周排查、月调度"机制执行督查深化安全宣教警示，以案说法、以案促改严格规范涉企执法强化监督执法，严厉打击违法违规行为，保持高压态势推行分级分类精准监管，高风险设备提升巡查密度落实重大事故隐患"一单四制"管理制度，确保闭环整改、动态清零强化监管队伍建设开展以干代训与专家查隐患工作，提升基层监管水平加强安全总监、安全员考核培训，提高专业能力深化重点领域整治危化品相关特种设备聚焦危化品生产储运单位，强化压力容器、压力管道全链条监管深化老旧化工装置承压类设备安全隐患排查整治电梯安全持续攻坚持续保持电梯安全监管高压态势深化"三位一体"专项监督抽查，提升维保与检验质量推进住宅老旧电梯更新改造，利用政策资金加快落地城镇燃气安全巩固持续做好燃气压力管道、气瓶充装常态化监管配合行业部门开展跨部门综合监管场内叉车规范管理深化叉车安全专项整治，聚焦物流园区等重点区域推进叉车物联感知终端加装与数据接入暑期汛期安全防控季节性风险应对针对高温、强降雨可能导致的自然灾害及设备故障，制定重点排查清单聚焦电梯、压力容器、起重机械等设备历年事故典型案例，编制专项防控指引重点领域巡查加密深化连续运行的锅炉、危化品生产储运单位巡查加强交通枢纽、医院、购物中心、旅游景区等人员密集场所检查频次强化涉旅特种设备安全风险防控，严查无证使用、无证操作极端天气应急准备完善各类特种设备应急救援预案，加强应急值守执行24小时值班与领导带班制度，规范舆情应对遇恶劣天气及时停用高风险设备，杜绝冒险运行智慧监管升级推进"特设码"全面覆盖推进"特设码"绑码工作，确保重点监控设备全覆盖深化三大核心场景应用，推动向八大类特种设备延伸电梯智慧监管深化深化电梯物联网数据分析与故障预警模型优化推进远程监管、无感监管常态化运行完善维保单位与作业人员质量信用评价体系多品类"智慧+"拓展推进叉车物联感知终端规模化部署探索大型游乐设施、锅炉等设备智慧监管场景推动检验检测监督管理信息系统建设，实现全流程线上运行应急能力与协同机制建设应急预案完善修订完善特种设备突发事件应急预案结合设备风险编制针对性应急预案，定期开展实战化演练强化与应急、消防、卫健等部门信息共享和联动响应应急值守强化严格执行24小时值班与领导带班制度严禁迟报、漏报、瞒报，确保信息畅通典型事故提级调查、挂牌督办，强化警示教育专委会统筹协调强化专委会统筹协调作用，健全多部门协同监管格局常态化开展联合检查、风险会商、安全培训形成监管合力，坚决守住不发生重特大事故底线安全生产月与下半年重点活动第25个全国"安全生产月"活动治本攻坚三年行动收官战百日专项整治行动深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神广泛开展"全国特种设备安全日"活动，推进安全"三进"与案例警示教育聚焦企业负责人、安全总监、安全员开展专题培训打好市场监管领域治本攻坚三年行动收官战全面完成各项整治任务，巩固专项行动成效建立长效机制，推动安全治理向事前预防转型部分地区已启