粮食与物资储备领域安全生产三年计划实施方案

粮食与物资储备领域安全生产三年计划

实施方案

为进一步夯实粮食和物资储备安全生产基础，有效防范

遏制重特大生产安全事故，结合实际,制定本方案。

一、目标体系

（一）指导思想。对标“勇当先行者、谱写新篇章”新定

位新使命，紧盯粮食和物资储备领域重大风险管控和重大事

故隐患排查整治,深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、

管理提质，巩固提升风险管控、隐患整治能力，有效防范遏制

较大以上事故，有力推动粮食和物资储备事业高质量发展和

高水平安全良性互动。

（二）工作目标。通过开展安全生产治本攻坚三年行动，

粮食和物资储备行业统筹发展和安全理念进一步强化，消减

重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强;

粮食收储、物资储备承储单位有效落实安全生产主体责任，

一般和较大安全生产事故得到有效控制，坚决遏制重特大事

故。2026年粮食加物资储备系统下属企业单位岗位安全生产

责任、工作任务实现清单化管理，规范化、标准化风险隐患

排查能力进一步提升，内部安全生产考核评价机制等各项安

全工作机制进一步完善。

二、工作体系

（一）落实“源头防”举措

L严格落实主体责任。粮食和物资储备行政管理部门切

实承担安全生产主体责任，积极督促下属企业主要负责人严

格落实法定职责，带头执行安全生产法律法规和标准规范。

强化单位内部安全生产责任落实，健全完善全员安全生产责

任制。加强安全生产法治教育，提高会员守法自觉性,建立自

我约束、持续改进的安全生产内生机制。2024年各粮食物资

企业全面梳理形成各岗位安全生产责任和工作任务“两个清

单:2025年全面建立内部安全生产考核评价机制。

2.切实履行监管责任。依法加强对县域内粮食和物资储

备企业安全生产工作实施监督管理。2024年梳理完成粮食物

资企业单位清单并动态更新；将所属粮食、物资储备仓库所

有生产经营业务纳入清单管理。

3.开展粮食和物资系统单位主要负责人专题培训。制定

年度安全生产培训计划，积极组织粮食、物资部门主要领导、

分管领导及下属企业主要负责人、分管负责人和重点岗位人

员参加省市县各级安全生产教育，并对上述新任、新进人员

开展培训，确保安全生产教育培训全覆盖。

4.开展线上教育培训「积极推广使用“安全生产培训”

APP,通过线上教育的分级分类全员培训不断拓展提升培训

的广度、深度、力度，不断夯实粮食和物资储备从业人员安

全素养。2024年，以粮食和物资储备行业各类危险作业培训

课程为重点，实现安全管理人员、现场作业人员教育培训全

覆盖。2025年，利用国家局“安全生产培训”APP现场培训

和考核功能，实现作业人员上岗前培训。2026年逐步实现安

全生产知识、安全技能在线考核。

（二）落实“人防”举措

5.推动提升从业人员安全技能整体水平。2024年进一步

细化完善粮食物资从业人员安全生产教育培训的频次、内

容、范围、时间等规定要求，实行教育培训动态管理。提升

从业人员整体能力水平。2025年，督促下属粮食和物资储备

企业配备专（兼）职安全员。

6.推动强化从业人员安全避险意识。结合粮食和物资仓

储实际，开展各类针对性的应急演练。与此同时，督促指导下

属粮食和物资企业每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让

全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形

成常态化机制。

（三）落实“技防”举措

7•提升智能化安防建设水平。全面运用“粮仓”数字化

平台AI安全监管模块，实现重点部位和安全风险的实时监

测、动态预警、智能研判和及时处置。2024年，确保辖区粮

食和物资储备企业使用“粮仓”安全生产模块（安全生产管

理档案和安全生产管理功能）应用率达100机

（四）落实“管理防”举措

8.健全完善安全风险评估评价机制和安全生产标准.全

面落实县域内涉及危险化学品储存的粮食和物资储备企业

按照国家规定每三年组织开展一次安全评估评价工作。2025

年，县粮食物资部门基层监管人员、粮食物资企业工作人员

《粮食收储企业安全生产和消防安全检查通用标准清单》掌

握率达90%以上。参照《企业安全生产标准化基本规范》

（GB/T33000）及有关行业领域安全生产标准化评审标准，在

督促指导粮食和物资储备企业完成自主建设的基础上，积极

创造条件，推动企业逐步完成安全生产标准化达标工作。

9•健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。督促落

实粮食和物资储备企业主要负责人每季度对本企业重大事

故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查，涉及危险化学

品储存企业每月至少1次。完善重大事故隐患治理挂牌督办

制度,建立健全审核把关销号机制，确保隐患闭环整改到位。

对于未开展排查或者查出后拒不整改管控导致重大事故隐

患长期存在的，启动责任倒查，查明问题原因，严肃追责问

责。建立健全重大事故隐患统计分析制度，对重大隐患长期

悬而未决、整改进展缓慢的，及时采取函告、通报、约谈、

督办等措施。

10.深入开展精准督导和执法检查。积极协调推进联合

安全督导和执法检查，严格落实行刑衔接机制，严厉打击各

类非法违法行为。粮食物资执法督查机构综合运用“四不两

直”、明查暗访、交叉检查、“互联网+督导检查”等执法检

查方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法检

查,及时消除风险隐患。

11.健全重大事故隐患数据库。2024年进一步完善重大

事故隐患数据库运行管理机制，实现企业自杳ti报、督导检

查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇

总，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐

条整改销号。

12.健全安全生产专家库。完善购买服务第三方督导检

查工作机制，充分发挥专家优势，通过评估评价、重点帮扶等

方式为重点粮食和物资储备企业单位开展针对性指导服务。

2024年建立省市粮食和物资储备系统安全生产专家库，充分

发挥专家的咨询参谋、智力支持和技术支撑作用，进一步提

升粮食和物资储备系统安全生产工作水平。

13.完善举报渠道和奖励机制。2024年依托现有渠道和

机制，通过采取加大奖励力度、完善保密机制、鼓励线索清

晰的匿名举报等措施，完善粮食物资安全生产举报渠道、奖

励机制和相关制度规定并推动落实。

14.针对性开展安全宣传教育活动。持续开展安全生产

月、消防宣传月等活动，引导粮食和物资储备系统、有关企

业单位人员践行安全的生产生活方式,开展安全宣传“五进”

活动。积极投稿《粮食经济》“安全生产”专栏，宣传本县粮

食和物资系统安全生产工作典型经验做法。

三、保障体系

（一）强化组织保障。召开专题会议进行动员部署，定期

听取治本攻坚三年行动进展情况汇报，并定期开展督导调研,

推动具体措施落实落地。

（二）强化经费保障。聚焦制约安全生产的重点难点问题

加强统筹规划、落实安全生产经费保障，持续推进安全生产

“源头防、人防、技防、管理防”等治本之策，不断提升本

质安全水平C督促粮食物资企业加大安全生产投入力度，严

格执行