村级三资实地清查实操

村级三资实地清查实操汇报人:XXXX2026.06.18CONTENTS目录01

课件封面02

目录03

村级三资清查基础认知04

清查前期准备工作05

村级资金实地清查实操CONTENTS目录06

村级资产实地清查实操07

村级资源实地清查实操08

清查问题核查与整改09

清查数据整理与建档10

清查成果验收与总结课件封面01课件主题与主办方

明确课件核心主题清晰标注“村级三资实地清查实操”主题，突出实操性，让观者快速把握课件核心方向。

公示主办单位信息标明负责牵头清查工作的乡镇农业农村办公室，增强课件的权威性与可信度。目录02核心内容总览

01清查范围界定明确村级资金、资产、资源的具体涵盖范畴，如集体林地、经营性固定资产等核心清查对象。

02重点清查方法采用实地盘点、账目核对结合的方式，参考浙江义乌村级三资清查的台账比对实操经验。

03关键问题排查聚焦账实不符、资源侵占等高频问题，重点核查集体出租土地的合同履约与收益情况。清查流程分步拆解讲解将分地块核查资产、逐笔核对资金等环节拆解，按实操顺序依次讲解关键动作。典型问题案例剖析环节选取江浙地区村级三资清查中漏登集体林地的案例，讲解排查与整改方法。实操工具使用教学讲解手持智能终端、台账管理系统等工具的操作，演示数据录入与核对技巧。讲解安排说明村级三资清查基础认知03三资的定义与范围

村级资金的定义与涵盖范围村级资金指村集体拥有的货币资金，涵盖财政拨款、集体经济收入、捐赠款等各类款项。

村级资产的定义与涵盖范围村级资产指村集体所有的有形资产，包含办公用房、农机设备、山林水域等实物资源。

村级资源的定义与涵盖范围村级资源指村集体依法拥有的自然资源，如耕地、宅基地、集体建设用地等可开发资源。实地清查的目的意义

摸清三资真实底数通过实地逐笔核对资产、资源、资金，精准掌握村级三资的实际数量、状态与分布情况。

堵塞资产管理漏洞实地排查可发现资产流失、资金挪用等问题，如某村违规出租集体林地的情况能被及时查处。

保障集体成员权益明确三资权属与收益情况，让村民清晰知晓集体资产状况，维护其参与决策与分红的合法权益。清查前期准备工作04选拔核心牵头人员优先推选熟悉村集体情况的村干部担任组长，如山东某村选任村支书统筹清查全流程。吸纳专业技术成员邀请镇农经站会计、第三方审计人员加入，借助专业能力提升清查数据准确性。配备基层辅助人员选拔本村熟悉地块、资产分布的老党员或村民代表，协助完成实地走访核对工作。组建清查工作小组梳理前期基础资料整理村级资产权属凭证收集土地承包合同、房屋产权证等权属凭证，明确资产归属，为清查确权提供依据。汇总村级资金往来台账梳理近三年村级银行流水、收支明细账等，理清资金流向与结余情况。统计村级资源登记档案整理山林、水塘等集体资源的登记档案，标注资源位置、面积等关键信息。准备清查工具物料

配备纸质记录工具需准备统一制式的清查登记表、笔、印泥等，便于现场记录资产、资源的实际情况。

配置数字化采集设备携带高清相机、手持智能终端，拍摄资产实物、权属凭证，同步上传至清查系统。

准备测量计量器具携带卷尺、测距仪、地亩测量仪等，精准核实土地、房屋等资产的实际面积。开展业务培训工作

清查流程标准化培训邀请农业农村部门专家讲解，明确三资清查的步骤、节点规范，如集体资产台账核对的操作细节。

政策法规专项解读培训重点讲解《村级集体资产清产核资办法》，结合邻县违规清查案例，强化清查人员合规意识。

实操技能模拟演练培训设置模拟清查场景，让参训人员练习资产盘点、数据录入，提升现场实操的熟练度与准确性。村级资金实地清查实操05核对银行账户与台账逐户核对银行账户流水明细以村集体对公账户为核心，逐笔比对银行流水与资金台账，比如核查某村惠农补贴到账记录是否匹配。核实账户余额与台账结余一致性现场打印银行账户当日余额单，与资金台账结余金额核对，像核查某村集体账户期末余额是否账实相符。排查未达账项及异常交易梳理银行已付未记、已收未记等未达账项，重点排查某村大额转账等异常交易的台账登记情况。现场现金逐笔核对清查人员需在村干部在场时，逐笔核对现金日记账与实际库存现金，确保账实数字一致。现金收支凭证核查抽查近3个月的现金收支凭证，比如农资补贴发放条据，确认每笔收支都合规入账。库存现金限额检查对照当地村级现金限额标准，检查库存现金是否超限额，超限额部分需确认是否及时缴存银行。盘点库存现金核查收支往来项目

核对日常收支凭证逐一查验村级日常收支的发票、收据等凭证，对照账目核实小卖部承包费等收入与办公费等支出的真实性。

清查村级往来账款重点核对与农户、企业的往来账目，比如养殖合作社的欠款、农户的土地流转费拖欠情况，确认账款明细。

核查专项经费使用检查扶贫、农田水利等专项经费的收支凭证，核实是否按照指定用途使用，有无挪用、截留情况。记录清查差异问题登记账面与实际资金差额

详细记录银行存款、库存现金等账面数与实际盘点数的差额，标注差额产生的初步推测原因。标注资金收支违规疑点

对无审批手续的支出、超范围列支等违规收支情况逐一标注，附相关凭证照片佐证。记录资金账实不符特例

如村集体代管的农户押金账面与实际不符等特例，详细记录涉及金额、涉及人员信息。村级资产实地清查实操06房屋建筑类资产核验逐栋核对房屋的坐落位置、建筑面积、使用状态，对照产权证书确认权属是否清晰。农业设施类资产排查实地查看大棚、灌溉设备等农业设施，核查其完好程度、使用年限及管护责任落实情况。机械设备类资产盘点对拖拉机、收割机等农机设备逐一清点，核对型号、数量，检查运行及折旧情况。固定资产现场核查流动资产逐一核对

货币资金现场盘点逐一对现金、银行存款进行实地盘点，核对账面余额与实际库存，可参考某村盘出出纳私存现金的案例。

应收款项上门核实针对村内应收账款、其他应收款，逐一上门与欠款方核实金额，避免出现账实不符的情况。

存货实地清点核查对村内库存的化肥、农机配件等存货，逐一清点数量、查看损耗，登记实际库存并与账面比对。无形资产信息确权核实无形资产权属证明重点核查商标、专利权属证书，如村集体特色农产品商标，确认证书主体与村集体一致。登记无形资产使用状况统计集体商标授权使用情况，例如村内合作社使用集体商标的范围、期限，做好台账记录。评估无形资产价值委托专业机构对村集体持有的非遗技艺等无形资产估值，为后续管理提供价值依据。登记资产使用状态

标注在用资产明细逐一对村委办公电脑、灌溉设备等在用资产标注，记录使用部门、使用频率等核心信息。

登记闲置资产信息对村集体闲置的旧办公楼、废弃农机具等进行登记，注明闲置时长与闲置原因。

标记损毁待修资产排查出损坏的村道路灯、健身器材等，标记损毁程度与预估维修成本，同步更新台账。登记流动资产盘盈盘亏盘点时发现现金溢余、存货多存等情况，需登记明细，如某村盘盈闲置农具12件。梳理固定资产盘盈盘亏核对房屋、农机等固定资产，登记盘盈的闲置校舍、盘亏的老旧收割机等信息。汇总无形资产盘盈盘亏核查集体商标、林地使用权等，如某村盘漏登记的集体茶园使用权，需补录归档。归类资产盘盈盘亏村级资源实地清查实操07农用地范围测绘核对卫星影像图现场比对工作人员携带高清卫星影像图到田间地头，逐一核对地块边界，确保与登记范围一致。实地测量补绘遗漏地块使用GNSS测绘仪对未登记的边角农用地进行精准测量，补绘至资源台账中。农户现场确认权属边界邀请承包农户到场指认自家农用地四至边界，签字确认后更新清查档案信息。建设用地权属档案核对对照土地确权档案、建设用地审批文件，核查用地权属是否清晰，有无产权纠纷隐患。建设用地实际用途核查现场查看建设用地实际使用情况，核对是否与审批用途一致，如是否存在耕地违规建房情况。建设用地使用期限核查查阅相关用地协议、权证，核查建设用地使用期限，确认是否存在超期使用或未及时续期问题。建设用地使用情况核查未利用地信息统计未利用地边界测绘登记借助无人机、GPS定位设备实地测绘未利用地边界，精准记录四至坐标与占地面积，建立电子台账。未利用地类型细分统计按荒草地、盐碱地、沙地等类别逐一标注，参考国土空间规划分类标准，确保类型划分精准规范。未利用地权属核查登记走访村集体及相关农户，核实未利用地的权属归属，记录争议地块详情并同步录入清查系统。资源权属纠纷梳理

历史遗留纠纷排查梳理诸如早年土地划分模糊、山林界址不清等历史遗留问题，参考邻村XX村山林确权的调解案例。

当前使用纠纷核实核实承包户与集体、农户间的资源使用矛盾，比如村民占用集体晒场搭建房屋引发的纠纷。

跨村权属纠纷协调对接邻村梳理跨村的塘堰、林地权属争议，借鉴XX镇跨村资源纠纷联合调解机制经验。拍摄资源现场佐证照片

拍摄资源全貌场景拍摄山林、鱼塘等资源的全景图，标注清晰方位信息，留存资源整体样貌的直观证据。

拍摄资源权属标识重点拍摄资源边界的界桩、确权公示牌等，如耕地的承包界碑，明确资源权属范围。

拍摄资源使用现状记录资源当前的使用状态，例如养殖水面的经营场景、林地的种植情况，反映实际利用情况。清查问题核查与整改08问题分类梳理登记

01资产权属争议类登记针对村级集体土地、山林等权属纠纷，详细记录争议双方诉求、历史凭证等核心信息。

02资源违规占用类登记梳理登记企业或个人违规占用集体塘堰、滩涂等资源的位置、面积及使用时长等内容。

03资金账实不符类登记对村级集体资金账面与实际库存不符情况，逐笔登记差异金额、形成时间及关联事由。问题成因逐一核查

核查集体资产流失的人为因素重点核查是否存在村干部违规处置资产情况，如某村私自低价变卖集体山林的案例。

核查集体资源确权模糊的历史因素梳理资源确权档案，排查因历史遗留问题导致的耕地、林地权属不清的情况。

核查集体资金管理疏漏的制度因素检查资金审批流程，像部分村存在无票据支出、审批权限混乱的管理漏洞。按问题严重程度划分整改等级将问题划分为一般、较严重、严重三个等级，对应制定即刻整改、限期整改、重点督办的不同方案。按责任主体明确整改牵头方针对集体资产流失、资源侵占等问题，分别明确村委、镇农经站、纪检部门为整改牵头主体。按整改难度设定阶段目标对账目混乱这类易整改问题设定1周内完成，对违规承包这类复杂问题设定3个月内完成整改。制定分级整改方案跟踪整改落实情况

建立整改台账动态更新机制为每个整改事项建立专属台账，定期更新整改进度，如某村对集体资产流失问题每周更新推进状态。

开展整改成效现场复核针对已完成整改的事项，组织专班实地复核，像核查某村违规出租集体土地的整改是否符合要求。

落实整改责任闭环追究明确整改责任人与时限，未按时完成的启动问责，例如对拖延整改集体资金挪用问题的村干部追责。清查数据整理与建档09分品类数据交叉核对按资金、资产、资源分类汇总数据，对照账面记录与实地盘点结果，如核实村集体林地亩数是否一致。多维度数据逻辑校验从时间、金额、权属多维度校验数据，比如核对历年集体鱼塘承包款到账金额与合同约定是否匹配。跨部门数据协同印证联合村财务、林业、农业部门，交叉印证数据，例如确认集体农机设备台账与农机站登记信息是否吻合。清查数据汇总核对建立三资电子台账

分类录入资产数据按固定资产、流动资产等类别，将清查所得的村级资产信息逐一录入电子系统，如山东某村同步录入农机、鱼塘等明细。

标注资源权属信息针对集体土地、山林等资源，在电子台账中标注权属主体、边界范围，浙江某村通过GPS定位精准记录山地权属。

关联资金收支流水将清查核实的村级集体资金收支流水与电子台账关联，重庆某村同步录入惠农补贴、租金收入等资金明细。归档清查原始资料01分类整理纸质清查凭证将土地确权合同、资产台账等纸质资料按类别装订，标注清查日期与责任经办人。02归档电子清查记录把无人机航拍影像、GPS定位数据等电子资料加密存储，生成统一检索目录便于调阅。03留存清查现场佐证材料归档清查时拍摄的资产实物照片、群众问询笔录，确保原始资料的真实性可追溯。录入三资管理系统

01分类匹配系统字段对照系统预设的资产、资源、资金分类字段，将清查数据逐一匹配，确保录入类目精准无误。

02批量导入与手工补录结合对规整好的表格类数据批量导入系统，特殊零散数据则手工补录，如某村山林承包合同明细。

03录入数据交叉校验通过系统自带校验功能与人工复核结合，核对录入数据，避免出现某村集体资金数额录错问题。清查成果验收与总结10清查成果自查

核对资产台账与实物一致性逐一对村级固定资产、存货等实物与台账记录核对，