村级三资清产核资工作

村级三资清产核资工作汇报人:XXXX2026.06.18CONTENTS目录01

封面02

目录03

村级三资清产核资概述04

清产核资的政策依据05

清产核资的前期准备CONTENTS目录06

清产核资具体操作流程07

清产核资的问题处置08

清产核资成果管理09

清产核资工作要求封面01明确课件核心主题清晰标注“村级三资清产核资工作”主题，让观众快速把握课件核心内容与方向。标注主办单位名称如实填写开展本次清产核资工作的村级组织或上级主管部门，如XX村村委会。注明工作开展时间标注本次村级三资清产核资工作的具体开展时段，比如202X年X月-202X年X月。课件主题与主办信息目录02课程学习目标

掌握三资清产核资核心流程清晰梳理村级资金、资产、资源核查的全流程，精准把握清产核资关键步骤与操作规范。

学会三资数据统计与档案管理熟练运用统计工具完成三资数据核算，掌握规范的档案整理与留存方法，保障数据真实可追溯。

提升问题排查与整改能力能够精准识别村级三资管理中的常见问题，制定合理的整改方案，推动三资管理规范化。章节内容索引

三资清产核资政策解读板块该板块收录中央及地方村级三资管理文件，含浙江“千万工程”配套三资规范细则等政策原文。

三资清产核资实操流程板块涵盖资产清查、价值评估、数据录入全流程，附山东某村集体土地确权实操案例解析。

三资清产核资成果应用板块展示清产核资后股权量化、资源盘活案例，如广东某村以闲置厂房入股企业的合作模式。村级三资清产核资概述03基本概念与内涵

村级“三资”的定义村级“三资”指村级集体的资金、资产、资源，涵盖集体存款、办公用房、山林土地等核心要素。

清产核资的核心含义清产核资是对村级“三资”开展全面清查、核实、登记的工作，旨在摸清集体家底。工作的目的意义摸清村级资产底数全面梳理村集体资金、资产、资源状况，如核实闲置山林、鱼塘等资源，为后续管理提供精准依据。维护集体经济权益厘清资产权属，避免集体资产被侵占，像追回被违规占用的集体土地，保障村民共同利益不受损。助力乡村振兴发展盘活存量资产，将闲置厂房出租、荒地流转，增加村集体收入，为乡村产业发展注入资金动能。清产核资的政策依据04国家层面政策文件

《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》2016年由中央发布，明确将清产核资作为农村集体产权制度改革的基础性工作。

《农村集体资产清产核资办法》由农业农村部制定，为全国农村集体资产清产核资提供统一的操作规范与流程指引。

《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》针对清产核资的目标、任务及进度要求作出部署，推动各地落实相关工作开展。地方配套实施办法

省级细化操作准则以浙江省为例，其出台的配套办法明确了村级三资的统计口径，规范清产核资的流程节点。

市级资产分类细则广州市制定的实施办法对村级集体资产进行精准分类，细化各类资产的核查标准与登记要求。

县级问题处置方案江苏昆山市配套办法针对清产核资中的历史遗留问题，制定了具体的调解与处置流程。清产核资的前期准备05成立工作专班组建多部门联合工作组

整合村两委、农经站、纪检组等人员，明确各自职责，为清产核资提供组织支撑。选聘第三方专业机构人员

引入具备资质的会计师事务所人员，借助专业能力保障核资数据精准可靠。确定专班牵头负责人

选拔熟悉村级事务、经验丰富的村干部担任组长，统筹推进各项核资筹备工作。明确清产核资范围与主体梳理村集体所有的资金、资产、资源类目，明确村委会、村务监督委员会等各参与主体职责。设定清产核资时间节点参考浙江某村经验，划分动员部署、实地核查、数据汇总等阶段，设定各阶段截止日期。制定问题处置预案提前梳理产权纠纷、资产流失等常见问题，制定对应的调解、上报等处置流程。制定实施方案开展业务培训

清产核资政策解读培训邀请农业农村局工作人员讲解村级三资清产核资政策细则，明确工作要求与标准。

资产清查实操技能培训组织参训人员学习资产台账登记、实物盘点方法，以邻县成功清查案例作示范。

信息化工具操作培训开展三资管理系统操作教学，指导参训人员熟练使用系统录入、核对资产数据。梳理基础档案资料整理村级资产权属档案收集土地承包合同、房屋产权证明等权属材料，明确资产归属，避免后续核资出现权属纠纷。汇总村级资金往来台账梳理近三年村级银行流水、收支凭证等，摸清资金收支脉络，为核资提供资金数据支撑。统计村级资源登记材料整理山林、水域等资源的承包协议、登记台账，核实资源范围与使用情况，完善资源底数。清产核资具体操作流程06固定资产实地盘点工作人员逐村逐户对房屋、农机具、水利设施等固定资产实地清点，登记型号、数量及使用状态。流动资产台账核对对村集体的库存物资、货币资金等流动资产，逐一核对台账与实际存量，确保账实相符。资源性资产现场勘测组织专业人员对集体土地、山林、水域等资源性资产进行现场勘测，明确四至范围与权属。资产底数全面清查资产价值核实重估实物资产现场勘测估值组织专业人员实地测量村级厂房、农机具等实物，参照市面同类资产价格完成价值重估。无形资产权属价值认定梳理村级集体商标、林地使用权等无形资产，委托专业机构评估其市场价值并完成核实。债权债务账面核对校准逐一核对村级集体往来账款，结合实际回收可能性，对债权债务的账面价值重新认定。产权归属逐一界定

集体资产逐项排查确权以村集体山林、耕地为重点，逐一核实资产台账，明确其集体所有的产权属性。

农户承包资产确权登记对农户承包的土地、果园等资产，对照承包合同逐一界定，登记造册确认权属。

村办企业资产权属厘清针对村办加工厂、养殖场等企业，核查出资凭证与经营档案，明确集体占股比例及权属。登记录入管理台账

资产信息分类登记录入按固定资产、流动资产等类别梳理，将村集体山林、鱼塘等资产信息精准录入台账。

权属信息核查登记录入核对村集体资产的权属证明，把土地承包合同、产权证书编号等信息逐一录入台账。

变动信息动态登记录入实时跟进资产租赁、转让等变动情况，将相关协议、时间金额等及时更新录入台账。村级资产负债结果公示在村委会公告栏、村微信群公示15天以上，公示内容含资产存量、负债明细等，接受村民监督。村民异议核实与反馈对村民提出的异议，由工作组3个工作日内核实，将核实结果书面反馈异议提出人。确认签字与资料归档公示无异议后，组织村民代表签字确认，将结果资料整理归档，留存备查。结果公示与确认清产核资的问题处置07账实不符问题处理资产盘盈登记入账对清产核资中发现的盘盈资产，按规定完成价值评估后，及时补充登记入账，完善资产台账。资产盘亏核销审批针对盘亏资产，需核查原因并提交书面报告，经村集体、乡镇主管部门审批后依规核销。往来账项对账核销对长期挂账的往来款项，逐户核实后，通过协商或法律途径清理，完成对账核销手续。权属不清问题化解

档案溯源确权法查阅土地承包台账、宅基地使用证等历史档案，如某村通过老台账明确了30亩集体林地权属。

现场勘测定界法借助GPS、无人机等工具实地勘测，像浙北某村通过勘测划定了与邻村争议的鱼塘边界。

村民协商调解法组织争议双方村民代表座谈调解，粤西某村通过协商敲定了集体果园的承包权属。资产损失认定标准把控需严格依据村级资产类别设定损失阈值，如闲置3年以上且无修复价值的农机具可认定为损失。核销材料完整性审核需收集资产权属证明、报废鉴定报告、村民代表大会决议等材料，确保核销流程合规可追溯。核销公示与监督流程核销前需在村内公示不少于7天，接受村民监督，公示无异议后方可提交上级部门审批。不良资产核销规范合同不规范问题整改01补全合同缺失条款针对未明确标的、期限的合同，参照村集体资产实际情况补全条款，如完善山林承包合同的年限约定。02纠正合同违规内容对违反法律法规的合同内容进行修正，例如调整超出法定租赁期限的鱼塘承包合同条款。03规范合同签署流程重新梳理合同签署环节，要求按规定经村民代表大会表决，如重新签订集体土地流转合同。清产核资成果管理08建立资产监管台账

分类登记资产信息按照固定资产、流动资产、资源性资产分类登记，像村集体的鱼塘、办公楼都要精准录入明细。

动态更新台账内容安排专人定期核对资产变动情况，比如村集体林地流转后，要及时更新台账的权属信息。

关联责任主体信息将资产与管护责任人绑定登记，例如把村集体农机具和指定的管护村民信息同步录入台账。录入三资管理系统

资产数据精准录入安排专人对村级各类资产逐一核对，将土地、房屋等信息准确录入系统，如某村录入200亩集体林地数据。

负债信息分类录入梳理村级往来欠款、银行贷款等负债，按类型分类录入系统，像某村将50万元公益事业贷款精准归类录入。

资源信息明细录入对村级集体所有的山林、水域等资源，标注位置、面积等明细后录入，例如某村录入150亩水库的详细信息。清产核资工作要求09组建专项工作小组由村两委牵头，吸纳村务监督委员、村民代表组建小组，明确组长及成员分工，保障工作推进。落实层级责任机制建立镇、村、组三级责任链，镇级统筹指导，村级具体执行，组级配合摸排，压实各环节责任。定期召开调度会议每周召开工作调度会，梳理进度、解决难点，如某村通过调度会及时解决了集体资产权属争议问题。强化组织领导严守工作纪律

严格保密资产信息清产核资过程中需对村级资产、资金、资源数据严格保密，严禁随意泄露给无关人员。

杜绝徇私舞弊行为工作人员需秉持公正态度，严禁在资产统计、核查中徇私偏袒，如违规虚报瞒报资产。