2026年监理工程师监理案例分析(水利)考试真题及答案

2026年监理工程师监理案例分析(水利)考试真题及答案第一题【背景资料】某大型跨区域引调水工程，概算总投资18.7亿元，建设内容包括输水干渠47km、调蓄水库1座、泵站2座，项目法人为某省水利投资集团有限公司，委托具有水利工程招标代理甲级资质的某咨询公司承担施工招标代理工作，招标范围包括主体工程施工、金属结构安装、机电设备安装。招标及评标过程中发生如下事件：事件1：招标公告仅在省公共资源交易平台发布，载明投标资格要求为水利水电工程施工总承包特级资质，且近5年具有3项以上同规模引调水工程施工业绩，未在全国水利建设市场监管平台同步发布公告。事件2：资格预审阶段，某省外施工企业提交的资格申请材料中，安全生产许可证由企业注册地省级住房和城乡建设主管部门核发，招标人以水利工程施工企业安全生产许可证需由水行政主管部门核发为由，否决了该企业的资格预审申请。事件3：投标截止时间前3日，招标人向所有获取招标文件的投标人发出澄清修改通知，将防渗墙分项工程的招标工程量从12.1万m³调整为15.3万m³，未延长投标截止时间。事件4：开标阶段，某投标人提交的投标函加盖了企业公章，签字栏为授权委托人签字，但投标文件中未附法定代表人授权委托书，招标人当场否决该投标。事件5：评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人、招标代理机构代表1人，剩余4人从省级水利工程评标专家库中随机抽取，抽取的专家中有2人为省水利厅退休人员，其中1人与某投标人的项目技术负责人为师生关系，未主动提出回避。事件6：中标公示期为3个工作日，公示结束后第2日招标人向中标人发出中标通知书，发出后第32日与中标人签订施工合同，同时要求中标人以现金形式缴纳合同额10%的履约保证金，拒绝接受银行保函、工程担保、工程保险等其他形式的履约保证。【问题】1.逐项指出事件1至事件6中的不妥之处，分别说明理由。2.水利工程施工招标资格预审阶段，应当审查申请人的资格条件包括哪些？3.根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》，评标委员会成员需要回避的情形有哪些？【参考答案】1.各事件不妥之处及理由：（1）事件1不妥之处：招标公告仅在省公共资源交易平台发布，未在全国水利建设市场监管平台同步发布。理由：依法必须招标的水利工程建设项目，招标公告应当同时在国家规定的公共资源交易平台和全国水利建设市场监管平台发布，不得通过限定发布渠道排斥潜在投标人。（2）事件2不妥之处：招标人以安全生产许可证核发部门不符合要求否决资格申请。理由：施工企业安全生产许可证统一由企业注册地省级住房和城乡建设主管部门核发，水行政主管部门无单独核发水利施工企业安全生产许可证的权限，该申请人资格条件符合要求，招标人否决申请的行为违法。（3）事件3不妥之处：投标截止前3日发出澄清修改通知且未延长投标截止时间。理由：招标人澄清或修改招标文件应当在投标截止时间至少15日前向所有获取招标文件的投标人发出，不足15日的应当相应顺延投标截止时间，保证投标人有足够时间调整投标文件内容。（4）事件4做法符合规范，无不妥之处。理由：投标文件无有效法定代表人授权委托书的，属于重大偏差，按无效投标处理，招标人有权当场否决该投标。（5）事件5不妥之处一：评标委员会成员组成不符合要求。理由：评标委员会中技术、经济类专家占比不得少于成员总数的三分之二，本项目评标委员会共7人，仅可设置2名招标人代表，招标代理机构代表不得进入评标委员会，技术经济专家人数不得少于5人。不妥之处二：与投标人存在利害关系的专家未主动回避。理由：评标专家与投标人核心管理人员存在师生、亲属、经济利益等利害关系的，应当主动回避，未回避的评标结果无效。（6）事件6不妥之处一：中标通知书发出后第32日签订施工合同。理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订书面施工合同，逾期签订属于违法违规行为。不妥之处二：仅接受现金形式的履约保证金，拒绝其他合法担保形式。理由：招标人不得限定履约保证金提交形式，应当接受银行保函、工程担保、工程保险等非现金形式的履约保证，且不得强制要求中标人提交现金形式履约保证金。2.水利工程施工招标资格预审应当审查的申请人条件包括：①具有独立法人资格，具备与招标项目匹配的资质等级、安全生产许可证；②近5年具有同类项目施工业绩，具备相应的施工能力、设备配置、技术力量；③财务状况良好，未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态；④近3年无重大质量安全事故、无骗取中标、严重违约等不良信用记录，未被列入水利建设市场主体黑名单；⑤拟派项目负责人、技术负责人具有相应的执业资格和同类项目任职经历，专职安全生产管理人员持有合法有效的安全生产考核合格证书；⑥法律法规及招标文件规定的其他资格条件。3.评标委员会成员需要回避的情形包括：①是投标人或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督部门的工作人员；③与投标人存在直接经济利益关系，可能影响投标评审公正性的；④曾因在招标投标相关活动中存在违法行为受过行政处罚或刑事处罚的；⑤与投标人存在其他利害关系可能影响公正评标的。第二题【背景资料】某中型水库除险加固工程，建设内容包括坝体帷幕灌浆、溢洪道消力池拆除重建、放水洞衬砌加固，项目总投资1.2亿元，施工单位为某水利水电工程施工总承包二级企业，监理单位为具有水利工程监理甲级资质的某监理公司。施工过程中发生如下事件：事件1：帷幕灌浆施工前，施工单位自行开展了3组灌浆试验，确定了灌浆压力、浆液配合比等参数后，直接上报监理机构即开始大规模施工。监理巡视发现钻孔孔位偏差最大达17cm、孔深偏差最大达0.8m，不符合《水工建筑物灌浆施工技术规范》要求，立即签发整改通知要求停工整改，施工单位以灌浆试验已经验证参数满足设计要求、孔位偏差不影响灌浆效果为由拒绝整改。事件2：溢洪道消力池采用C30混凝土浇筑，进场原材料水泥、砂石料、外加剂均经监理见证取样检测合格，配合比由具有资质的试验室出具。28天混凝土试块抗压强度检测中，有3组试块强度仅为设计值的78%，施工单位提出试块养护不当导致强度偏低，申请现场实体回弹检测，监理机构同意。回弹检测结果显示2个批次的实体混凝土强度仅为设计值的85%，需采用碳纤维加固处理，经测算直接经济损失为122万元，加固处理不影响消力池使用功能和总工期。施工单位编制了加固处理方案，报监理机构签字后即组织实施。事件3：放水洞模筑混凝土衬砌设计厚度为30cm，施工过程中监理旁站发现有12m长的段落衬砌实际厚度仅为22cm，施工单位提出后续采用喷浆补平至设计厚度，随即继续进行下一段落衬砌施工。【问题】1.事件1中施工单位的做法存在哪些不妥？说明理由，针对施工单位拒绝整改的情况，监理机构应当采取哪些处理措施？2.事件2中混凝土强度不合格的处理程序是否正确？说明理由，根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，水利工程质量事故分为哪几类？本事件中的质量事故属于哪一类？3.事件3中监理发现衬砌厚度不足应当采取哪些处理措施？帷幕灌浆施工质量检查的核心内容有哪些？【参考答案】1.（1）施工单位不妥之处及理由：①灌浆试验完成后直接开始大规模施工不妥。理由：帷幕灌浆属于重要隐蔽工程，灌浆试验成果需经设计单位、监理单位共同审核确认后方可用于指导施工，施工单位无权自行确定施工参数。②拒绝监理整改要求不妥。理由：监理机构有权对不符合规范要求的施工行为下达整改指令，施工单位应当严格执行，不得拒绝。（2）针对施工单位拒绝整改的情况，监理机构应当首先报请总监理工程师签发暂停施工通知，责令施工单位停工整改；若施工单位仍拒绝整改，监理机构应当及时向项目法人和水行政主管部门报告，同时按照合同约定扣除相应的工程款项，追究施工单位的违约责任。2.（1）处理程序不妥之处：施工单位编制加固方案后直接报监理机构签字即实施不妥。理由：本事件属于较大质量事故，加固处理方案需经设计单位验算、项目法人同意、专家论证后方可实施，监理机构无权单独批准质量事故处理方案。（2）水利工程质量事故分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类，分类标准为：①一般质量事故：直接经济损失10万元以上、100万元以下，或不影响工程正常使用和寿命；②较大质量事故：直接经济损失100万元以上、500万元以下，或对工程使用功能和寿命有一定影响；③重大质量事故：直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或对工程使用功能和寿命有较大影响；④特大质量事故：直接经济损失1000万元以上，或导致工程报废、造成重大人员伤亡。（3）本事件直接经济损失122万元，不影响功能和工期，属于较大质量事故。3.（1）监理发现衬砌厚度不足时，应当立即签发暂停施工通知，要求施工单位对厚度不足的段落全部凿除返工，返工完成经验收合格后方可继续后续施工；若施工单位拒绝返工，监理机构应当不予计量该部分工程，同时报告项目法人及水行政主管部门，按照合同约定追究施工单位违约责任。（2）帷幕灌浆施工质量检查核心内容包括：①钻孔质量检查：孔位、孔深、孔斜率偏差是否符合规范要求；②灌浆施工参数检查：灌浆压力、浆液浓度、注入率、灌浆结束标准是否符合设计要求；③压水试验检查：按规范要求设置检查孔，检查孔压水试验透水率是否满足设计防渗要求；④施工资料检查：灌浆记录、检测报告等资料是否完整、真实。第三题【背景资料】某河道治理工程，建设内容包括12km堤防填筑、生态护坡、2座穿堤涵闸，合同总工期18个月，施工单位提交的初始双代号网络计划各工作逻辑关系及持续时间如下表：工作代号工作内容紧前工作持续时间（月）A施工准备-2B堤防清基A3C堤身填筑B8D护坡施工C4E涵闸基础A3F涵闸主体E5G涵闸装修F2H竣工验收D、G1施工过程中发生如下事件：事件1：施工准备A工作开展期间，因发包人负责的征地拆迁延误，导致A工作持续时间延长2个月，施工单位为此提出工期索赔2个月、费用索赔20万元。事件2：堤身填筑C工作施工至第3个月时，遇到勘察报告未标明的软弱土层，需进行地基处理，导致C工作持续时间延长1个月，施工单位增加费用15万元，为此提出工期索赔1个月、费用索赔15万元。事件3：护坡D工作施工期间，遭遇50年一遇连续暴雨（不可抗力），导致护坡被冲毁，D工作持续时间延长2个月，施工单位自有设备损坏损失5万元、修复冲毁护坡花费10万元，为此提出工期索赔2个月、费用索赔15万元。事件4：涵闸主体F工作施工期间，施工单位租赁的起重设备故障，导致F工作持续时间延长2个月，施工单位为此提出工期索赔2个月。【问题】1.计算初始网络计划的总工期，确定关键线路（用工作代号表示），计算工作E、F、G的总时差。2.逐项分析各事件中施工单位的索赔是否成立，分别说明理由，计算总索赔工期和总索赔费用。3.若要求工程仍按原合同工期完工，施工单位应当优先压缩哪些工作的持续时间？赶工方案编制应当遵循哪些原则？【参考答案】1.初始网络计划总工期计算：关键线路为A→B→C→D→H，总工期=2+3+8+4+1=18个月，与合同工期一致。工作E总时差=18-（2+3+5+2+1）=5个月，工作F总时差=5个月，工作G总时差=5个月。2.各事件索赔判定：（1）事件1索赔成立。理由：征地拆迁属于发包人应承担的责任，A工作为关键工作，延误2个月直接影响总工期，因此工期索赔2个月、费用索赔20万元均成立。（2）事件2索赔成立。理由：地质条件与勘察报告不符属于发包人应承担的风险，C工作为关键工作，延误1个月直接影响总工期，因此工期索赔1个月、费用索赔15万元均成立。（3）事件3工期索赔成立，费用索赔部分成立。理由：50年一遇暴雨属于不可抗力，D工作为关键工作，延误2个月直接影响总工期，因此工期索赔2个月成立；不可抗力导致的施工单位自有设备损坏由施工单位自行承担，修复工程实体的费用由发包人承担，因此费用索赔仅支持10万元，剩余5万元不予支持。（4）事件4索赔不成立。理由：设备故障属于施工单位应承担的责任，且F工作总时差为5个月，延误2个月不影响总工期，因此工期索赔不予支持。总索赔工期=2+1+2=5个月，总索赔费用=20+15+10=45万元。3.（1）应当优先压缩关键线路上的关键工作的持续时间，包括C工作（堤身填筑）、D工作（护坡施工），优先选择赶工成本低、对质量安全影响小的工作进行压缩。（2）赶工方案编制原则：①优先压缩关键工作持续时间，不得压缩非关键工作总时差范围内的持续时间；②选择赶工增加费用最低的关键工作优先压缩；③保证压缩后的工作满足质量、安全控制要求，不得盲目赶工影响工程质量；④结合现场资源配置情况，优先选择资源供应充足的工作进行压缩；⑤赶工方案需经监理机构审核同意后方可实施。第四题【背景资料】某水电站引水隧洞工程，合同总价2.3亿元，采用工程量清单计价模式，合同约定：①预付款为合同总价的10%，当累计完成工程款达到合同总价的20%时开始扣回预付款，扣回比例为当月完成工程款的20%，扣完为止；②质量保证金每月按当月完成工程款的5%扣留，累计扣留至合同总价的3%为止；③人工工日单价为120元/工日，窝工补偿标准为60元/工日，施工机械闲置补偿按台班折旧费计算，不计算运营费用；④工程量偏差超过15%时，超出15%部分的工程量综合单价调整为原单价的90%。施工过程中各月计划完成工程款如下：第1个月1200万元，第2个月1800万元，第3个月2500万元，第4个月3200万元。施工过程中发生如下事件：事件1：第2个月施工期间，因发包人负责采购的钢筋进场延误，导致施工单位窝工1200工日，自有挖掘机闲置20台班，挖掘机台班单价1500元/台班，台班折旧费为800元/台班，施工单位提交索赔申请要求赔付费用=1200×120+20×1500=17.4万元。事件2：第3个月隧洞开挖施工中，遇到设计未标明的大型溶腔，施工单位按照监理指示进行溶腔加固处理，增加费用32万元；隧洞开挖招标工程量为12万m³，综合单价为120元/m³，实际完成开挖工程量为14.2万m³。事件3：第4个月施工单位按监理指示实施合同外临时便道工程，经监理现场签证确认费用为18万元。【问题】1.计算本工程预付款总额、预付款起扣点金额，分别计算第1~4个月发包人应扣留的预付款、质量保证金，以及每月实际应支付的工程款（不包含事件索赔、变更、签证费用的基础工程款）。2.事件1中施工单位的索赔计算是否合理？说明理由，计算应当赔付的索赔费用总额。3.计算事件2中隧洞开挖分项工程的实际应付工程款。4.水利工程工程量清单计价的组成内容包括哪些？【参考答案】1.预付款总额=23000×10%=2300万元，预付款起扣点=23000×20%=4600万元。质量保证金总扣留额=23000×3%=690万元。（1）第1个月：完成工程款1200万元，累计完成1200万元<4600万元，不扣预付款。扣留质量保证金=1200×5%=60万元，累计扣留质量保证金60万元<690万元。当月应支付工程款=1200-60=1140万元。（2）第2个月：完成工程款1800万元，累计完成1200+1800=3000万元<4600万元，不扣预付款。扣留质量保证金=1800×5%=90万元，累计扣留质量保证金150万元<690万元。当月应支付工程款=1800-90=1710万元。（3）第3个月：完成工程款2500万元，累计完成3000+2500=5500万元>4600万元，开始扣预付款。当月扣预付款=2500×20%=500万元，累计扣预付款500万元<2300万元。扣留质量保证金=2500×5%=125万元，累计扣留质量保证金275万元<690万元。当月应支付工程款=2500-500-125=1875万元。（4）第4个月：完成工程款3200万元，累计完成5500+3200=8700万元。当月扣预付款=3200×20%=640万元，累计扣预付款500+640=1140万元<2300万元。扣留质量保证金=3200×5%=160万元，累计扣留质量保证金435万元<690万元。当月应支付工程款=3200-640-160=2400万元。2.施工单位索赔计算不合理。理由：窝工补偿应当按窝工标准60元/工日计算，不得按正常工日单价计算；机械闲置仅补偿台班折旧费，不得按台班单价计算。应赔付的索赔费用=1200×60+20×800=72000+16000=8.8万元。3.隧洞开挖工程量偏差=（14.2-12）/12≈18.33%>15%，超出15%部分的工程量=14.2-12×1.15=14.2-13.8=0.4万m³。实际应付工程款=13.8×120+0.4×120×90%=1656+43.2=1699.2万元。4.水利工程工程量清单计价由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单四部分组成：①分类分项工程量清单包含工程实体项目的名称、工程量、综合单价等内容；②措施项目清单包含为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用；③其他项目清单包含暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容；④零星工作项目清单列出完成零星工作所需的人工、材料、机械的数量、单价等内容。第五题【背景资料】某大型水库枢纽工程，建设内容包括112m高碾压混凝土坝、开敞式溢洪道、装机容量120MW的坝后式发电站，施工单位进场后编制了以下专项施工方案：①深基坑开挖工程，开挖深度8.7m；②高支模工程，溢洪道边墙模板支撑高度13.2m；③起重吊装工程，单件金属结构最大起吊重量12.5t；④土石围堰工程，围堰最大高度16.3m。施工过程中发生如下事件：事件1：施工单位编制的深基坑开挖专项施工方案，经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章后直接上报监理机构，专业监理工程师签字确认后，施工单位即组织施工。事件2：溢洪道脚手架搭设完成后未经验收即投入使用，施工过程中发生脚手架坍塌事故，造成3人死亡、2人重伤，直接经济损失820万元。事故发生后，施工单位于事故发生后1小时向当地水行政主管部门和应急管理部门报告，2小时后补报了重伤人数变化情况。事故调查组调查发现，施工单位未对作业人员进行安全技术交底，脚手架搭设不符合规范要求。事件3：碾压混凝土坝施工期间，监理巡视发现施工单位安排未取得特种作业操作证的人员操作塔式起重机，立即要求停工整改，施工单位以该操作人员具有10年起重机操作经验、无需持证为由拒绝整改。【问题】1.根据《水利工程危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，哪些专项施工方案需要组织专家论证？本工程编制的4项专项方案中哪些需要专家论证？2.事件1中的做法存在哪些不妥？说明理由，专项施工方案的核心内容包括哪些？3.事件2中的生产安全事故属于什么等级？安全事故报告的内容应当包括哪些？4.事件3中针对施工单位拒绝整改的情况，监理机构应当采取哪些措施？水利工程特种作业人员范围包括哪些？【参考答案】1.（1）需要专家论证的专项方案为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，包括：①深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；②模板工程及支撑体系：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载15kN/㎡及以上，或集中线荷载20kN/m及以上的模板支撑工程；③起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程，或起重量300kN及以上的起重设备安装工程；④脚手架工程：搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程、提升高度150m及以上附着式升降脚手架工程等；⑤围堰工程：高度15m及以上的土石围堰、混凝土围堰工程；⑥其他涉及深基坑、地下暗挖、高大模板的工程。（2）本工程的4项专项方案均需要组织专家论证：深基坑开挖深度8.7m>5m，高支模高度13.2m>8m，起重吊装单件重量12.5t>10t，围堰高度16.3m>15m，均属于超过一定规模的危大工程。2.（1）不妥之处及理由：①专项方案未组织专家论证不妥。理由：深基坑开挖深度超过5m属于超过一定规模的危大工程，应当由施工单位组织专家对专项方案进行论证。②仅经专业监理工程师签字即实施不妥。理由：危大工程专项方案应当由总监理工程师审核签字、加盖执业印章后方可实施，专业监理工程师无权签字批准。（2）专项施工方案核心内容包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。3.（1）事故等级为较大生产安全事故。判定标准：较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，本事故符合较大事故等级标准。（2）安全事故报告内容包括：①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。4.（1）监理机构应当首先由总监理工程师签发暂停施工通知，责令施工单位停工整改；若施工单位拒不整改，监理机构应当及时向项目法人、水行政主管部门和安全生产监督管理部门报告，同时按照合同约定追究施工单位的违约责任，情节严重的可以解除施工合同。（2）水利工程特种作业人员范围包括：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、焊接与热切割作业人员、电工作业人员、挖掘机/装载机等工程机械作业人员等。第六题【背景资料】某大型灌区节水改造工程，总投资5.2亿元，建设内容包括78km渠道衬砌、27座渠系建筑物改造、灌区信息化系统建设，合同约定缺陷责任期为1年，自完工验收合格之日起计算。施工过程中发生如下事件：事件1：渠道衬砌设计要求采用厚度0.5mm的复合土工膜，施工单位进场的土工膜实际厚度为0.4mm，施工单位提出0.4mm土工膜性能满足防渗要求，且采购成本更低可节约投资，向监理机构提出变更申请，监理机构同意变更后，施工单位即采用0.4mm土工膜施工。结算阶段，施工单位要求按0.4mm土工膜的市场单价结算工程款，发包人要求扣除0.4mm与0.5mm土工膜的差价，双方产生争议。事件2：渠系建筑物渡槽基础施工中，因地质条件变化发包人提出设计变更，导致承包人增加费用45万元，承包人在变更实施完成后第28天提交了变更报价申请，监理机构在收到申请后第15天予以答复，发包人收到监理审核后的报价申请后第30天未予答复，承包人认为发包人已经默认该变更报价，要求按申请金额支付变更费用。事件3：工程全部完工后，承包人提交完工验收申请，监理机构审核认为具备验收条件后，组织参建单位开展了完工验收，验收合格后工程投入使用。使用7个月后，发现有1.2km渠道衬砌出现大面积裂缝，经检测为施工过程中碾压不到位导致的质量缺陷，发包人要求承包人承担维修责任，承包人以工程已经完工验收合格、裂缝为设计衬砌厚度不足导致为由拒绝维修，发包人自行委托第三方维修花费32万元，要求从承包人的质量保证金中扣除该笔费用。【问题】1.事件1中的变更处理程序是否正确？说明理由，水利工程变更估价的原则是什么？本事件中的土工膜结算应当如何处理？2.事件2中承包人和发包人、监理机构的做法是否符合规范要求？说明理由，工程变更指示应当由谁发出？3.事件3中的完工验收组织是否正确？说明理由，水利工程完工验收的条件是什么？本事件中的维修费用应当由谁承