2026年省考公务员《申论》考试试题及答案

2026年省考公务员《申论》考试试题及答案给定资料资料1党的二十大报告指出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。当前，我国正处于发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的时代背景下，传统的基层治理模式面临着严峻挑战。长期以来，基层治理存在着“小马拉大车”的困境。一方面，上级部门千条线，都往基层这根针眼里穿，导致基层干部疲于应付各类检查、考核、报表，真正用于服务群众、解决实际问题的时间和精力被严重挤占；另一方面，随着群众对美好生活的向往日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。然而，部分基层干部依然习惯于“拍脑袋”决策、“大嗓门”指挥，治理手段单一，服务意识淡薄，导致干群关系紧张，治理效能低下。“上面千条线，下面一根针，必须厘清权责，这根针才能穿得引、织得锦。”某省编办负责人在调研中强调。为破解这一难题，近年来，全国各地纷纷探索基层治理新模式，通过赋权、减负、增效，力求打通服务群众的“最后一公里”。资料2H市是长三角地区一座正在快速崛起的新兴城市。近年来，H市依托“城市大脑”建设，大力推行“数字+治理”模式，取得了显著成效。走进H市社会治理联动中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着各类数据：交通拥堵指数、空气质量监测、重点区域视频监控、网格员巡查轨迹……这里是H市的“智慧中枢”。“我们打破了部门间的数据壁垒，整合了全市63个部门、1.2亿条数据资源。”中心负责人介绍道。在数字赋能下，H市的治理效率大幅提升。以交通治理为例，过去，红绿灯配时是固定的，交警需要根据经验在高峰期进行人工疏导。现在，通过智能信号灯系统，可以根据实时车流量自动调整红绿灯时长，实现了从“车看灯”到“灯看车”的转变。据测算，该系统实施后，主城区主干道早晚高峰通行效率提升了约17%，平均车速提升了约15%。为了精准评估治理效能，H市引入了“治理效能指数”，该指数的计算公式为：E=，其中E代表综合效然而，数字化治理在H市也并非完美无缺。在一次社区走访中，记者发现，虽然社区安装了人脸识别门禁、智能水表监测独居老人安全等高科技设备，但部分老年人却感到无所适从。72岁的张大爷指着智能手机说：“现在办什么事都要扫码，我这老眼昏花，根本看不清。找社区帮忙吧，年轻人又总是忙着在电脑前录数据，有时候说不上几句话。”此外，数据安全也成为隐忧。曾有市民反映，自己在某政务平台填写个人信息后，频繁收到装修公司的推销电话，怀疑数据泄露。资料3与H市的高科技治理不同，L县位于西部山区，地广人稀，交通不便，基础设施相对薄弱。这里的基层治理面临着“人难找、事难办、信息难通达”的特殊难题。L县某乡党委书记老李向记者倒起了苦水：“我们乡离县城有100多公里，全乡2万多人分散在各个山沟沟里。以前，为了传达一个政策，我们干部得翻山越岭去开会，腿都跑细了。现在好了，虽然有了微信群，但事情好像更多了。”老李拿出手机，展示了他的工作界面：乡政府工作群、综治工作群、扶贫工作群、党建学习群、各类报表填报群……屏幕上密密麻麻，红点不断。“每天早上醒来第一件事就是回复群消息，填报各种APP数据。有时候为了填一个表，要给下面十几个村打电话催促，一上午就过去了。村民来办事，经常见不到人，说我们‘干部不见面，群里见神仙’。”这种“指尖上的形式主义”让基层干部不堪重负，也让群众怨声载道。村民王大娘说：“上次我想办低保，去村委会找支书，支书正对着手机‘哒哒哒’地打字，说是在填‘人居环境整治’的进度表。让我改天再来。我这一把年纪，来回跑一趟不容易啊！”为改变这一状况，L县开始推行“减负行动”。首先，清理整合各类APP和工作群，将功能重复的合并，将没有实际作用的关停。明确规定，除中央和省委明确规定外，任何部门不得自行设立要求基层上报数据的报表或APP。其次，推行“一张表”制度，由乡统一收集数据，各部门共享，避免多头重复填报。最后，建立“首问负责制”和“限时办结制”，要求干部走出办公室，深入田间地头，变“群里指挥”为“现场办公”。资料4“治理不是控制，而是服务；不是‘管’字当头，而是‘服’字为先。”这是S街道党工委书记挂在嘴边的一句话。S街道是老城区，老旧小区多、流动人口多、矛盾纠纷多。过去，S街道的治理主要靠“堵”和“罚”。违章搭建就拆，占道经营就收，虽然一时有效，但往往“野火烧不尽，春风吹又生”，甚至引发激烈冲突。街道干部意识到，单纯依靠行政命令，难以从根本上解决问题，必须激发群众的主人翁意识，实现共建共治共享。于是，S街道探索出了“板凳议事会”制度。在社区凉亭、院落，只要居民有诉求，网格员就搬来板凳，大家围坐在一起，有事好商量。针对某老旧小区停车难问题，居民们通过“板凳议事会”，自发推选代表，与街道、物业协商，最终决定利用小区闲置空地改建生态停车场，不仅解决了停车问题，还增加了小区绿化。针对邻里纠纷，社区邀请“老娘舅”、律师、心理咨询师等组成调解团，上门讲法、讲情、讲理。此外，S街道还大力培育社区社会组织。针对双职工家庭子女放学后无人看管的问题，孵化了“四点半课堂”；针对独居老人关爱问题，组建了“银龄互助队”，低龄老人服务高龄老人。这些社会组织如毛细血管般渗透到社区的各个角落，提供精准化、精细化的服务。“以前觉得社区干部是‘官’，现在觉得他们是自家人。小区的事，大家商量着办，心里亮堂！”居民赵阿姨感慨道。资料5基层治理现代化，既需要技术的“硬支撑”，也需要文化的“软实力”；既需要制度的“刚性约束”，也需要情感的“柔性疏导”。某大学教授在研究基层治理时指出：“当前，我们正处于从‘管理’向‘治理’转型的关键期。‘管理’强调的是自上而下的单向度管控，主体单一；而‘治理’强调的是多元主体的互动与合作，目标是公共利益的最大化。在这个过程中，要警惕两种倾向：一是‘技术万能论’，认为只要有了大数据、人工智能，一切问题迎刃而解，忽视了人的情感需求和隐私保护；二是‘传统依赖症’，习惯于老经验、老办法，排斥新技术、新手段，导致治理效率低下。”该教授认为，未来的基层治理应当是“有温度的智慧治理”。所谓“有温度”，就是要坚持以人民为中心，把服务群众作为出发点和落脚点，让治理充满人文关怀；所谓“智慧治理”，就是要善于运用现代科技手段，提升治理的科学化、精准化、智能化水平。只有将二者有机结合，才能真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作答要求一、根据“给定资料2”和“给定资料3”，概括H市和L县在基层治理中面临的不同困境，并分别概括其应对措施。（20分）要求：全面、准确、简明，分类清晰，字数不超过300字。二、“给定资料4”中提到：“治理不是控制，而是服务；不是‘管’字当头，而是‘服’字为先。”请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。三、假设你是L县政府办公室的一名工作人员，请根据“给定资料3”，针对“指尖上的形式主义”问题，拟写一份《关于整治指尖上的形式主义切实为基层减负的指导意见》。（25分）要求：1.内容全面，措施得力；2.条理清晰，语言规范；3.字数不超过500字。四、“给定资料5”中提到：“未来的基层治理应当是‘有温度的智慧治理’。”请深入分析这一观点的内涵，并谈谈如何实现“有温度的智慧治理”。（15分）要求：分析透彻，逻辑严密，措施具体，字数不超过350字。答案与解析一、根据“给定资料2”和“给定资料3”，概括H市和L县在基层治理中面临的不同困境，并分别概括其应对措施。（20分）【答案】H市困境：1.数字鸿沟：老年人难以适应智能化服务。2.数据安全：存在个人信息泄露风险。措施：1.建设“城市大脑”，打破数据壁垒，整合资源。2.推行智能应用（如智能信号灯），提升治理效率。3.引入效能指数模型，量化评估治理成效。L县困境：1.地理制约：地广人稀，信息难通达。2.形式主义：APP多、报表多、群消息多，挤占服务时间。措施：1.清理整合APP和工作群，关停无用应用。2.推行“一张表”制度，数据共享，避免重复填报。3.建立“首问负责制”和“限时办结制”，推动现场办公。【解析】本题属于归纳概括题。作答范围明确在资料2和资料3。H市部分：困境主要在资料2后半部分，涉及老年人使用困难和数据泄露；措施主要在资料2前半部分，涉及平台建设、智能应用和效能评估模型。L县部分：困境主要在资料3前半部分，涉及地理环境和“指尖上的形式主义”；措施主要在资料3后半部分的“减负行动”中，涉及清理APP、一张表制度和责任制。作答时需注意分类清晰，语言简练，严格控制字数。二、“给定资料4”中提到：“治理不是控制，而是服务；不是‘管’字当头，而是‘服’字为先。”请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）【答案】转变治理理念筑牢服务根基“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的最前沿。长期以来，部分基层管理者习惯于发号施令，将“管控”视为治理的全部，导致干群关系疏离，治理效能低下。“给定资料4”中提到：“治理不是控制，而是服务；不是‘管’字当头，而是‘服’字为先。”这句话深刻揭示了新时代基层治理的核心逻辑：必须摒弃陈旧的管控思维，确立以人民为中心的服务理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务。转变治理理念，变“控制”为“服务”，是顺应时代发展的必然要求。随着社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往已从单纯的物质需求扩展到对民主、法治、公平、正义、安全等多方面的需求。如果依然沿用“大嗓门”、“硬手段”的管控模式，不仅无法解决复杂的社会问题，反而可能激化矛盾。H市依托“城市大脑”优化交通，S街道通过“板凳议事会”解决停车难，这些成功案例表明，只有将治理的落脚点放在服务群众上，才能增强群众的获得感、幸福感和安全感，实现社会和谐稳定。转变治理理念，变“控制”为“服务”，需要激发多元主体活力，实现共建共治共享。传统的管控模式往往是政府“单打独斗”，大包大揽，结果往往是“管得了人，管不住心”。现代治理强调多元主体的参与。S街道培育社区社会组织，孵化“四点半课堂”、“银龄互助队”，让群众从旁观者变成了参与者、受益者。这种转变不仅减轻了政府负担，更激活了社会的自我调节能力。因此，我们要搭建更多像“板凳议事会”这样的协商平台，畅通民意表达渠道，引导企业、社会组织、公众等多方力量参与治理，形成“众人拾柴火焰高”的良好局面。转变治理理念，变“控制”为“服务”，必须依托科技赋能，提升服务的精准度和便捷度。服务不是一句空话，需要能力的支撑。在数字化时代，大数据、人工智能为提升服务水平提供了强大工具。H市打破数据壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿，极大提升了办事效率。然而，技术是冰冷的，服务是有温度的。在利用技术的同时，我们要像L县整治“指尖上的形式主义”那样，防止技术成为干部躲避群众的“挡箭牌”。要坚持需求导向，让技术服务于人的需求，而不是让人被技术捆绑，真正做到“民有所呼，我有所应”。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。从“控制”走向“服务”，不仅是职能的转变，更是初心使命的回归。唯有始终坚持“服”字为先，把群众的“小事”当作自己的“大事”，用真心换真情，用服务聚民心，我们才能筑牢国家治理的基石，绘就新时代基层治理的宏伟画卷。【解析】本题为大作文写作。立意：题目中的这句话强调了从“管控”到“服务”的思维转变。文章应围绕这一核心，论述为什么要转变，以及如何转变。结构：1.开头：引用名言，引出话题，解释题目含义，提出中心论点。2.分论点一：从时代背景和群众需求的角度，论述转变理念的必要性。3.分论点二：从治理主体和方式的角度，论述通过多元共治来体现服务。4.分论点三：从技术手段的角度，论述利用科技提升服务效能，同时警惕技术异化。5.结尾：总结全文，升华主题，发出号召。内容：文章结合了H市、S街道、L县等案例，既有理论高度，又有实践支撑，符合申论写作要求。三、假设你是L县政府办公室的一名工作人员，请根据“给定资料3”，针对“指尖上的形式主义”问题，拟写一份《关于整治指尖上的形式主义切实为基层减负的指导意见》。（25分）【答案】关于整治指尖上的形式主义切实为基层减负的指导意见各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：为切实解决“指尖上的形式主义”突出问题，减轻基层干部负担，提升治理效能，现提出如下指导意见：一、清理整合政务应用程序。全面梳理各类APP、微信公众号，关停合并功能重复、长期无人维护的应用。严禁强制推广、积分排名、过度留痕。二、规范工作群组管理。精简整合各类工作群，清理临时性、阶段性群组。明确群内发言纪律，禁止“点赞”、“灌水”，确保信息高效传达。三、实行数据共享“一张表”。建立全县统一的数据共享平台，打破信息孤岛。凡平台内已有的数据，不得要求基层重复填报，从源头上减少报表数量。四、建立长效监督机制。推行“首问负责制”和“限时办结制”，鼓励干部深入现场办公。将整治形式主义纳入作风建设考核，对违规行为严肃问责。L县人民政府办公室2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作）。格式：标题、称谓、正文、落款、日期。内容：依据资料3中L县的“减负行动”进行提炼和转化。1.清理APP：对应资料中“清理整