学校“双控”机制工作制度

学校“双控”机制工作制度一、总则为有效防范和遏制各类安全事故，保障师生生命财产安全，维护校园和谐稳定，依据国家及地方相关法律法规和政策要求，结合本校实际，特制定本制度。本制度所称“双控”机制，是指安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。学校安全工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“双控”机制建设为核心，全面辨识、科学管控安全风险，及时发现、彻底消除事故隐患，形成全员参与、全过程控制的安全管理闭环，持续提升学校安全管理水平。本制度适用于学校内部所有区域、所有活动及所有人员。二、风险分级管控（一）风险辨识学校应组织力量，定期对校园内各类设施设备、教学活动、社会实践、后勤保障等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖校舍建筑、消防设施、特种设备、食品卫生、交通安全、教学实验、体育活动、集体外出、网络信息、心理健康、自然灾害等各个领域。风险辨识可采取查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作流程分析、案例分析等多种方法，确保风险点无遗漏。辨识工作应有师生代表、专业技术人员及管理人员共同参与。（二）风险评估与分级对辨识出的安全风险，应从可能性、后果严重性两个维度进行评估。根据评估结果，将安全风险划分为不同等级（如高、中、低三个等级，或结合实际细化）。评估过程应坚持客观、科学的原则，可组织相关领域专家进行论证。风险等级的划分标准应明确、统一，便于实际操作。（三）风险管控措施针对不同等级的安全风险，学校应制定并落实相应的管控措施。管控措施应具有针对性、可操作性和有效性，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、教育措施和个体防护措施。对于高等级风险，应列为学校安全管理的重点，由学校主要负责人牵头组织管控，明确责任部门和责任人，制定专项管控方案，确保风险处于可控状态。对于中等级风险，应由分管负责人组织相关部门落实管控措施，定期检查管控效果。对于低等级风险，应由相关部门或岗位人员落实日常管控措施，加强监测。风险管控措施应形成文件，并及时传达至相关人员。（四）风险动态管理学校应建立风险信息台账，对风险辨识、评估、分级、管控等情况进行记录。风险信息台账应根据学校发展、环境变化、设施更新、活动调整等因素及时更新。定期对风险管控效果进行检查和评审，当出现新的风险或原有风险等级发生变化时，应及时调整管控措施。三、隐患排查治理（一）隐患排查学校应建立健全隐患排查工作机制，明确排查主体、排查内容、排查频次和排查方式。排查主体包括学校领导、各部门负责人、安全管理人员、教职工、学生及相关岗位人员。隐患排查可分为日常排查、专项排查（如节假日排查、季节性排查、重点时段排查）和综合性排查。排查内容应依据风险管控清单和相关安全标准，重点关注风险管控措施的落实情况以及可能导致事故的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。鼓励师生员工通过多种渠道（如意见箱、举报电话、微信群等）报告事故隐患。（二）隐患登记与上报对排查发现的事故隐患，应立即进行登记，记录隐患的具体位置、性质、发现时间、发现人等信息。对于一般隐患，由发现部门或人员立即组织整改；对于重大隐患，应立即上报学校安全管理部门，并由学校安全管理部门上报学校主要负责人。重大隐患的判定标准应参照相关规定并结合学校实际确定。（三）隐患治理学校应按照“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患治理的责任部门、责任人和完成时限。对于一般隐患，应立即组织整改，做到即查即改。对于重大隐患，学校主要负责人应组织制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、治理资金、治理时限和应急预案，并组织实施。治理过程中应加强监控，确保安全。隐患治理完成后，应由责任部门组织验收，验收合格后方可销号。重大隐患治理完成后，应由学校安全管理部门组织验收。（四）隐患闭环管理建立隐患排查、登记、上报、治理、验收、销号的闭环管理机制。对隐患治理情况进行跟踪督办，确保每一项隐患都能得到及时、有效的治理。隐患治理过程中形成的记录、资料应妥善保存，作为后续工作评估和改进的依据。四、组织领导与职责分工（一）组织领导学校成立“双控”机制建设工作领导小组，由校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调“双控”机制建设的各项工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室（可设在学校安全管理部门或总务处），负责“双控”机制建设的日常组织、协调、指导和监督工作。（二）职责分工1.学校主要负责人：对学校“双控”机制建设负总责，确保所需的人力、物力、财力投入，组织审定重大风险管控措施和重大隐患治理方案。2.分管负责人：协助主要负责人抓好“双控”机制建设的具体工作，督促相关部门落实风险管控和隐患排查治理责任。3.各部门负责人：对本部门职责范围内的“双控”工作负直接责任，组织开展本部门的风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。4.安全管理部门（或专职安全管理人员）：具体负责“双控”机制建设的组织实施、业务指导、监督检查和信息汇总上报等工作。5.教职工：严格遵守学校安全管理制度和操作规程，参与本岗位的风险辨识和隐患排查，发现隐患及时报告并参与整改。6.学生：学习安全知识，提高安全防范意识和自我保护能力，遵守学校安全规定，发现安全隐患及时向老师或学校报告。五、制度建设与保障（一）制度建设学校应根据本制度，结合实际，进一步细化风险辨识评估、分级管控、隐患排查治理等各环节的具体实施细则和操作规程，形成完善的“双控”机制制度体系。（二）培训教育将“双控”机制相关知识纳入教职工和学生的安全教育培训内容，定期组织开展培训，使全体人员掌握风险辨识方法、风险等级判定标准、隐患排查要点以及本岗位的风险管控措施。（三）经费保障学校应设立“双控”机制建设和运行专项经费，保障风险辨识评估、隐患排查治理、安全设施改造、培训教育等工作的顺利开展。（四）信息化支持鼓励利用信息化手段，建立“双控”机制信息管理平台，提高风险管控和隐患排查治理的效率和水平。（五）档案管理建立健全“双控”机制工作档案，包括制度文件、会议纪要、风险辨识评估记录、风险管控清单、隐患排查治理台账、培训记录、检查记录、验收报告等，确保记录真实、准确、完整。六、监督检查与考核奖惩（一）监督检查学校“双控”机制建设工作领导小组及办公室应定期对各部门“双控”机制运行情况进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。检查结果应作为对各部门和相关人员考核的重要依据。（二）考核奖惩将“双控”机制建设和运行成效纳入学校年度安全工作考核体系，对在“双控”工作中表现突出、成效显著的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、措施不落实、导致风险失控或隐患未及时治理而引发安全事故的，按照有关规定追究相关部门和人员的责任。七、应急处置与持续改进学校应结合风险管控情况，完善各类突发事件应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。建立“双控