初中八年级道德与法治《宪法规范权力运行》议题式教案

初中八年级道德与法治《宪法规范权力运行》议题式教案

一、教材与课标分析

【基础】本课隶属于部编版《道德与法治》八年级下册第一单元“坚持宪法至上”第一课“维护宪法权威”的第二框题。在第一框“公民权利的保障书”的学习基础上，学生已经明确了宪法确认国家权力属于人民、尊重和保障人权的基本原则。本框题则从“国家机构如何产生、权力如何运行”的角度，进一步阐释宪法是如何通过制度设计来保障公民权利的，与第一框形成严密的逻辑闭环。从教材结构看，本框是理解“宪法核心价值追求”的关键，也是后续学习“我国国家机构”（第三单元）和“依法治国”（第四单元）的理论基石。

【重要】依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》，本课内容对应“法治教育”学习主题，核心素养要求为：培养学生的法治观念，理解宪法在法律体系中的核心地位，认识国家机构组织与运行的原则，形成对国家制度和国家治理体系的认同。课标具体内容标准为：“了解宪法如何设置国家机构，规定国家机构的组织与活动原则；理解规范权力运行的必要性，增强宪法意识。”这要求教学不能停留在知识识记层面，必须引导学生从制度逻辑层面深度理解“权由法定、权依法使”的法治原理。

二、学情研判

【重要】八年级学生经过七年级的学习，已具备一定的抽象思维能力，对“权力”“腐败”等社会现象有所耳闻，但认知多停留在感性层面。一方面，他们对“国家机构”的认知较为模糊，常将“党”“政府”“人大”混为一谈；另一方面，受网络信息影响，部分学生对权力运行存在简单化、片面化的负面认知。因此，教学需从学生的“前概念”出发，既要纠正知识误区，更要通过正面引导和思辨探究，帮助学生建立对国家制度设计科学性的理性认同，从“感性抵触”转向“理性认同”，进而升华为“法治信仰”。

三、核心素养目标

1.政治认同：通过探究国家机构的产生过程，深刻理解我国的一切权力属于人民，认同人民代表大会制度的优越性，坚定制度自信。

2.法治观念：明晰宪法对国家权力的授予与规范机制，理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则，树立权力监督意识。

3.责任意识：通过对权力行使不当案例的思辨，增强社会责任感，初步形成积极参与国家政治生活、监督权力运行的公民意识。

四、教学重难点

1.教学重点：【高频考点】国家机构的产生过程及民主集中制原则；【基础】宪法规范权力运行的具体要求。

2.教学难点：【难点】【热点】理解权力是一把双刃剑，认同“把权力关进制度的笼子”的宪法精神，内化对权力监督的必要性认知。

五、教学方法与准备

1.教法：议题式教学法、情境教学法、案例分析法。

2.学法：合作探究法、体验式学习法、思辨学习法。

3.准备：选取最新时政素材（如“新一届国家机构领导人宪法宣誓”视频、某地“民告官”典型案例等），制作多媒体课件，印制导学案。

六、教学过程（总议题：探寻宪法如何成为规范权力的“紧箍咒”）

【导入新课】（预设3分钟）

【热点】播放2023年全国“两会”期间，新当选的国家机构领导人进行宪法宣誓的现场视频片段。教师提问：同学们，视频中这些国家最高领导人，手抚宪法、郑重宣誓。为什么拥有如此高权力的他们，要对着一个“本本”庄严承诺？这个“本本”究竟有什么力量能约束权力的行使？从而引出本课总议题，并板书标题。

【新课讲授】

议题一：溯源权力——国家机构从何而来？（预设12分钟）

【基础】子议题1：在我国，庞大复杂的国家机器是如何有序组建起来的？

【活动设计】“权力溯源”拼图游戏。

教师展示国家机构关系空白示意图（包含人民、人大代表、人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等元素）。

【重要】学生以小组为单位，结合教材P10-P11内容和宪法条文摘录（第三条），进行合作探究，将代表不同机构的卡片放置在示意图的正确位置，并用箭头表示出它们之间的关系（产生、负责、监督）。

【小组展示与精讲】请小组代表上台展示拼图成果，并阐述逻辑链条。

【教师深度点拨】基于学生的展示，【非常重要】重点讲解两个关键点：

第一，权力的来源。所有方框的起点是“人民”。人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会。这体现了“国家一切权力属于人民”的宪法原则。

第二，权力的派生。人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力。在此基础上，它产生人民政府（行政机关）、监察委员会（监察机关）、人民法院（审判机关）、人民检察院（检察机关），并监督这些机关的工作。这些机关被称为“一府一委两院”，它们对人大负责，受人大监督。

【高频考点】通过这个图示，学生应能清晰理解：宪法不仅设置了国家机构，更重要的是搭建了一个“权力授受”的框架，确保所有国家机构的权力都最终来源于人民，并服务于人民。

议题二：透视原则——权力运行遵循何种法则？（预设10分钟）

【基础】子议题2：这些庞大的国家机构，在行使权力时要遵循什么样的“游戏规则”？

【情境创设】播放《中华人民共和国科学技术普及法》修订过程的微视频，视频中展现：全国人大常委会法工委广泛征求意见（包括地方人大、政府部门、专家学者、社会公众）——收集整理意见进行讨论——形成草案——再次审议——表决通过。

【探究思考】请学生分析：从《科普法》的修订过程中，你感受到了国家机构在决策时有哪些特点？（提示：决策前是否听取各方声音？决策过程是否民主？最终如何形成决定？）

【难点】学生讨论后，【教师总结】引出核心概念——民主集中制原则。

内涵：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

体现：

（1）在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家机构，国家机构要接受人民监督。（对应议题一）

（2）在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

（3）在国家机关内部：在作出决策、决定时，实行民主集中制。如本案例中，既广泛发扬民主，听取各方意见，又通过法定程序进行集中，形成统一决策。

【重要】此处要辨析一个误区：民主集中制不等于“少数服从多数”，而是民主与集中的辩证统一，既要避免“家长制”“一言堂”，也要防止“极端民主化”，其根本目的是为了提高决策的科学性和效率。

议题三：扎紧笼子——为何必须规范权力？（预设15分钟）

【非常重要】【热点】子议题3：有了组织和规则，为什么权力还需要被“紧紧看住”？

【情境思辨】呈现两个对比性案例。

案例A（正面）：某市政务服务大厅推行“一窗受理、限时办结”制度，所有行政审批事项的办理流程、所需材料、收费标准都在网上公开，办事群众只需跑一次，甚至一次不用跑，大大提升了服务效率和质量。

案例B（反面）：播放媒体曝光的某地“小官巨贪”新闻片段，讲述某街道办原主任，利用手中负责拆迁补偿的权力，在短短几年内贪污受贿数千万元，最终锒铛入狱。

【合作探究】小组围绕三个问题进行深度讨论：

1.同样是权力，为什么在案例A中能造福百姓，在案例B中却成了谋私的工具？（引出“权力双刃剑”的本质）

2.案例A中的做法，体现了对权力行使的哪些要求？（引导学生从“公开透明、程序正当、高效便民”等角度分析）

3.结合案例B，思考如果不把权力关进制度的笼子，会带来哪些危害？（引导学生从侵害公民权利、损害政府公信力、破坏法治、阻碍社会公平等角度思考）

【难点突破】各小组汇报后，【教师精讲】系统归纳宪法规范权力运行的原因和要求：

第一，原因：权力是把双刃剑。运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。【非常重要】必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

第二，要求：

【基础】（1）范围上：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。即“法无授权不可为”。国家机关不能行使宪法和法律没有授予的权力，否则就是越权、违法。

【重要】（2）程序上：国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。即“法定职责必须为”。该做的不做，就是不作为、懒政怠政，同样是违法。

【高频考点】（3）方式上：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。

【总结升华】无论是范围、责任还是程序，最终指向的都是保障公民权利。这恰恰印证了宪法的核心价值追求——【非常重要】规范国家权力运行以保障公民权利。

【课堂总结与提升】（预设5分钟）

1.知识建构：教师引导学生围绕总议题，以思维导图的形式回顾本节课的逻辑主线：宪法通过设置国家机构（解决权力来源问题）、确立民主集中制（解决运行规则问题）、规范权力行使（解决权力监督问题），从而构建起一个完整的治国安邦的制度体系，成为名副其实的“总章程”。

2.情感升华：今天我们学习的不仅是法律条文，更是现代国家治理的智慧和逻辑。宪法之于国家，就像轨道之于高铁，既提供了前行的动力，更框定了安全运行的边界。作为未来的建设者，我们不仅要学习宪法知识，更要认同宪法精神，在日常生活中，对权力保持一份理性的审视，对法治怀有一份虔诚的敬畏，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

七、板书设计

初中八年级道德与法治《宪法规范权力运行》议题式教案

一、溯源：权力的来源

1.人民→人大代表→人民代表大会（国家权力机关）

2.人大产生“一府一委两院”（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）

3.核心逻辑：国家一切权力属于人民

二、析则：权力的运行

1.根本组织原则：民主集中制

2.三重体现：

(1)人大与人民

(2)中央与地方

(3)国家机关内部

三、明禁：权力的边界

1.原因：权力是把双刃剑

2.要求：

(1)法无授权不可为（范围）

(2)法定职责必须为（责任）

(3)依照法定程序（程序）

3.核心价值追求：规范权力运行以保障公民权利

八、作业设计

【必做】基础性作业：绘制本节课的思维导图，要求涵盖国家机构产生过程、民主集中制体现、规范权力运行的原因与要求三个维度。

【选做】拓展性作业（二选一）：

1.探究性作业：选取2024年“两高”报告中公布的某一典型案例，分析该案例中权力是如何被滥用的，以及最终是如何被法律纠正和惩处的，并谈谈你的启示。

2.实践性作业：观察你所在的社区或学校周边，是否存在政府信息公开栏或政务服务平台，查看并记录一项行政权力的办理流程和所需材料，体会“权力在阳光下运行”的内涵。

九、教学反思（预设）