(2025年)辽宁省沈阳市直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）

(2025年)辽宁省沈阳市直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）一、案例分析题（30分）2024年10月，沈阳市营商环境建设局收到多封企业来信，反映以下问题：1.某科技企业申请"高新技术企业认定"时，需在市科技局、税务局、市场监管局三个部门分别提交相同材料，且各部门对"研发费用归集标准"要求不一致，导致企业反复修改材料耗时2个月；2.某制造业企业办理"工业用地规划许可变更"时，窗口工作人员告知需先到区自然资源局开具"土地性质无争议证明"，但区局称该证明不属于其权责范围，双方推诿近1个月未解决；3.某小微企业申请"创业担保贷款"，按政策可享受财政贴息，但银行要求额外提供"企业信用评级报告"（需第三方机构收费2000元），而政策文件中无此要求。问题：结合《优化营商环境条例》及沈阳市"振兴新突破三年行动"相关要求，分析上述问题反映的营商环境痛点，并提出针对性整改措施。答案解析：（一）痛点分析（15分）1.跨部门协同机制失效：高新技术企业认定涉及多部门，但材料共享、标准统一机制缺失，导致企业"重复跑、多头报"（3分）；2.基层权责边界模糊：工业用地规划许可变更中，市区部门对"土地性质无争议证明"的权责划分不清晰，存在"踢皮球"现象（3分）；3.政策落实"中梗阻"：创业担保贷款政策执行中，银行违规增设非必要证明，存在"政策空转""搭车收费"问题（3分）；4.服务标准化不足：各部门对同一事项的办理标准、流程要求不统一，缺乏规范化操作指引（3分）；5.监督反馈渠道不畅：企业反映问题后，缺乏快速响应和督办机制，导致问题久拖未决（3分）。（二）整改措施（15分）1.推进"跨部门联办"改革：针对高新技术企业认定等高频事项，建立"一窗受理、内部流转、限时办结"机制，通过政务数据共享平台实现材料一次提交、部门协同审核，统一制定"研发费用归集标准操作指南"（3分）；2.明确权责清单动态管理：梳理"土地性质无争议证明"等模糊事项，通过"权责清单+负面清单"形式明确市区部门职责，编制《基层高频事项办理指引》，避免推诿扯皮（3分）；3.强化政策执行监督：开展"创业担保贷款"等惠企政策专项检查，清理银行等合作机构违规附加条件，建立"政策落实负面行为清单"，对违规单位纳入营商环境考核扣分（3分）；4.提升服务标准化水平：制定《沈阳市涉企政务服务事项标准化手册》，统一各部门办理时限、材料清单、审查标准，通过"沈事通"APP向企业公开可查询（3分）；5.完善企业诉求响应机制：在"12345"政务服务便民热线设立"营商环境专席"，建立"接诉即办-限时反馈-跟踪督办"闭环，对超期未办事项启动问责程序（3分）。二、公文写作题（30分）为总结推广基层治理创新经验，沈阳市委组织部拟印发《关于推广皇姑区"红色物业+网格议事"治理模式的通报》。假设你是市委组织部工作人员，请根据以下材料撰写该通报。材料1：皇姑区作为沈阳市基层治理试点区，2023年以来探索"红色物业+网格议事"模式，将党支部建在物业项目上，全区126个物业小区实现"红色物业"全覆盖；在300个网格设立"议事亭"，每月15日固定开展"网格议事日"，组织党员、业主、物业、社区工作者共同协商解决停车管理、电梯维修等民生问题。材料2：该模式运行一年来，解决群众诉求2300余件，物业投诉量同比下降41%，业主满意度从72%提升至90%；培育出"老党员调解队""青年志愿服务队"等120支社区自组织，打造了"泰山社区邻里节""明廉街道红色议事厅"等特色品牌。材料3：省委常委、市委书记王新伟批示："皇姑区'红色物业+网格议事'模式是党建引领基层治理的生动实践，要在全市推广，形成可复制、可推广的经验。"要求：符合通报格式，内容完整，重点突出，语言规范，字数800-1000字。答案解析：关于推广皇姑区"红色物业+网格议事"治理模式的通报各区委组织部，市直相关部门：为深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述，推动党建引领基层治理走深走实，现将皇姑区"红色物业+网格议事"治理模式经验予以推广，有关事项通报如下：一、主要做法与成效皇姑区坚持以党建为引领，以解决群众急难愁盼为导向，创新推出"红色物业+网格议事"治理模式，有效破解基层治理"最后一公里"难题。一是强化组织覆盖，将党支部建在物业项目上，全区126个物业小区实现"红色物业"全覆盖，推动物业企业党员亮身份、亮职责、亮承诺，构建"社区党委-小区党支部-楼栋党小组"组织体系。二是搭建议事平台，在300个网格设立"议事亭"，每月15日固定开展"网格议事日"，组织党员、业主、物业、社区工作者"四方会谈"，围绕停车管理、电梯维修、环境整治等民生事项协商议事，推动问题"现场议、马上办"。三是培育自治力量，通过议事平台凝聚群众参与热情，培育出"老党员调解队""青年志愿服务队"等120支社区自组织，形成"群众事、群众议、群众办"的治理格局。该模式运行一年来，累计解决群众诉求2300余件，物业投诉量同比下降41%，业主满意度从72%提升至90%；打造了"泰山社区邻里节""明廉街道红色议事厅"等特色品牌，成为党建引领基层治理的鲜活样本。省委常委、市委书记王新伟同志作出批示："皇姑区'红色物业+网格议事'模式是党建引领基层治理的生动实践，要在全市推广，形成可复制、可推广的经验。"二、推广要求（一）提高政治站位。各地区要深刻认识推广"红色物业+网格议事"模式对提升基层治理效能、增强群众获得感的重要意义，将其作为深化"振兴新突破三年行动"的具体举措，纳入年度党建重点任务。（二）坚持因地制宜。结合本地区实际，制定"红色物业"覆盖计划，确保2025年6月底前实现物业小区党组织应建尽建；合理设置网格议事平台，鼓励探索"楼栋议事会""线上议事群"等多样化形式，提升议事效率。（三）强化保障支持。组织、住建、民政等部门要加强协同，建立"红色物业"考核评价机制，将物业企业参与基层治理情况纳入信用评价；加大经费保障，通过"以奖代补"形式支持社区自组织发展，激发群众自治活力。（四）注重宣传引导。充分利用"沈阳发布""沈阳党建"等平台，宣传推广典型案例，选树"议事能手""红色物业标兵"，营造"比学赶超"的良好氛围。中共沈阳市委组织部2025年3月15日三、对策建议题（20分）2024年沈阳市政府工作报告提出"推动装备制造业高端化智能化绿色化转型"。当前，沈阳装备制造业存在以下问题：核心零部件（如工业机器人减速器、数控机床伺服系统）依赖进口，自给率不足30%；企业数字化转型投入大、见效慢，中小型企业"不会转、不敢转"；部分企业节能减排技术滞后，单位工业产值能耗高于全国平均水平15%。问题：请结合沈阳实际，为推动装备制造业"三化"转型提出具体建议。答案解析：（一）突破核心技术瓶颈（6分）1.实施"强基"工程：聚焦工业机器人减速器、数控机床伺服系统等"卡脖子"零部件，联合东北大学、中科院沈阳自动化所等高校院所，组建"关键零部件创新联合体"，设立专项研发基金（2分）；2.打造应用场景：支持本地龙头企业（如沈鼓集团、新松机器人）开放测试场景，对使用国产核心零部件的企业按采购额给予10%-15%补贴（2分）；3.培育专精特新企业：建立"核心零部件企业库"，对入库企业在融资、用地、人才等方面予以倾斜，力争2025年培育10家以上"小巨人"企业（2分）。（二）加速数字化转型（7分）1.构建公共服务平台：依托沈阳工业互联网标识解析二级节点，建设"装备制造数字化转型服务中心"，为中小企业提供"诊断-规划-实施"一站式服务（2分）；2.推广"链主+配套"模式：鼓励特变电工、北方重工等链主企业搭建产业链协同平台，带动上下游中小企业共享数据、协同生产，降低转型成本（2分）；3.强化政策激励：对实施数字化改造的中小企业，按设备和软件投入的20%给予最高500万元补贴；对通过国家两化融合管理体系认证的企业，额外奖励50万元（3分）。（三）推进绿色化升级（7分）1.推广节能技术：组织"绿色制造进企业"活动，重点推广余热回收、智能控能等技术，对采用先进节能技术的企业，按节能量给予0.5元/吨标准煤的奖励（2分）；2.完善标准体系：制定《沈阳装备制造业绿色工厂评价标准》，将单位产值能耗、碳排放强度等指标纳入强制考核，对达标的企业优先推荐国家级绿色工厂（2分）；3.发展循环经济：支持企业建设再制造产业基地，对机床、工业机器人等产品开展再制造服务，按再制造产品销售额的10%给予补贴（3分）。四、综合论述题（20分）习近平总书记指出："基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。"结合沈阳实际，围绕"以党建引领基层治理现代化"主题，撰写一篇论述文章。要求：观点明确，逻辑清晰，联系实际，字数800字左右。答案解析：基层治理是国家治理的"最后一公里"，也是人民群众感知公共服务效能和温度的"神经末梢"。沈阳作为东北中心城市，正处于"振兴新突破、我要当先锋"的关键期，必须坚持党建引领这一"根"和"魂"，以高质量党建推动基层治理现代化，为新时代东北振兴提供坚实保障。党建引领基层治理现代化，核心是强化"主心骨"。基层党组织是基层治理的"指挥部"，其组织力强弱直接决定治理效能高低。沈阳皇姑区"红色物业+网格议事"模式的成功实践表明，将党支部建在物业项目、网格上，让党员在矛盾最集中的地方亮身份、担责任，就能把党的政治优势转化为治理优势。要进一步推进"支部建在网格上"，在全市8000余个网格实现党组织全覆盖，选优配强网格党支部书记，建立"社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户"四级组织链条，确保党的领导纵向到底、横向到边。党建引领基层治理现代化，关键是搭建"连心桥"。治理的核心是人，必须坚持"从群众中来、到群众中去"。沈阳铁西区"邻里月台"、和平区"居民议事厅"等品牌的兴起，正是因为抓住了"群众参与"这个牛鼻子。要推广"网格议事日""民生服务清单"等机制，每月固定时间组织党员、群众、企业代表共商共议，将"百姓的事"变成"大家的事"。同时，建立"群众点单、支部派单、党员接单"服务机制，围绕"一老一幼"、就业创业等群众关切，开展"点亮微心愿""党员结对帮扶"等活动，让治理更有温度。党建引领基层治理现代化，重点是汇聚"大合力"。基层治理不是"独角戏"，而是"大合唱"。沈阳浑南新区探索"党建+商协会"模式，联动200余家企业成立"营商服务联盟"，有效解决企业周边交通、停车等问题，这启示我们要打破"条块分割"，构建"党委统筹、部门协同、社