工会安全生产责任制及考核细则培训

工会安全生产责任制及考核细则培训CONTENTS目录01工会安全生产工作概述02工会安全生产责任制体系构建03工会安全生产宣传教育与培训04工会安全监督检查与隐患整改CONTENTS目录05工会安全生产责任制考核体系06考核结果应用与持续改进07工会安全生产工作展望01工会安全生产工作概述工会安全生产的法律依据与定位

工会参与安全生产的法律依据《中华人民共和国安全生产法》明确规定工会依法对安全生产工作进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。《中华人民共和国工会法》要求工会推动用人单位建立健全劳动安全卫生制度，对侵犯职工合法权益的行为要求纠正。《劳动法》《职业病防治法》等进一步细化了工会在安全生产、劳动保护、职业病防治等方面的职责。

工会在安全生产体系中的角色定位工会是职工利益代表者和维护者，在安全生产责任体系中承担监督、协调和服务职能。作为桥梁纽带，连接用人单位与职工；作为监督者，对安全生产管理等进行监督；作为推动者，推动劳动安全卫生制度建立与改善；作为维护者，依法维护职工在安全生产中的知情权、参与权、表达权和监督权。

工会安全生产职责的核心原则工会履行安全生产工作职责遵循以人为本原则，将保障职工生命安全和身体健康作为首要目标；依法履职原则，严格依照法律法规赋予的职责开展工作；群防群治原则，依靠职工群众，建立群众性劳动保护监督网络；协同共治原则，加强与政府监管部门、用人单位的沟通协作，形成安全生产工作合力。

工会安全生产职责的时代内涵工会需适应新技术、新产业、新业态发展带来的安全风险变化，加强对新兴领域劳动者安全生产权益的维护。聚焦职工职业健康保护，推动职业病防治主体责任落实。参与安全生产事故应急救援和善后处理，协助做好伤亡职工及家属帮扶。创新宣传教育方式，推动安全文化进企业、进车间、进班组，提升全民安全意识和素养。工会在安全生产体系中的核心职能

安全生产监督检查职能工会通过设立劳动保护监督检查委员会，在车间、班组配备专兼职监督员，构建三级监督网络，定期参与安全检查，发现并督促整改安全隐患，监督企业落实安全生产措施。

安全生产宣传教育职能工会制定安全生产宣传教育计划，组织开展安全知识讲座、竞赛、VR体验等多样化活动，开发“安全微课堂”等培训资源，提升职工安全意识与自我防护能力，推动安全文化进基层。

安全生产应急管理职能工会参与制定完善安全生产应急预案，组织开展火灾疏散、触电急救等应急演练，协助建立事故报告与调查机制，提高职工应急反应与处理能力，在事故发生时协助救援与善后。

职工安全权益维护职能工会依法维护职工在安全生产中的知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体协商将安全生产条款纳入集体合同，及时反映职工安全诉求，制止违章指挥，保障职工劳动保护权益。

安全文化建设推动职能工会组织“安全家书”、“安全故事分享会”等活动，设立“安全文化角”，开展“安全标兵”评选，推广安全生产优秀经验，营造“人人讲安全、个个会应急”的群防群治工作格局。新时代工会安全生产工作的内涵要求

适应新兴领域安全风险变化随着新技术、新产业、新业态发展，工会需加强对平台经济、数字经济等新兴领域劳动者安全生产权益的维护，应对新型安全风险。

聚焦职工职业健康保护推动用人单位落实职业病防治主体责任，加强对职工职业健康的关注与保护，防范化解职业病危害风险，保障职工长远健康权益。

强化应急管理能力建设积极参与安全生产事故应急救援和善后处理工作，协助做好伤亡职工及家属的帮扶慰问，维护职工队伍和社会的和谐稳定。

创新安全文化建设方式推动安全文化进企业、进车间、进班组，创新宣传教育形式，提升全民安全意识和素养，为新时代安全生产奠定坚实思想基础。02工会安全生产责任制体系构建责任主体界定：工会与企业管理层职责划分

工会的核心角色定位工会作为员工利益的代表组织，在安全生产责任体系中扮演监督、协调和服务的核心角色，负责组织职工参与安全管理、维护职工安全权益、开展安全宣传教育及推动安全文化建设。

工会的关键职责内容工会需履行安全生产宣传教育、安全隐患排查与整改监督、组织安全生产应急管理、鼓励职工参与安全生产、加强与相关部门合作及推广安全成果与表彰先进等职责。

企业管理层的直接责任企业管理层承担安全生产政策制定与落实、安全资源投入保障、安全生产规章制度建立与执行、安全责任追究机制实施及应急预案制定与演练组织等直接责任。

职责边界的协同原则工会与企业管理层应遵循协同共治原则，工会通过职工代表大会等形式参与安全决策，企业管理层应保障工会依法开展监督检查，共同构建政府监管、企业负责、职工参与、社会监督的安全生产共治体系。工会总部安全生产管理职责制定工会安全管理制度负责制定工会系统安全生产管理制度和规章制度，确保各级工会组织有章可循，为工会安全生产工作提供制度保障。指导各级工会安全工作对各级工会开展安全生产工作进行全面引导和帮助，协调解决工会安全管理中遇到的问题，提升整体安全管理水平。组织安全演练培训活动牵头组织举办安全生产演练和培训活动，提高职工安全意识和应急处置能力，如开展消防演练、急救技能培训等。进行安全管理督导检查定期对各级工会安全生产工作进行督导和检查，及时发现并督促整改安全隐患，确保安全制度落实到位。处理重点事故不安全事件负责处理工会系统内发生的重点生产安全事故和不安全事件，组织调查、分析原因，并提出处理意见和防范措施。汇报通知安全相关信息及时向相关单位汇报和通知工会安全生产的重要信息，加强信息共享与沟通协作，形成安全生产工作合力。工会组织部安全监督协调职责01安全生产责任制执行监督督促和引导各级工会严格执行安全生产责任制，加强安全生产工作的统一管理与协调，确保责任层层落实。02工会组织安全教育宣传负责工会组织及其成员的安全教育、宣传工作，提高全员安全意识，营造重视安全的良好氛围。03安全生产培训考核评价组织开展安全生产培训、考核、评价等工作，提升职工安全技能与知识水平，夯实安全生产基础。04安全演练培训活动协助协助工会总部组织安全演练和培训活动，增强职工应急处置能力，确保演练培训工作有效开展。05安全生产情况汇总汇报及时了解和掌握全局的安全生产情况，收集整理相关信息，适时向工会总部汇报，为决策提供依据。企业工会安全生产落实职责制定企业安全管理制度与规章企业工会应结合企业实际，参与制定并完善安全生产管理制度和操作规程，明确各岗位安全职责，确保职工安全生产的合法权益得到制度保障。组织职工安全教育与培训工作开展形式多样的安全生产宣传教育活动，如安全知识讲座、技能培训、案例分析等，提升职工安全意识和自我防护能力，确保培训覆盖全体职工。引导并监督企业安全生产工作积极参与企业安全生产管理，对生产环境、设备设施、作业流程等进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，对发现的问题提出改进建议。参与事故调查与处理过程在企业发生生产安全事故时，工会应参与事故调查，了解事故原因、经过及责任，代表职工提出处理意见，维护职工合法权益，推动事故隐患整改。反映职工安全诉求并促进改进建立职工安全问题反馈渠道，及时收集并向企业管理层反映职工在安全生产方面的意见、建议和诉求，督促企业采取有效措施解决问题，改善劳动条件。工会主席安全生产第一责任人职责

统筹工会系统安全工作作为工会安全生产第一责任人，全面领导工会系统贯彻执行国家劳动保护方针、政策、法规，对工会职责范围内的安全生产工作负总责，组织制定工会安全生产管理制度和年度工作计划。组织安全制度建设与实施牵头组织制定和完善工会安全生产责任制、劳动保护监督检查等相关制度，推动将安全生产条款纳入集体合同，并监督企业落实。组织贯彻实施基层工会劳动保护监督检查工作条例，确保制度落地见效。推动安全宣传教育与培训组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，如安全知识讲座、竞赛、“安全月”等，提升职工安全意识。推动建立健全职工安全培训体系，确保职工掌握必要的安全知识和技能，参与企业安全文化建设。监督安全隐患排查与整改领导工会劳动保护监督检查工作，组织开展定期和不定期的安全检查，对发现的安全隐患，督促企业及时整改。建立健全群众性劳动保护监督网络，畅通职工安全隐患反馈渠道，对重大事故隐患及时上报并跟踪处理。参与事故调查与权益维护按照规定参加企业生产安全事故的调查处理，代表职工监督事故原因分析和责任追究，依法维护职工在安全生产中的合法权益。督促企业落实事故防范和整改措施，做好伤亡职工及家属的帮扶慰问工作。保障安全投入与条件改善监督企业按规定提取和使用劳动保护费用，保障安全生产所需资金投入。关心职工劳动条件改善，推动企业配备必要的安全防护设施和用品，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，落实女职工特殊保护措施。建立考核与奖惩机制建立工会安全生产工作绩效考核机制，将安全生产职责落实情况纳入工会干部和相关人员的考核评价。组织开展安全生产先进评选表彰，对在安全生产中表现突出的集体和个人给予奖励，对失职行为进行追责。03工会安全生产宣传教育与培训安全生产宣传教育体系构建制定系统化宣传教育计划

结合企业实际风险点，制定涵盖新员工入职培训、在职员工定期复训的全年计划，明确宣传与培训的频次、内容及责任部门，确保教育活动有序开展。创新多元化宣传活动形式

以“安全生产月”“职业病防治周”等为契机，组织安全知识讲座、竞赛、“安全家书”分享会等活动，利用“安全文化角”“知识长廊”及内部通讯平台，提升职工安全意识。开展实战化安全技能培训

采用“理论+实操+体验”模式，开发“安全微课堂”短视频，组织消防器材使用、应急救护等技能比武，引入VR体验设备模拟事故场景，增强职工安全操作与应急能力。强化重点岗位专项教育

针对高风险岗位职工，重点讲解设备操作规范、事故预防措施及职业危害防护知识，确保其熟悉岗位安全风险及应对方法，提升专项安全技能水平。多元化安全培训形式与内容设计理论+实操+体验的多元化培训模式突破传统"填鸭式"培训，采用"理论+实操+体验"相结合的方式。例如，开发"安全微课堂"短视频，每周推送一期，内容涵盖事故案例剖析、安全操作规范、应急处置技巧等；组织"安全技能比武大赛"，设置消防器材使用、应急救护、隐患识别等项目；引入VR安全体验设备，让职工沉浸式体验高处坠落、机械伤害等事故场景，增强安全意识。分层分类的培训内容体系针对不同岗位、不同层级职工设计差异化培训内容。新员工入职开展三级安全培训（公司级、车间级、岗位级），并通过实操考核后方可上岗；在职员工定期复训，结合企业实际风险点，如针对高风险岗位的员工，重点讲解设备操作规范和事故预防措施。常态化与专题化相结合的培训安排以"安全生产月"、"职业病防治周"等活动为契机，开展专题化培训；同时利用企业内部通讯平台，如公告栏或微信群，定期推送安全提示和案例分享，强化职工的安全意识。通过持续的常态化与专题化培训相结合，提升全员安全素养。安全文化建设与基层渗透策略

01构建多层次安全文化传播阵地打造“安全文化角”“安全知识长廊”，张贴安全标语、事故警示图片、安全操作流程图；利用企业内部刊物、广播、微信群等渠道，定期推送安全提示和案例分享，强化视觉与信息冲击。

02开展沉浸式安全文化活动组织“安全家书”“安全故事分享会”，用亲情和真情触动职工心灵；举办安全知识竞赛、演讲比赛、安全技能比武大赛，设置消防器材使用、应急救护、隐患识别等实操项目，激发学习热情。

03培育基层安全文化示范典型开展“安全标兵”“无违章班组”评选，对全年无违章、无事故的职工和班组给予表彰奖励，树立安全榜样；总结推广基层安全管理优秀经验、做法与典型案例，形成示范引领效应。

04推动安全文化进车间入班组以“安全生产月”“职业病防治周”等活动为契机，组织安全文艺汇演、安全漫画展等贴近基层的活动；指导班组开展班前安全喊话、班中安全巡查、班后安全小结，将安全文化融入日常生产全过程。应急能力培训与实战演练组织

多元化应急培训体系构建工会应联合企业安全部门开发“安全微课堂”短视频，每周推送一期，内容涵盖事故案例剖析、安全操作规范、应急处置技巧等；引入VR安全体验设备，让职工沉浸式体验高处坠落、机械伤害等事故场景，增强安全意识。

应急志愿者队伍组建与培训工会应选拔年轻职工组成应急救援突击队，配备专业救援装备，定期开展集训；邀请消防、医疗等专业人员到企业开展应急知识讲座和实操培训，提升职工应对突发事故的专业能力。

常态化实战演练组织实施工会需定期组织职工参与应急演练，包括火灾疏散、触电急救、化学品泄漏处置等场景，确保职工掌握基本的应急技能；如某纺织企业工会通过季度应急演练，使职工在火灾发生后的疏散时间从原来的8分钟缩短至3分钟。

演练效果评估与持续改进演练结束后，工会应组织评估小组对演练过程进行复盘，分析存在的问题和不足，提出改进措施；针对演练中发现的共性问题，推动企业完善应急预案和培训内容，提升整体应急响应能力。04工会安全监督检查与隐患整改群众性安全监督机制建立三级监督网络构建设立工会劳动保护监督检查委员会，在车间、班组配备专兼职劳动保护监督检查员，形成覆盖企业、车间、班组的三级监督网络，监督检查员由职工民主选举产生并接受专业培训。线上隐患反馈渠道开通"安全隐患直通车"线上平台，职工可通过手机拍照上传隐患信息，工会后台实时派单整改，形成"职工发现-工会受理-企业整改-工会反馈"的闭环管理流程。常态化监督检查机制工会组织劳动保护监督检查员定期开展日常巡查与专项检查，采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保检查结果真实可靠。隐患整改闭环管理对监督检查中发现的问题建立"隐患整改台账"，明确整改责任部门、责任人和完成时限，实行销号管理，定期召开隐患整改分析会，总结共性问题并推动企业完善管理制度。群众监督激励机制设立安全隐患举报奖励制度，鼓励职工主动报告安全隐患，对积极反馈并有效避免事故的职工给予表彰奖励，激发职工参与安全生产监督的积极性和主动性。常态化安全检查实施流程

制定检查计划与标准工会应联合企业安全部门制定月度、季度检查计划，明确检查范围、重点（如消防设施、电气线路、机械设备等）及检查标准，参考行业规范与企业实际风险点。

组建多元化检查团队由工会专职安全员、职工代表、技术骨干组成检查团队，必要时邀请第三方安全评估机构参与，确保检查专业性与客观性，如纺织厂每月组织一次全面检查。

执行现场检查与记录采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展检查，详细记录隐患点（如设备老化、通道堵塞），形成书面报告。

隐患整改跟踪与闭环建立“隐患整改台账”，明确责任部门、责任人及完成时限，工会定期跟踪整改进度，对整改不力的企业可向政府监管部门报告，确保隐患100%整改到位。

检查结果总结与改进每季度召开检查结果分析会，总结共性问题，推动企业完善安全管理制度，如针对脚手架搭设不规范问题，可推动制定专项检查标准并组织全员培训。隐患排查整改闭环管理机制

隐患排查组织实施工会应组织员工代表参与定期安全检查，覆盖生产车间、办公区域等所有场所，重点关注消防设施、电气线路和机械设备的安全状况，详细记录隐患点并形成报告。

隐患整改跟踪督办建立“隐患整改台账”，明确整改责任部门、责任人和完成时限，实行销号管理。工会需跟踪隐患处理进度，对整改不力或拒不整改的企业，依法向政府安全监管部门报告。

整改效果评估反馈每季度召开隐患整改分析会，总结共性问题，评估整改措施的有效性，推动企业完善管理制度。例如针对某建筑企业脚手架搭设不规范问题，推动制定《脚手架安全检查标准》并组织培训，使同类隐患发生率下降70%。

闭环管理监督保障开通“安全隐患直通车”线上平台，职工可拍照上传隐患信息，工会后台实时派单整改，形成“职工发现-工会受理-企业整改-工会反馈”的闭环流程，确保隐患整改率达到100%。职工劳动保护权益监督落实

劳动保护措施监督检查监督企业落实职工劳动安全卫生条件、劳动防护用品配备及使用情况，确保符合相关法律法规要求，对发现的问题督促整改。

女职工特殊保护专项监督重点监督企业落实女职工“四期”保护措施，包括经期、孕期、产期、哺乳期的特殊劳动保护，保障女职工合法权益。

职工安全诉求响应机制建立职工安全生产投诉与联络渠道，及时了解和处理职工在安全生产方面的问题与建议，确保职工诉求得到妥善解决。

劳保费用使用监督监督企业按国家规定发放劳保用品，协助做好职工冬夏季防寒保暖和防暑降温工作，确保安全生产经费专款专用并有效改善劳动条件。05工会安全生产责任制考核体系考核目的与基本原则

考核核心目的推动企业建立健全安全生产责任制，提高安全生产管理水平，防范和减少生产安全事故的发生，确保职工在劳动过程中的安全与健康，维护职工合法权益，加强工会对企业安全生产工作的监督，促进工会更好地履行职责。

公平公正原则考核过程应公开透明，考核标准统一明确，确保各方参与者的权益得到平等保护，考核结果客观公正，不受人为因素干扰。

注重实效原则考核应聚焦实际效果，不仅关注企业安全生产的表面数据，更要深入剖析其内在管理机制和实质性问题，以真实反映安全生产工作成效。

奖惩分明原则对于安全生产表现优秀的单位和个人给予表彰与奖励，树立先进典型；对存在安全隐患、违法违规行为或考核不合格的，依法依规进行惩处并督促整改。

推动改进原则考核的最终目的不仅是评价现状，更重要的是通过考核发现问题、总结经验，推动企业持续改进安全生产管理体系，实现安全生产工作的动态提升和长效发展。考核对象与范围界定

考核对象层级划分明确工会主席作为安全生产第一责任人，对工会安全生产工作全面负责；工会副主席协助主席分管相关领域；工会委员按职责分工负责各自领域；工会小组长负责本组安全生产工作落实。

考核范围核心领域涵盖职工劳动保护（劳动安全卫生条件、防护用品配备使用）、安全宣传教育（活动开展、意识培养）、工会活动安全（策划、措施制定实施）、工会办公场所安全（办公室、会议室等场所管理）及女职工特殊保护（相关措施落实情况）。

考核对象职责边界清晰界定各级工会组织及人员在安全生产责任制中的具体职责，确保责任落实到岗到人，形成从工会领导层到基层小组的完整考核链条，避免责任重叠或遗漏。考核内容与评价标准安全生产责任制落实情况考核工会各级组织是否建立健全安全生产责任体系，明确工会主席、副主席、委员及工会小组长的安全生产职责，并将安全生产工作纳入工会重要议事日程和年度工作计划。安全生产宣传教育开展情况考核工会是否制定年度安全生产宣传教育计划，组织开展“安全生产月”、“职业病防治周”等主题活动，开展形式多样的安全知识讲座、竞赛、VR体验等，职工安全知识知晓率需达到90%以上。安全隐患排查与监督情况考核工会是否建立三级劳动保护监督网络，定期组织安全检查，员工隐患报告渠道是否畅通，对发现的安全隐患是否督促企业及时整改，隐患整改率需达到100%。应急管理与事故处理情况考核工会是否参与制定企业应急预案，定期组织应急演练，职工应急处置能力是否提升；发生事故时是否协助企业做好调查处理、职工安抚及权益维护工作。特殊群体保护与权益维护情况考核工会对女职工“四期”保护、未成年工特殊保护措施的监督落实情况；是否有效维护职工在劳动保护用品配备、安全培训、职业健康检查等方面的合法权益。考核实施方法与程序步骤

考核准备阶段成立由工会主席、副主席、工会委员及职工代表组成的考核工作组，明确职责分工。制定详细考核方案，包括考核时间、对象、内容、标准及方法，并提前通知被考核单位或个人。

考核实施阶段采用资料审查与现场检查相结合的方式。资料审查包括安全生产责任制落实、培训记录、隐患整改报告等；现场检查通过“四不两直”方式，深入生产一线，核查安全措施执行及职工安全行为情况。

考核评分阶段依据考核标准，对被考核对象进行量化打分。考核工作组汇总各项得分，形成初步考核结果。如某制造企业工会对安全生产检查标准执行情况按百分制评分，其中隐患整改完成率占30%权重。

结果反馈与申诉阶段向被考核对象反馈初步考核结果，允许其在规定时间内（如5个工作日）对结果提出异议并提供申诉材料。考核工作组对申诉内容进行复核，维持或调整原考核结果。

结果审定与公示阶段考核工作组将最终考核结果报请工会委员会审定。审定通过后，在企业内部公示考核结果（公示期不少于3个工作日），接受职工监督，确保考核过程公开透明。06考核结果应用与持续改进考核结果反馈与奖惩机制考核结果分级反馈考核结果应分为优秀、合格、不合格等档次，由工会考核小组向被考核对象进行书面反馈，明确指出成绩与不足，并听取其申诉意见。安全生产表彰奖励对考核优秀的工会组织或个人，可授予“安全生产标兵”“安全先进集体”等荣誉称号，并给予精神与物质奖励，如某企业工会对全年无事故班组奖励2000元。问题整改督促针对考核不合格单位或个人，工会应下发整改通知书，明确整改内容、时限和责任人，跟踪整改进度，确保问题闭环解决。责任追究机制对因未履行安全生产职责导致事故发生或重大隐患未及时整改的，依据相关规定对责任人进行通报批评、取消评优资格等处理，涉嫌违法的移交有关部门。典型案例分析与经验借鉴制造企业隐患闭环管理案例某制造企业工会设立"安全隐患直通车"线上平台，职工上传隐患信息后，工会实时派单整改，形成"职工发现-工会受理-企业整改-工会反馈"闭环流程，半年内收集隐患237条，推动整改率达100%，有效预防潜在事故。物流企业安全教育创新案例某物流企业工会突破传统培训模式，开发"安全微课堂"短视频并每周推送，内容涵盖事故案例剖析、安全操作规范等，职工安全知识知晓率从65%提升至92%，违章操作行为减少50%。建筑企业隐患整改机制案例某建筑企业工会针对脚手架搭设不规范问题，推动企业制定《脚手架安全检查标准》并组织全员培训，通过建立隐患整改台账、召开季度分析会等措施，使同类隐患发生率下降70%。化工企业专项检查实践案例某化工企业工会每季度开展专项安全检查，采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），曾发现并纠正3起违规动火作业行为，避免可能发生的火灾事故。安全生产工作持续改进策略建立隐患排查治理闭环机制组织职工代表参与定期安全检查，建立"职工发现-