突发环境事件应急预案参考模板

突发环境事件应急预案参考模板第一部分：总则1.1编制目的为建立健全突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，提高本单位应对突发环境事件的能力，规范应急处置工作，最大限度地减少突发环境事件及其造成的损失，保障公众生命健康和财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规、标准及文件编制：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）其他相关的法律、法规、规章和标准，以及上级政府和主管部门的相关预案。1.3适用范围本预案适用于本单位范围内发生的，因污染物排放、自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，需要采取紧急措施予以应对的突发环境事件的预警、应急处置、应急监测和后期处置等工作。1.4应急预案体系本预案为突发环境事件综合应急预案。本单位的应急预案体系由以下部分组成：突发环境事件综合应急预案：是总体阐述本单位应急方针、政策、组织机构、职责、应急行动、措施和保障的基本要求，是应对各类突发环境事件的综合性文件。环境风险评估报告：识别本单位的环境风险物质、风险源及风险受体，分析可能发生的突发环境事件情景及其后果，确定环境风险等级。环境应急资源调查报告：调查本单位及可请求援助的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况，评估应急能力。现场处置方案/应急处置卡：针对具体的装置、场所、设施或岗位，制定的具体应急处置措施和操作指南。本预案与本单位《生产安全事故应急预案》相互衔接、互为补充。当发生安全事故引发次生环境事件时，应同时启动本预案。本预案与地方政府（如区/县、市）的《突发环境事件应急预案》相衔接，当事件超出本单位处置能力时，请求启动上级预案。1.5工作原则救人第一、环境优先：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，在确保人员安全的前提下，优先采取控制污染、保护环境的措施。先期处置、防止扩大：发生突发环境事件后，立即采取有效措施进行先期处置，控制污染源，防止事态扩大和次生、衍生事件发生。快速响应、科学应对：建立快速响应机制，依靠科学决策和先进的技术和装备，提高应急处置的效率和科学性。统一领导、分级负责：在应急指挥部的统一领导下，实行分级管理、分级响应，各应急小组按照职责分工开展工作。预防为主、平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强风险源监控、隐患排查、培训演练和物资储备。1.6事件分级参照《国家突发环境事件应急预案》，按照事件严重性和紧急程度，将突发环境事件分为四级：Ⅰ级（特别重大环境事件）Ⅱ级（重大环境事件）Ⅲ级（较大环境事件）Ⅳ级（一般环境事件）结合本单位实际情况，可将内部应急响应分为企业级（Ⅰ级响应，需外部支援）和厂区级（Ⅱ级响应，企业可控）。第二部分：基本情况2.1企业概况简述单位名称、地址、法定代表人、行业类型、生产规模、职工人数等基本信息。2.2自然与社会环境描述单位所在地的地理位置、气象条件、水文特征、周边环境敏感目标（如居民区、学校、医院、河流、水源地、自然保护区等）。2.3生产工艺与风险物质简述主要生产工艺流程，列出涉及的主要原辅材料、中间产品、产品及危险废物，识别其中的环境风险物质（如油类、酸、碱、危险化学品、危险废物等）。2.4污染物产生及处置说明废气、废水、固体废物（特别是危险废物）的产生环节、种类、排放量及处理处置方式。第三部分：环境风险源与环境风险评价3.1环境风险源识别识别本单位存在的环境风险物质、风险单元（如储罐区、生产车间、危废暂存间、污水处理站等）及可能引发的事件类型（如泄漏、火灾、爆炸、超标排放等）。3.2突发环境事件情景分析针对识别出的风险源，分析可能发生的突发环境事件情景（如化学品泄漏、油品泄漏、火灾次生污染、废气处理设施故障等），预测其影响范围和后果。3.3环境风险等级根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）进行评估，确定本单位的环境风险等级（如：一般环境风险、较大环境风险、重大环境风险）。）。第四部分：组织指挥体系及职责4.1应急组织机构成立突发环境事件应急指挥部，下设应急办公室及若干应急工作组。应急指挥部：由单位主要负责人担任总指挥，分管安全环保的领导担任副总指挥。应急办公室：设在安全环保部门，负责日常管理和应急协调。应急工作组：抢险救援组：负责现场抢险、堵漏、切断污染源、设备抢修等。警戒疏散组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散撤离。医疗救护组：负责受伤人员的现场救护和转运。环境监测组：负责或委托外部机构进行应急监测，评估污染范围。后勤保障组：负责应急物资、装备、资金、通讯、交通等保障工作。信息联络组：负责信息收集、报告、发布及对外联络。善后处理组：负责事件调查、损失评估、环境修复、赔偿等善后工作。4.2职责分工明确总指挥、副总指挥、应急办公室及各应急工作组的具体职责。第五部分：预防与预警5.1环境风险源监控明确对各类风险源（如储罐液位、压力、温度，废气废水排放口，危废暂存间等）的日常监控措施、巡检制度和责任人。5.2预防措施列出针对各类风险源的具体预防措施，如：加强设备设施的维护保养和定期检测。严格执行操作规程和安全管理规定。配备并定期检查消防、防泄漏等应急设施。开展员工环境风险意识和应急技能培训。5.3预警分级与发布根据事件发生的可能性、严重程度和紧急程度，将预警分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）等。明确预警信息的发布、调整和解除程序、权限及方式。5.4预警行动进入预警状态后，应采取以下行动：启动相关应急预案。发布预警公告。转移、撤离或疏散可能受到危害的人员。各应急小组进入待命状态。调集应急所需物资和装备。针对可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所。第六部分：应急响应6.1信息报告内部报告：事件发生后，第一发现人应立即向应急办公室或值班领导报告。信息上报：应急指挥部确认事件后，应在1小时内向属地生态环境主管部门及相关部门报告。紧急情况下可越级上报。信息通报：及时向可能受影响的居民和单位通报事件情况和防护措施。6.2分级响应根据事件级别，启动相应级别的应急响应。Ⅱ级响应（厂区级）：事件在本单位可控范围内，启动本预案，由本单位应急指挥部指挥处置。Ⅰ级响应（企业级/社会级）：事件超出本单位控制能力，需要外部救援力量支援时，启动本预案，并立即请求启动上级政府预案，移交指挥权。6.3应急处置措施针对不同类型事件，制定具体的现场处置措施：泄漏事故：立即切断泄漏源，采取围堵、覆盖、吸附、中和等措施控制污染物扩散。火灾、爆炸事故：在扑救火灾的同时，重点防控消防废水、燃烧产物等次生污染。废气/废水超标排放：立即停止或减少生产，启动备用处理设施，查找并修复故障。危险废物泄漏：按照危险废物特性进行安全收集、清理和处置。6.4应急监测明确应急监测方案，包括监测因子、监测点位、监测频次、监测方法等。可依托本单位监测能力或委托有资质的外部监测机构。6.5应急终止当事件得到有效控制，污染源已切断，环境风险已消除，经应急指挥部确认后，宣布应急终止。第七部分：后期处置7.1善后处置对受污染的环境进行清理和修复。对受伤人员进行救治和赔偿。对应急过程中消耗的物资进行补充。恢复正常的生产生活秩序。7.2调查与评估配合政府相关部门进行事件调查，分析事件原因，总结应急处置经验教训，提出改进措施，并修订完善预案。第八部分：应急保障8.1应急队伍保障明确应急队伍的组成、培训和演练要求，确保人员到位、技能熟练。8.2资金保障设立应急专项经费，保障应急物资采购、设备维护、培训演练和应急处置等工作的需要。8.3物资与装备保障建立应急物资和装备清单，明确存放地点、数量、保管人和定期检查维护要求。8.4通讯与信息保障确保应急通讯网络畅通，建立应急联络表（包括内部人员、外部救援机构、政府部门等）。8.5其他保障包括交通运输、医疗救护、治安维护等保障措施。第九部分：监督管理9.1应急预案培训制定年度培训计划，对全体员工进行应急知识、技能和本预案内容的培训。9.2应急预案演练定期组织不同类型的应急演练（如桌面推演、功能演练、综合演练），检验预案的可行性和有效性，提高实战能力。演练后应进行总结评估。9.3预案修订与更新明确预案修订的条件（如法律法规变化、单位情况变更、演练发现问题等）和周期，确保预案的持续适用性。第十部分：附则10.1术语定义对本预案中使用的专业术语进行定义（如：突发环境事件、环境风险源、应急监测、先期处置等）。10.2预案解释明确本预案的解释权归属部门。10.3预案实施明确本预案的发布和生效时间。附件应急组织机构成员名单及联系方式外部救援力量及政府部门联系方式应急物资、装备一览表单位地理位置图、平面布置图风险源分布图应急疏散路线图雨污管网及应急池分布图各岗位应急处置卡

附件3：应急物资、装备一览表（通用模板）序号资源功能分类物资/装备名称规格/型号单位储备数量存放位置保管人/责任人联系电话主要用途/备注一、污染源切断1污染源切断沙袋/编织袋/个/袋100应急物资库张三138xxxxxx围堵泄漏物，构筑临时围堰2污染源切断消防沙/m³/吨2车间北侧/罐区李四139xxxxxx泄漏物围堵、吸附3污染源切断堵漏工具（卡箍、木楔、橡皮垫）/套3工具房/应急柜王五137xxxxxx管道、容器泄漏紧急堵漏4污染源切断下水道阻流袋/排水井保护垫/个5应急物资库张三138xxxxxx防止泄漏物进入下水道二、污染物控制5污染物控制围油栏（PVC/橡胶）/米100应急物资库李四拦截、控制油类等液体泄漏扩散6污染物控制土工布/土工膜/彩条布/卷5工具房覆盖泄漏物、临时铺垫防渗7污染物控制导流管件/套2工具房泄漏物导流、转移8污染物控制灭火器（干粉/二氧化碳）MFZ/ABC4具50车间、仓库、办公区扑救初期火灾三、污染物收集9污染物收集潜水泵（含防爆型）/台2工具房/仓库转移泄漏液体、消防废水10污染物收集吸油毡/吸油棉/包/箱10应急物资库吸附油类泄漏物11污染物收集吨桶/空油桶/集污袋/个10仓库盛装收集的泄漏物、危险废物12污染物收集消防水带/卷/盘10消防箱连接消防栓或水泵，输送水或泡沫四、污染物降解13污染物降解活性炭/吨0.5仓库吸附废气、废气处理、污染物吸附14污染物降解絮凝剂（聚丙烯酰胺、聚合氯化铝）/吨1仓库/污水处理站废水处理，加速污染物沉淀15污染物降解中和剂（石灰、液碱、碳酸钠）/吨5罐区/仓库/罐区中和泄漏的酸碱性物质五、安全防护16安全防护防毒面具/过滤式呼吸器/个20应急物资库/车间防止吸入有毒有害气体17安全防护正压式空气呼吸器/套4控制室/微型消防站在有毒有害、缺氧环境下使用18安全防护防化服/消防战斗服/套10应急物资库身体防护，防止化学品腐蚀19安全防护防化手套/防酸碱手套/双30现场应急箱/车间手部防护20安全防护防化靴/绝缘鞋/双10应急物资库足部防护21安全防护安全帽/顶50仓库/办公室头部防护22安全防护防护眼镜/护目镜/个20应急物资库/车间眼部防护23安全防护安全带/安全绳/条/根10应急物资库高处作业或救援六、应急通讯与照明24应急通讯对讲机/台10中控室/仓库现场应急通讯联络25应急通讯扩音器/喊话器/个3办公室/门卫现场指挥、疏散人员26应急照明强光手电筒/应急灯/个10应急物资库/仓库夜间或断电时应急照明七、医疗救护27医疗救护急救药箱（含药品、绷带、创可贴等）/个3控制室/办公室现场紧急医疗救护28医疗救护救援担架/副2应急物资库转运受伤人员八、警戒与工具29警戒疏散警戒带/警示牌/卷/块10应急物资库隔离事故现场，警示无关人员30应急工具铁锹/铲子/镐头/把20应急物资库清理、围堵、挖掘等31应急工具应急车辆/辆2停车场运输人员、物资使用说明：个性化修改：请根据您单位的实际风险物质、设备设施、岗位设置和联系方式，对上述模板进行修改和补充。动态管理：应急物资和装备应建立台账，指定专人负责，定期检查、维护和更新，确保其始终处于完好、有效状态。消耗后应及时补充。定位存放：所有应急物资和装备应定点存放，并有明显标识，确保在紧急情况下能够快速找到和使用。

附件8：企业主要负责人应急处置卡表格岗位名称企业主要负责人（总指挥）职责概述全面负责突发环境事件的指挥、决策和协调工作。应急响应程序1.接警与启动

•接到现场报警后，立即了解事故情况（时间、地点、类型、伤亡等）。

•如造成人员伤亡，须在一小时内将事故情况上报所在地县级以上生态环境部门和应急管理部门。

•判断事态，第一时间下令启动本预案，并通知应急指挥部所有成员。

2.指挥与决策

•迅速赶赴现场，成立应急指挥部并担任总指挥。

•根据事故情况，结合各应急小组（如抢险救援组、技术指导组等）意见，指挥应急救援工作。

•决定是否需要扩大应急响应，请求外部救援力量支援。

3.移交与配合

•当政府应急指挥部成立后，主动向其移交指挥权，并详细介绍事故情况。

•组织本单位应急力量，全力配合政府救援队伍开展救援工作，做好后勤保障。

4.善后与总结

•配合事故调查处理，抚恤伤亡人员。

•组织总结应急工作经验教训，落实整改措施，修订完善预案。关键联系方式内部：应急办公室电话

外部：110（公安）、119（消防）、120（急救）、属地生态环境局、应急管理局模板二：抢险救援组负责人应急处置卡表格岗位名称抢险救援组负责人职责概述负责现场抢险、堵漏、切断污染源、设备抢修等具体操作。应急响应程序1.响应与准备

•接到应急指挥部办公室通知后，第一时间到达现场，接受总指挥指挥。

•立即通知本组所有成员到达现场集合，并做好个人防护（如防护服、空气呼吸器等）。

2.现场处置

•会同技术指导组协助总指挥制定事故抢险方案。

•组织本组成员按照应急预案和处置方案，迅速开展以下工作：

-切断污染源：关闭阀门、停止作业、堵漏等。

-控制污染扩散：利用沙袋、围堰、吸附材料等进行围堵、覆盖。

-收集污染物：将泄漏物、消防废水等收集至应急池或专用容器。

•当判断企业层面无法进行救援时，向总指挥提议请求外界支援，并组织人员采取防止事故扩大的先期处置工作。

3.后期处置

•当外界支援力量到达后，组织人员协助其开展事故救援，并做好后勤保障工作。

•事故救援工作结束后，负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消工作。

•保护现场，配合开展善后处理和事故调查工作。关键联系方式应急指挥部、本组所有成员模板三：危废仓库/暂存间岗位应急处置卡表格岗位名称危废仓库管理员/危废保管岗位突发事件描述危险废物（如废机油、废溶剂、废酸等）在储存或转移过程中发生泄漏。应急响应程序1.发现与报告

•发现泄漏后，立即保护现场，并大声呼救或使用通讯设备向应急办公室报警。

•报告内容：事故地点、泄漏地点、泄漏物质、泄漏量、有无人员受伤等。

2.先期处置

•在确保自身安全的前提下，立即采取以下措施：

-切断泄漏源：将破损的容器转移至备用空桶或防渗漏托盘上；对泄漏点进行堵漏。

-控制扩散：使用沙袋、吸油毡、消防沙等在泄漏区域周围设置围堰，防止泄漏物流出仓库或进入下水道。

-收集清理：小量泄漏时，用吸附材料（如沙土、抹布）吸附后，收集至危废专用容器内。大量泄漏时，用防爆泵转移至专用收集器内。

3.配合救援

•等待应急小组到达现场，并向其说明泄漏物质特性和已采取的措施。

•配合抢险救援组进行后续的清理和处置工作。注意事项•进入现场必须佩戴防护手套、口罩、防护服等个人防护用品。

•严禁使用易产生火花的铁质工具。

•清理产生的所有废弃物（如吸附材料、被污染的抹布等）均作为危险废物处理。关键联系方式应急办公室、抢险救援组组长模板四：火灾/爆炸事故现场应急处置卡表格岗位名称现场作业人员/第一发现人突发事件描述生产车间、仓库或储罐区发生火灾或爆炸事故。应急响应程序1.初期响应

•发现火情后，立即大声呼救，并向现场负责人或应急办公室报警。

•在确保自身安全的前提下，立即切断电源、气源和物料来源。

•就近提取灭火器、消防沙等器材，对初期火灾进行扑救。

2.疏散与警戒

•如果火势无法控制，立即组织现场无关人员沿疏散路线向上风向撤离。

•在事故区域周围设置警戒线，禁止无关人员和车辆进入。

3.配合处置

•等待应急小组和消防队到达，并向其说明着火物质、火势大小、有无被困人员等情况。

•配合抢险救援组进行灭火和污