2026年国考申论行政执法卷答案解析

2026年国考申论行政执法卷答案解析给定资料资料1近年来，随着“放管服”改革的深入推进，我国营商环境持续优化，市场活力不断激发。然而，在行政执法领域，长期以来存在的“多头执法”、“重复执法”、“执法扰民”以及“一刀切”式简单化执法等问题，依然成为制约企业发展的痛点、难点。对此，中央多次强调，要全面推进严格规范公正文明执法，做到执法有力度、服务有温度，以法治力量护航高质量发展。H市作为首批全国法治政府建设示范市，近年来在行政执法改革方面进行了积极探索。H市市场监督管理局推出了“综合查一次”改革，将原本分属不同科室、不同时段的检查事项进行整合，实现“进一次门，查多项事”。同时，该局依托数字化手段，建立了“互联网+监管”平台，通过非现场执法技术手段，大幅减少了对企业正常生产经营的干扰。H市生态环境局则创新实施了“环境违法合规承诺不罚”制度，对轻微违法行为且及时改正、没有造成危害后果的，当事人签订承诺书后不予行政处罚。这一举措不仅让企业感受到了执法的温情，更引导企业自觉守法，实现了法律效果与社会效果的统一。资料2“以前遇到检查，我们得停工陪着，今天查安全，明天查环保，后天查税务，企业根本没法安心搞生产。”H市某机械制造企业负责人张经理回忆起过去的检查经历，仍感到无奈，“现在好了，H市推行‘综合查一次’，多个部门联合，一次把所有事都查清楚了，有问题当场指出，没问题就放心走人，我们企业负担减轻了一大半。”在H市“互联网+监管”指挥中心，巨大的电子屏幕上实时显示着全市重点企业的生产数据、污染排放数据等信息。执法人员介绍：“我们通过在重点企业安装在线监测设备，利用大数据分析、AI识别等技术，就能实时掌握企业运行状况。一旦发现数据异常，系统会自动预警，我们再精准介入。对于数据长期稳定达标的企业，我们则实行‘无事不扰’的信任监管。”这种“无事不扰”又“无处不在”的监管模式，被企业亲切地称为“云监工”。然而，改革并非一帆风顺。在推行柔性执法初期，部分执法人员存在顾虑：“不罚款会不会纵容违法？执法的威慑力何在？”对此，H市司法局组织了多轮专题培训，明确柔性执法并非“法外施恩”，而是对轻微违法行为给予纠错机会，是对法律的精准适用。同时，H市建立了行政执法裁量权基准制度，细化了不予处罚、减轻处罚的具体情形，从制度上打消了执法人员的顾虑，也为柔性执法提供了明确依据。资料3L市是著名的“夜经济”网红城市，每当夜幕降临，街头巷尾的流动摊贩便热闹非凡。这既带来了城市的烟火气，也带来了占道经营、噪音扰民、环境卫生脏乱差等城市管理难题。过去，L市城管执法部门采取“严防死守”、“围追堵截”的治理模式，但效果甚微。城管一来，摊贩就跑；城管一走，摊贩又回，甚至经常发生暴力抗法事件，干群关系紧张。市民投诉摊贩扰民，摊贩抱怨城管“不给活路”。面对这种“猫鼠游戏”的困局，L市城管局开始反思：执法的目的是为了维护城市秩序，还是为了消灭摊贩？L市城管局转变执法理念，从“被动管理”转向“主动服务”，从“末端执法”转向“源头治理”。他们选取了部分闲置空地和宽阔路段，设置了“便民疏导点”，划定具体经营区域和时段，免收摊位费，引导摊贩入场规范经营。同时，推出了“摊主自治”管理模式，成立摊贩自治委员会，制定经营公约，由摊贩自我管理卫生和秩序。城管队员则变身“服务员”，负责维护周边设施、提供水电保障，并协调解决摊贩之间的纠纷。摊贩老李说：“现在有了固定的地方，不用东躲西藏了，心里踏实。我们自己也会把卫生搞好，毕竟这是大家共同的面子。”市民王女士也表示：“现在摊贩集中了，卫生有人扫，噪音也有人管，我们逛街也更舒心了。”L市的实践证明，执法不仅有力度，更要有温度，只有将心比心，才能赢得群众的理解和支持。资料42025年新修订的《行政处罚法》正式实施，进一步强调了“处罚与教育相结合”的原则。法律专家指出，行政执法的根本目的在于纠正违法行为、教育公民法人自觉守法，而非单纯惩罚。但在实际工作中，部分地区仍存在“以罚代管”、“重处罚轻教育”的现象。某地交警部门在处理一起货车司机轻微违章停车案件时，并未直接贴条罚款，而是拨通了司机的电话，提醒其尽快驶离。司机接到电话后立即将车开走，并对交警的人性化执法表示感谢。这一幕被路人拍下上传网络，获得无数点赞。网友评论：“这才是执法该有的样子，既维护了法律尊严，又充满了人情味。”与之形成鲜明对比的是，某地在开展大气污染防治攻坚战中，为了快速完成指标，对所有餐饮企业一律要求停业整顿，不分青红皂白，不分达标与否。这种“一刀切”的做法虽然短期内数据好看，但导致大量餐饮从业者失业，群众怨声载道，最终被上级部门通报批评。专家指出，这种懒政、怠政行为，看似严格执法，实则背离了法治精神，损害了政府公信力。资料5“法治是最好的营商环境。”这一论断已成为社会共识。在当前经济下行压力较大的背景下，行政执法机关更应发挥职能作用，为市场主体松绑减负。S省近期出台了《关于进一步规范行政执法行为优化营商环境的实施意见》。《意见》明确提出，要全面推行行政裁量权基准制度，防止执法畸轻畸重；要大力推行柔性执法，建立健全不予处罚、减轻处罚清单；要规范涉企行政检查，切实解决多头检查、重复检查问题。S省司法厅负责人表示：“我们将持续开展行政执法突出问题专项整治，重点解决运动式执法、‘一刀切’执法、过度执法等问题。同时，加强行政执法监督，对违法执法行为严肃追责，让每一项执法决定都经得起法律和历史的检验。”未来，行政执法将更加注重数字化赋能，通过大数据、云计算等技术，实现执法全流程记录、可回溯管理，确保权力在阳光下运行。同时，执法队伍的专业化、规范化水平也将不断提升，一支政治过硬、业务精湛、作风优良的行政执法“铁军”正在形成。作答要求一、根据“给定资料1、2”，概括H市在优化营商环境、提升行政执法效能方面的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到“执法不仅有力度，更要有温度”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、L市城管局在转变摊贩治理模式方面取得了良好成效。假设你是L市城管局工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份《关于在全市推广“便民疏导点”经验的工作建议》，供领导参考。（30分）要求：结构完整，内容具体，条理清晰，语言流畅；不超过500字。四、请结合全部给定资料，以“执法的温度与力度”为主题，围绕“服务型执法”自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。***参考答案及解析一、参考答案：主要做法有：1.推行“综合查一次”改革。整合多部门检查事项，实现“进一次门，查多项事”，减少干扰。2.依托数字化手段。建立“互联网+监管”平台，利用非现场执法技术，实施精准监管。3.实施柔性执法。建立“合规承诺不罚”制度，对轻微违法并及时改正的不予处罚。4.完善制度保障。建立行政执法裁量权基准制度，细化不予处罚情形，提供明确依据。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。作答对象：H市在优化营商环境、提升行政执法效能方面的主要做法。资料范围：给定资料1、2。评分标准：1.“综合查一次”改革（4分）：关键词包括“整合检查事项”、“进一次门，查多项事”。2.数字化手段（4分）：关键词包括“互联网+监管”、“非现场执法”、“精准监管”。3.柔性执法（4分）：关键词包括“合规承诺不罚”、“轻微违法不罚”。4.制度保障（4分）：关键词包括“裁量权基准”、“细化情形”。5.条理清晰（4分）：分条列项，逻辑清楚。答题思路：资料1主要介绍了H市市场监督管理局和生态环境局的具体做法，资料2通过企业视角和执法人员视角进一步佐证和补充。需要将零散的信息进行分类合并，提炼出核心做法。注意字数限制，语言要精炼。二、参考答案：这句话指出了行政执法应兼顾严格规范与人文关怀。1.执法有力度是基础。要依法履职，对严重违法行为坚决查处，维护法律尊严和公共秩序，保障公平竞争。2.执法有温度是升华。要坚持处罚与教育相结合，对轻微违法给予纠错机会，通过柔性执法、服务型执法，减轻企业负担，解决群众困难。3.二者辩证统一。有力度确保执法的权威性，有温度提升执法的接受度。只有刚柔并济，才能实现法律效果与社会效果的统一。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题，考查考生对深层含义的挖掘能力。作答对象：“执法不仅有力度，更要有温度”。资料范围：结合全部给定资料，重点参考资料3、4。评分标准：1.解释含义（5分）：指出兼顾严格规范与人文关怀。2.分析“力度”（5分）：关键词“依法履职”、“查处严重违法”、“维护秩序”。3.分析“温度”（5分）：关键词“处罚与教育结合”、“柔性执法”、“减轻负担”。4.阐述关系（5分）：关键词“辩证统一”、“刚柔并济”、“法律与社会效果统一”。答题思路：按照“解释含义-分析阐述-总结升华”的逻辑结构展开。“力度”侧重于法律的刚性执行和对违法行为的震慑；“温度”侧重于执法方式的人性化、服务化以及对轻微违法的包容。要结合资料中的正反案例（如L市城管、货车司机案例与“一刀切”案例）进行论证。三、参考答案：关于在全市推广“便民疏导点”经验的工作建议尊敬的领导：为解决流动摊贩占道经营难题，平衡城市秩序与“烟火气”，特建议推广我市“便民疏导点”经验，具体如下：一、科学规划点位。调研闲置空地和宽阔路段，合理划定经营区域和时段，免收摊位费，引导摊贩入场规范经营。二、推行自治管理。成立摊贩自治委员会，制定经营公约，由摊贩自我管理卫生和秩序，激发内生动力。三、转变执法方式。城管队员从“管理者”转变为“服务员”，负责维护设施、提供保障、协调纠纷，提供暖心服务。四、加强宣传引导。宣传新模式成效，争取市民理解支持，营造共建共治共享氛围。以上建议，请审阅。L市城管局2025年XX月XX日【解析】本题属于贯彻执行题，考查考生提出建议和公文写作能力。文种：工作建议。资料范围：给定资料3。评分标准：1.格式规范（5分）：标题、称谓、正文、落款、日期齐全。2.内容具体（20分）：科学规划（5分）：关键词“调研”、“划定区域时段”、“免收费用”。自治管理（5分）：关键词“自治委员会”、“经营公约”、“自我管理”。转变方式（5分）：关键词“服务员”、“维护设施”、“协调纠纷”。宣传引导（5分）：关键词“宣传”、“争取支持”。3.语言流畅（5分）：符合公文语体。答题思路：提取资料3中L市的具体做法，将其转化为建议的形式。注意建议的可行性和针对性。结构上按照“背景/目的-具体措施-结语”的顺序安排。措施部分要分条作答，条理清晰。四、参考范文：刚柔并济绘法治底色躬身服务暖民心温度法治兴则国兴，法治强则国强。行政执法是政府管理经济社会的重要手段，也是连接政府与群众的桥梁纽带。在全面依法治国的今天，人民群众对执法的期待已不仅仅是“罚没多少”，更看重权益是否得到保障、公平是否得以彰显、尊严是否得到维护。这就要求我们在行政执法中，既要保持法律的力度，严守底线；又要彰显服务的温度，亲和民心。唯有刚柔并济，方能构建服务型执法新格局，护航经济社会高质量发展。执法有力度，是法治权威的基石。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果执法软弱无力，不仅无法震慑违法行为，反而会破坏市场规则，损害守法者的利益。正如资料所示，对于严重污染环境、制售假冒伪劣、危害公共安全等行为，必须出重拳、亮利剑，依法严惩不贷。这种“力度”体现的是对法律的敬畏，对公共利益的维护。特别是在优化营商环境中，只有对破坏市场规则的恶性竞争行为实行“零容忍”，才能营造公平竞争的法治环境，让良币驱逐劣币，让企业在法治轨道上安心经营。因此，无论何时，严格规范公正文明执法的“主基调”不能变，执法的“牙齿”必须坚硬。执法有温度，是治理效能的升华。徒法不足以自行，执法的终极目的不是为了惩罚，而是为了教育、引导和纠正。随着法治建设的深入，公众的法治意识不断增强，对执法的精细化、人性化提出了更高要求。简单粗暴的“一刀切”、冷漠生硬的“冷面孔”，往往激化矛盾，甚至引发对抗。相反，H市推行的“首违不罚”、L市设立的“便民疏导点”，通过柔性手段和温情服务，让当事人感受到了执法的善意，从而更愿意主动配合、自觉纠错。这种“温度”并非法外施恩，而是在法律框架内，充分考虑当事人的实际情况，给予其改过自新的机会。它体现了执法者的人文关怀，实现了从“单一管控”向“服务治理”的跨越。构建服务型执法，关键在于找准力度与温度的平衡点。力度与温度并非对立，而是辩证统一的有机整体。力度是温度的保障，温度是力度的润滑。失去力度的温度会变成纵容，失去温度的力度会变成暴政。要将二者完美融合，必须大力推进服务型执法建设。一方面，要依托科技赋能，提升执法“精准度”。充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，建立智慧执法平台。通过非现场监管、风险预警等手段，实现对企业“无事不扰”又“无处不在”。这既能提高发现违法行为的效率，保持执法的“力度”，又能减少不必要的现场检查，降低对企业正常经营的干扰，体现服务的“温度”。另一方面，要完善制度规范，确立执法“度量衡”。建立健全行政裁量权基准制度，细化不予处罚、减轻处罚的具体情形，让执法人员有章可循，敢用、善用柔性执法手段。同时，加强执法监督，坚决整治过度执法、逐利执法，确保权力在阳光下运行。通过制度的刚性约束，保障柔性执法不走样、不变形。此外，还要转变执法理念，厚植为民“情怀”。执法人员要牢固树立“执法即服务”的理念，在执法过程中多换位思考，多倾听群众呼声。要像L市城管那样，变“管理者”为“服务员”，主动为摊贩解决经营场地问题，为企业提供合规指导。当执法者心中装着人民，手中的权力自然会生出温度。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”进入新时代，行政执法工作面临着新形势、新任务。我们要深刻认识到，力度与温度是行政执法的一体两面。唯有坚持刚柔并济，将严格规范公正文明执法落实到每一项执法活动、每一个执法环节，才能让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义，才能以高质量法治环境保障高水平经济发展，绘就中国式现代化的法治画卷。【解析】本题属于申论大作文（应用文写作/议论文），考查考