本科四年级城乡规划专业《旧城控规修编实施策略》高阶教学设计

本科四年级城乡规划专业《旧城控规修编实施策略》高阶教学设计一、课程定位与教学目标本课程作为城乡规划专业本科四年级的核心必修课，是在学生系统掌握总体规划、详细规划及城市设计理论基础上，聚焦于国土空间规划背景下旧城更新类控制性详细规划修编的高阶专题课程。【重要】课程以真实的“鹰潭旧城西区控规修编”为贯穿全周期的实训载体，深度融合OBE（成果导向教育）理念，旨在培养学生应对复杂旧城现实问题的综合研判能力、基于城市设计的指标生成能力、面向实施的公共政策制定能力以及多利益主体协调的沟通能力。【非常重要】通过本课程的学习，学生不仅应熟练操控控规编制的核心技术流程，更应深刻理解控规作为一项公共政策的社会价值与伦理，从而达成从“绘图员”向“规划师”的思维跃迁，最终能够独立完成一份兼具科学性、艺术性与可实施性的旧城控规修编成果。二、教学内容重构与核心模块（一）【基础】国土空间规划体系下的控规再认知：本模块旨在重塑学生对控规的底层认知。首先，从法理层面剖析控规在“五级三类”国土空间规划体系中的“承上启下”法定地位与核心作用4。其次，引导学生对比分析新旧控规编制的异同点，重点解读《国土空间规划城市设计指南》等新规范对控规编制的引导性要求，强调控规正从单纯的技术工具向空间治理工具转变。最后，引入“实施策略”概念，明确本课程的核心不仅在于“编规划”，更在于“思实施”，即如何在动态的、充满不确定性的旧城更新中，让控规既能刚性管控，又能弹性适应。（二）【难点与热点】旧城更新类控规的特殊性诊断：旧城西区作为典型的老旧城区，其控规修编面临权属复杂、现状条件制约多、利益诉求多元等新建区罕见的挑战。本模块将引导学生系统识别旧城控规的五大核心难点：【难点】1.土地权属破碎化与用地功能重组的矛盾；2.历史文脉保护与土地开发强度的冲突；3.现状基础设施承载力不足与新增人口负荷的挑战；4.更新改造的可实施性与经济平衡的博弈；5.公众参与机制设计与多元利益协调的困境。通过对这些难点的深入剖析，使学生建立问题导向的规划思维，为后续的策略制定奠定基础。（三）【核心】基于城市设计的控制指标体系构建：这是本课程的技术核心，也是实现“设计赋能”的关键环节2。本模块将颠覆传统控规教学中“先查规范后套指标”的简单化做法，推行“城市设计引导+大数据校验+经济测算反馈”的三位一体指标生成技术路线。学生将首先对基地进行深度的城市设计研究，构建三维空间形态模型，通过日照模拟、视线通廊分析、开放空间尺度把控等手段，从空间形态最优解反向推导出各地块的容积率、建筑密度、建筑限高等关键指标。同时，引入手机信令数据、POI数据等大数据，辅助验证用地功能配比和公共服务设施需求。最后，通过简单的经济测算，评估指标体系的可行性，确保规划方案不仅有“好看的皮囊”，更有“能落地”的根基。三、教学实施过程全景设计（核心环节）本课程采用“三阶九步”的项目式学习（PBL）教学法，将16周的教学周期划分为“基础认知与现状调查”、“方案设计与指标生成”、“成果编制与模拟论证”三个递进阶段，每个阶段包含三个关键步骤，确保教学过程与真实项目流程无缝对接。（一）第一阶段：基础认知与现状调查（第14周）第一周：【基础】课程导论与项目开题。教师发布任务书，详细介绍鹰潭旧城西区的项目背景、规划范围（东至湖西路，南至浙赣铁路，西至白露河，北至信江，面积约465.83公顷）及上位规划要求1。重点解读《鹰潭市国土空间总体规划》对本片区的功能定位——“信江南岸宜居慢城，鹰潭城区多种功能并存的文化要地”，并明确提出将其打造为“以居住功能为主，集商业服务、文化展示、生活居住为一体的宜居慢城”的总体目标1。学生以45人组建“规划设计事务所”，模拟真实工作团队。第二周：【重要】多维度的现状深度调查。要求学生走出校园，深入鹰潭旧城西区进行“地毯式”调研。调研不仅限于传统的用地现状、建筑质量、道路交通等物质空间要素，更强调对“社会空间”的感知。学生需通过半结构式访谈、问卷发放、行为注记等方法，深入了解当地居民的生活需求、出行习惯以及对旧城更新的真实意愿。同时，运用无人机航拍、全景地图等新技术，建立基地的数字化现状档案。【高频考点】要求学生重点关注白露河、信江沿岸的生态本底与滨水空间利用现状，以及老城区内潜在的、可激活的文化记忆点，为后续“文化要地”的打造积累一手素材1。第三周：【难点】现状综合分析报告与SWOT研判。各小组整理调研数据，绘制现状图集，并运用GIS平台进行叠加分析。重点识别出片区内的闲置低效用地、危旧房集中区、道路交通拥堵节点、公共服务设施（教育、医疗、养老等）的覆盖盲区。基于此，各组需独立完成一份SWOT分析报告，并在课堂上进行公开汇报。教师组织跨小组的质询与答辩，帮助学生提炼出各自规划方案需要解决的核心问题，即“问题导向”的规划切入点。（二）第二阶段：方案设计与指标生成（第510周）第四周：【基础】国土空间规划背景下控规编制要点梳理。在开始设计前，教师集中讲授控规编制的法定内容、成果要求及最新规范。重点讲解《城市用地分类与规划建设用地标准》在旧城更新中的弹性应用，特别是用地兼容性的灵活处理技巧5。同时，结合《江西省城市规划管理技术导则》等地方规定，明确容积率、建筑密度、绿地率等核心指标的地方性管控要求。第五周：【非常重要】城市设计引导下的概念方案生成。这是方案设计的灵魂阶段。各小组依据前期调研，在“宜居慢城”与“文化要地”的总体定位下，构思空间结构方案。引入“一轴、一带、一心、三组团”的概念框架，引导学生结合自己的理解进行深化与创新1。通过工作坊的形式，每组推演35个概念草案，重点比较不同路网结构（如开放街区与传统封闭大院的对比）、不同开放空间系统（如滨水空间的公共可达性设计）对城市形态的影响。教师引导学生从空间品质、文脉延续、活力营造等维度进行多方案比选，最终确定优选概念方案。第六周：【核心】从三维形态到二维指标的转化与计算。本环节是控规教学的技术难点，也是实现“设计赋能”的关键2。学生需将上周确定的优选概念方案在SU或Rhino中建立精细化的三维模型。在模型中进行严格的日照分析（满足大寒日日照标准）、通风廊道模拟和视线通廊分析，确保关键视廊（如对信江、核心山体的景观视廊）不被遮挡。通过反复的形态推敲和模型切割，逆向推导出各地块的合理开发强度，即“形态生成指标”。同时，引入“形态管控”理念，要求学生思考如何通过贴线率、建筑界面控制、塔楼位置控制等城市设计导则要素，将美好的空间意象转化为可以写入图则的管控条文。第七周：【重要】地块细分与指标体系深化。在确定核心指标的基础上，对规划范围内用地进行细分与编码。依据“十五分钟生活圈”的理念，合理配置各类公共服务设施与市政基础设施，构建完善的配套设施体系12。本环节特别强调对混合用地的处理，要求学生结合市场需求和功能融合的理念，在商业、居住、公共服务等功能之间探索多种混合模式，并在用地性质上予以体现（如商住混合、商业商务混合等）。教师引入简单的财务测算模型，指导学生估算土地出让收益与拆迁安置成本，从经济可行性角度检验指标体系的合理性，确保规划方案“算得过账”。第八周：【高频考点】道路交通与市政支撑系统规划。邀请交通工程与市政工程专业的教师进行联合授课，实现跨学科的“教联体”教学。在交通方面，学生需在现状交通评价基础上，优化路网结构，落实“小街区、密路网”理念2，并合理布局社会停车场、公交首末站等交通设施。重点解决调研发现的交通拥堵节点问题，提出具体的交通改善措施。在市政方面，需对给排水、电力、通信、燃气等管线进行容量预测和布局规划，特别是针对旧城排水防涝问题，结合海绵城市理念，优化绿地与水域系统，构建生态韧性基底2。学生需完成道路交通规划图和市政工程规划图的初步绘制。（三）第三阶段：成果编制与模拟论证（第1116周）第九周：【难点】城市设计导则的提炼与图则编制。这是将设计方案“法定化”的关键步骤。指导学生如何从详细的城市设计方案中，提炼出具有可操作性的城市设计导则，并将其转化为控规图则中的控制要求27。图则编制不仅要包括容积率、建筑密度等强制性指标，还要增加关于建筑色彩、立面风格、公共艺术品布置、慢行系统衔接等引导性内容。学生需为典型街区（如四青组团、交通组团、江边组团）编制详细的“地块控制图则”，形成“文本+图纸+图则”的完整成果框架。第十周：【重要】规划文本与说明书的撰写。强调规划文本作为法定文件的严谨性与规范性，指导学生按照《城乡规划法》及相关技术规定的要求，撰写逻辑清晰、用语精准的规划文本和说明书。文本应涵盖总则、功能定位、用地布局、开发强度、道路交通、公共服务、市政设施、城市设计引导、实施策略等全要素5。特别是“实施策略”章节，需明确提出分期实施计划、土地储备与供应建议、政策机制创新（如土地相容性使用细则、容积率奖励与转移）等，真正体现“面向实施”的教学目标。第十一周：【基础】成果整合与制图规范。各小组整合全部设计成果，包括区位图、现状图、规划总图、分析图、各专项规划图、地块图则、城市设计导则示意图、鸟瞰图及节点效果图等。教师对图纸的规范性、美观性、信息传达准确性提出严格要求，进行一对一的图纸修改指导。同时，指导学生制作汇报PPT，凝练核心观点，讲好“规划故事”。第十二周：【热点】模拟专家评审会（中期汇报）。邀请校内外专家（包括设计院一线总工、政府规划管理人员）参与模拟评审会。各小组进行不超过20分钟的正式汇报，并接受专家提问与点评。【高频考点】专家组将从现状分析的深度、规划理念的创新性、技术指标的合理性、实施策略的可行性、成果表达的规范性等多个维度进行综合评分。这一环节旨在让学生真实体验项目评审的压力，锻炼其临场应变与专业答辩能力。评审意见将作为后续修改完善的核心依据。第十三至十四周：【重要】成果深化与修改。各小组根据模拟评审会的专家意见，对设计成果进行全面、细致的修改与深化。教师进行巡回辅导，重点解决学生在修改过程中遇到的疑难问题。鼓励小组之间进行“同行评议”，互相找茬、互相学习，在交流碰撞中提升成果质量。第十五周：【非常重要】面向实施的“公众参与”模拟。在最终成果提交前，创新性地引入“社区规划师工作室”模拟环节。各组选取一个典型的居住地块（如江边组团内的一个老旧小区改造项目），准备一份面向社区居民的“规划明白纸”，用通俗易懂的语言和图表解释规划将给他们的生活带来哪些改变（如新增的绿地、优化的停车位、改善的养老设施等）。各组选派代表扮演“社区规划师”，其他组同学扮演“热心居民”，就规划方案进行互动答疑。这一环节旨在培养学生的共情能力与沟通能力，使其深刻理解规划不仅是“自上而下”的技术管控，更是“自下而上”的民意汇聚。第十六周：【基础】终期成果提交与展览。学生提交完整的纸质成果和电子成果。举办课程作业展，邀请全院师生观摩交流。课程成绩由过程评价（占40%，包括调研报告、概念方案、小组互评等）和最终成果（占60%，由模拟评审会成绩与最终提交成果成绩加权得出）两部分构成，确保评价贯穿全过程，体现OBE理念的持续改进与过程把控34。四、教学策略与方法创新本课程摒弃单向灌输，全面推行混合式教学与翻转课堂。课前，学生通过在线平台预习规范条文、经典案例等基础知识；课中，80%的时间用于案例研讨、方案工作坊、分组辩论等高阶思维活动。教师角色转变为“引导者”和“协作者”，通过苏格拉底式提问，启发学生自主发现问题并寻找解决方案。例如，在讨论土地兼容性时，教师不直接给出答案，而是引导学生去查阅相关法规，并结合实际地块的周边环境进行综合判断。同时，借助雨课堂等智慧教学工具，实时收集学生的反馈，动态调整教学节奏，确保教学效果的最大化。五、教学评价与反思本课程的教学评价体系严格对标OBE理念，重点考察学生是否达成了预设的三项核心能力：复杂旧城问题的系统性诊断能力、基于城市设计的科学指标生成能力、面向多元主体的沟通与实施策略制定能力。【重要