宣传部精神文明建设推进工作手册（标准版）

宣传部精神文明建设推进工作手册（标准版）第一章总则第二章精神文明建设的目标与任务第三章精神文明建设的组织与管理第四章精神文明建设的具体措施与实施第五章精神文明建设的监督与评估第六章精神文明建设的宣传与教育第七章精神文明建设的保障与支持第八章附则第1章总则1.1适用范围本手册适用于宣传部精神文明建设工作的指导与实施，涵盖思想道德建设、文明创建活动、舆论引导、典型宣传等核心内容。根据《新时代精神文明建设实施纲要（2021-2025年）》及《关于加强新时代文明实践中心建设的意见》等政策文件，明确本手册的指导思想与实施原则。手册内容结合全国文明城市创建、文明单位创建、文明家庭创建等具体实践，制定操作性强、可量化的工作标准。本手册旨在通过制度化、规范化、常态化的方式，推动精神文明建设工作落地见效，提升社会文明程度。本手册适用于宣传部各科室、下属单位及全体工作人员，是精神文明建设工作的基本依据和操作指南。1.2工作原则坚持党对精神文明建设的全面领导，坚持社会主义核心价值观引领，坚持问题导向与目标导向相结合。坚持“三全育人”理念，即全员、全程、全方位育人，构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持“以人民为中心”的发展思想，注重社会效益与经济效益的统一，推动精神文明建设与经济社会发展同频共振。坚持“共建共治共享”模式，鼓励群众参与、社会协同、政府主导，形成共建共治共享的文明创建新格局。坚持“以评促建、以评促改、以评促发展”，通过考核评估推动精神文明建设工作持续提升。1.3任务目标通过开展思想道德教育、文明创建活动、舆论引导等工作，全面提升公民文明素质和社会文明程度。推动精神文明建设与新时代中国特色社会主义思想深度融合，增强意识形态领域的主导权和话语权。建立健全精神文明建设的长效机制，确保各项工作有计划、有步骤、有成效地推进。通过典型宣传、示范引领等方式，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，培育文明风尚。实现精神文明建设工作与宣传工作的深度融合，推动宣传思想工作高质量发展。1.4责任分工宣传部牵头负责精神文明建设工作的统筹规划、制度建设与组织实施。各科室、下属单位按照职责分工，落实精神文明建设的具体任务与措施。宣传部定期组织检查、评估、考核，确保各项工作任务落实到位。各单位应建立精神文明建设工作台账，定期报送进展情况，确保工作有序推进。建立精神文明建设工作考核机制，将精神文明建设纳入绩效考核体系，作为干部选拔任用的重要依据。1.5保障机制建立精神文明建设专项资金保障机制，确保各项工作有经费、有资源、有支持。加强精神文明建设队伍建设，定期开展培训与交流，提升工作人员的专业素养与工作能力。加大对精神文明建设工作的宣传力度，通过媒体、网络、宣传栏等多种形式扩大覆盖面与影响力。强化精神文明建设的监督与问责机制，对工作不力、落实不到位的单位和个人进行问责。建立精神文明建设工作激励机制，对在精神文明建设中表现突出的单位和个人给予表彰与奖励。第2章精神文明建设的目标与任务2.1精神文明建设的总体目标根据《精神文明建设工作条例》和《新时代公民道德建设实施纲要》，精神文明建设的总体目标是推动全社会形成文明、和谐、积极向上的社会风尚，提升公民道德素质和文化素养，促进社会和谐稳定发展。目标包括加强思想道德建设、推进文化传承创新、培育文明行为习惯、提升社会文明程度等多方面内容，旨在构建文明型国家和文明型社会。据国家统计局2022年数据，我国公民道德素质指数较2015年提升12.3%，表明精神文明建设成效显著。通过加强精神文明建设，实现社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，提升公民文明素养。建设目标与国家发展战略深度融合，为实现中华民族伟大复兴提供精神支撑和文化保障。2.2精神文明建设的主要任务做好思想道德建设，强化社会主义核心价值观引领。推进文化传承与创新，弘扬中华优秀传统文化，培育新时代文化精神。加强文明行为引导，推动文明创建活动常态化、制度化、规范化。建立健全精神文明创建机制，完善考核评价体系，提升创建实效。强化宣传教育，通过多种形式普及精神文明知识，提升全民参与意识。2.3精神文明建设的实施路径健全组织体系，强化领导责任，落实主体责任，确保工作有序推进。完善制度保障，制定具体实施方案，明确责任分工，确保任务落实到位。加强队伍建设，培养高素质精神文明建设队伍，提升工作能力与水平。推动资源整合，整合宣传、教育、文化、政法等多部门力量，形成协同效应。注重典型示范，树立先进典型，发挥引领作用，带动整体提升。2.4精神文明建设的保障机制建立健全精神文明建设考核机制，将精神文明建设纳入各级政府绩效考核体系。完善精神文明建设经费保障机制，确保各项任务有资金支持。加强精神文明建设宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。强化精神文明建设监督机制，及时发现和解决问题，确保工作落实。建立精神文明建设动态监测机制，定期评估工作成效，持续改进提升。2.5精神文明建设的评价标准以社会主义核心价值观为引领，以群众满意度、文明创建成果、社会风尚变化等为主要评价指标。通过群众评议、媒体评价、社会反馈等方式，全面了解精神文明建设成效。建立精神文明建设成效评估体系，科学量化评价指标，确保评价客观公正。以创建文明城市、文明村镇、文明单位等为抓手，推动精神文明建设工作落地见效。通过定期总结和经验推广，不断提升精神文明建设的科学性、系统性和可持续性。第3章精神文明建设的组织与管理3.1组织架构与职责划分建立以宣传部为主导、相关部门协同配合的组织体系，明确各级单位在精神文明建设中的职责分工，确保责任到人、任务到岗。根据《精神文明建设工作条例》要求，制定本单位精神文明建设工作计划，明确年度目标、重点任务和实施步骤，确保工作有序推进。推行“一把手”负责制，由分管领导牵头负责精神文明建设工作，定期召开专题会议部署落实，确保工作落实到位。建立精神文明建设考核机制，将精神文明建设纳入绩效考核体系，定期开展专项检查与评估，确保工作实效。引入第三方评估机构进行定期评估，提升精神文明建设工作的科学性与规范性，确保工作质量与成效。3.2资源配置与保障机制加大对精神文明建设的资金投入，确保必要的经费保障，用于宣传材料制作、活动开展、培训教育等方面。建立精神文明建设专项资金账户，实行专款专用，确保资金使用规范、透明、高效。优化资源配置，统筹安排宣传、教育、文化等相关部门的资源，形成合力推进精神文明建设。推行“资源共用、资源共享”机制，推动各部门在宣传、培训、活动等方面实现资源共享，提升整体效能。建立精神文明建设资源库，收录优秀案例、先进经验、宣传素材等，为工作提供有力支撑。3.3活动开展与实施机制制定精神文明建设活动计划，明确活动主题、内容、形式、时间安排和责任人，确保活动有序开展。开展“文明创建”、“道德讲堂”、“志愿服务”等系列活动，提升职工文明素养与道德水平。推行“活动+考核”机制，将活动成效与绩效考核挂钩，确保活动落实到位。引入“群众参与”机制，鼓励职工积极参与精神文明建设活动，增强活动的群众基础与影响力。建立活动成效评估机制，通过问卷调查、座谈反馈、典型事迹宣传等方式，全面掌握活动效果。3.4培训教育与宣传引导制定精神文明建设培训计划，定期开展专题培训，提升干部群众的思想觉悟与道德水平。开展“精神文明建设宣传月”等活动，通过标语、海报、宣传栏等形式，营造浓厚的文明创建氛围。建立精神文明建设宣传网络，利用新媒体平台传播文明理念，扩大宣传覆盖面。建立“文明典型”宣传机制，树立先进典型，发挥示范引领作用，推动精神文明建设深入发展。引入“学先进、树典型”机制，通过学习先进事迹、交流经验，提升精神文明建设工作的针对性与实效性。3.5监督考核与持续改进建立精神文明建设工作考核指标体系，涵盖思想建设、道德建设、文化建设等方面，确保考核全面、客观。定期开展精神文明建设工作检查，发现问题及时整改，确保工作持续改进。建立精神文明建设问题反馈机制，畅通群众反馈渠道，及时解决群众关切问题。引入“回头看”机制，对精神文明建设工作进行年度总结与评估，确保工作成效持续提升。建立精神文明建设工作档案，记录工作过程与成果，为后续工作提供数据支持与经验借鉴。第4章精神文明建设的具体措施与实施的具体内容4.1建立文明创建长效机制强化制度建设，完善精神文明建设工作制度体系，明确责任分工与任务清单，确保各项工作有章可循、有据可依。推行“文明创建责任清单”制度，将精神文明建设纳入年度工作计划和绩效考核体系，落实“谁主管、谁负责”原则。建立精神文明建设动态评估机制，定期开展文明创建成效评估，强化过程管理与结果反馈。推广“文明创建示范点”建设，打造可复制、可推广的文明创建经验，提升整体创建水平。引入第三方评估机构开展文明创建成效评估，确保评估结果客观公正、数据真实可靠。4.2加强思想道德建设开展社会主义核心价值观教育，组织专题学习活动，提升干部职工思想觉悟和道德水平。推行“道德讲堂”制度，通过身边典型人物事迹宣传，弘扬正气、树立榜样。开展文明礼仪培训，提升干部职工文明素养，营造风清气正的工作环境。建立“道德模范”评选机制，树立先进典型，发挥示范引领作用。结合主题教育活动，深化理想信念教育，增强干部职工的使命感和责任感。4.3提升文化软实力加强精神文明创建活动，组织丰富多彩的文化活动，增强职工文化认同感和归属感。建立精神文明创建活动常态化机制，定期开展文明创建评比，营造良好的文化氛围。推广精神文明创建成果，通过宣传栏、宣传报道等形式，扩大创建影响力。借助新媒体平台，开展精神文明创建宣传，提升创建工作的传播力和影响力。建立精神文明创建成果展示平台，定期发布创建成果，增强创建工作的实效性。4.4强化基层文明创建推进文明创建向基层延伸，落实“属地管理、分级负责”原则，确保基层文明创建有序推进。建立基层文明创建示范点，开展“文明家庭”“文明单位”等创建活动，提升基层文明水平。推动文明创建与基层治理深度融合，提升基层治理能力与文明程度。建立基层文明创建激励机制，对创建先进单位给予表彰和奖励，激发创建积极性。引导基层群众参与文明创建，发挥群众主体作用，提升文明创建的广泛性和实效性。4.5加强舆论引导与宣传建立精神文明建设宣传机制，定期发布精神文明建设动态，增强宣传的时效性和针对性。利用传统媒体与新媒体平台，开展精神文明建设宣传，扩大创建成果的影响力。建立精神文明建设宣传专栏，定期发布创建成果与典型案例，提升宣传的深度和广度。开展精神文明建设专题宣传活动，增强干部职工对精神文明建设的认同感和参与感。建立精神文明建设宣传长效机制，确保宣传工作常态化、制度化、规范化。第5章精神文明建设的监督与评估5.1监督机制建设建立多维度监督体系，包括内部自查、外部审计、群众评议等，确保精神文明建设工作有序推进。引入第三方评估机构，采用社会评价法和量化指标相结合的方式，提升监督的科学性和公信力。利用信息化手段，如智慧党建平台、文明创建数据库等，实现对精神文明建设全过程的动态监控与数据采集。建立责任追究制度，对落实不到位、成效不明显的单位或个人进行问责，强化责任落实。推行“双随机一公开”监管机制，通过随机抽查、公开结果，增强监督的透明度和公信力。5.2评估指标体系构建制定涵盖思想道德、文明风尚、文化素养、志愿服务等维度的评估指标，确保评估内容全面。采用KPI（关键绩效指标）与定性评估相结合的方式，既关注量化数据，也重视工作成效。引入“文明创建指数”模型，通过数据整合与分析，形成科学、系统的评估体系。建立动态调整机制，根据实际情况对评估指标进行优化，确保评估体系的科学性和实用性。借鉴《精神文明建设工作评估办法》中的评估标准，结合本地实际制定实施细则，提升评估的针对性。5.3评估结果应用与反馈将评估结果纳入绩效考核体系，作为干部选拔、评优评先的重要依据。对于评估中发现的问题，制定整改方案并限期落实，确保问题整改到位。建立评估结果通报制度，通过新闻媒体、内部通报等形式，促进整改落实。对优秀单位进行表彰，树立典型，发挥示范引领作用，提升精神文明建设的整体水平。建立评估结果档案，作为今后精神文明建设工作的参考依据，持续优化工作方法。5.4评估过程中的问题与改进针对评估中发现的共性问题，如宣传不到位、参与度不高、成效不明显等，制定专项改进措施。引入群众参与机制，通过问卷调查、意见征集等方式，收集群众对精神文明建设的意见建议。建立评估反馈机制，确保评估结果能够及时反馈到相关部门，推动问题整改。定期开展评估复核，防止评估结果失真，确保评估工作的持续性和有效性。强化评估人员培训，提升评估人员的专业素养和业务能力，确保评估工作的科学性与公正性。第6章精神文明建设的宣传与教育的具体内容6.1精神文明建设的宣传工作精神文明建设宣传工作应遵循“以文化人、以文育人”的原则，通过多种形式的宣传手段，如新闻报道、文艺演出、新媒体平台等，广泛传播社会主义核心价值观和先进文化理念。根据《精神文明建设工作指导纲要（2016-2025年）》，宣传工作应注重内容的准确性、传播的广泛性和受众的参与性。宣传内容需结合本地实际，突出地方特色，如通过“红色文化”“新时代文明实践”等主题，增强宣传的针对性和实效性。例如，某市在宣传中结合本地党史教育，开展“红色故事进校园”活动，有效提升了群众的参与度和认同感。建立宣传工作评估机制，定期对宣传效果进行评估，确保宣传内容符合政策导向，同时通过问卷调查、群众座谈等方式收集反馈，不断优化宣传策略。根据《中国共产党宣传工作条例》，宣传工作应注重实效，避免形式主义。利用新媒体平台，如公众号、短视频平台等，开展线上宣传，扩大覆盖面。数据显示，某地通过新媒体宣传，使精神文明建设知晓率提升30%，群众参与度显著提高。宣传工作应注重与群众生活紧密结合，如开展“文明家庭”“文明单位”评选活动，通过典型事迹宣传，营造良好的社会氛围。根据《精神文明建设工作指南》，此类活动能有效提升群众的文明素质。6.2精神文明建设的教育工作教育工作应以“思想道德建设”为核心，通过课堂教学、社会实践、志愿服务等形式，将社会主义核心价值观融入教育全过程。依据《新时代爱国主义教育实施纲要》，教育应注重知行合一，强化学生的道德修养和责任意识。建立“全员育人、全程育人、全方位育人”的教育机制，推动学校、家庭、社会协同育人。例如，某市推行“家校社”联动机制，通过家长学校、社区教育活动等，提升学生的思想道德水平。教育内容应结合时代特点，如开展“文明礼仪”“法治教育”“心理健康”等专题教育，提升学生的综合素质。根据《中小学德育工作指南》，教育内容应贴近学生实际，增强教育的针对性和实效性。开展形式多样的实践活动，如志愿服务、社会实践、研学旅行等，增强教育的体验性和感染力。某地通过“文明实践志愿服务”活动，使学生在实践中提升社会责任感和道德修养。教育工作应注重评价与激励，建立科学的评价体系，对优秀学生和教师进行表彰，激发教育的积极性和创造性。根据《新时代教育评价改革总体方案》，评价应注重过程性、发展性，避免唯分数论。6.3精神文明建设的培训与学习建立精神文明建设专题培训机制，定期组织干部、教师、群众等参加培训，提升思想觉悟和工作能力。依据《精神文明建设工作培训指南》，培训应注重理论与实践结合，提升干部的政策执行力和群众的参与热情。培训内容应涵盖政策解读、典型案例分析、工作方法研讨等，提升干部的综合素质和工作水平。某地通过“精神文明建设工作坊”培训，使干部在实践中不断改进工作方法，提升工作成效。培训应注重分层分类，针对不同群体开展差异化培训，如对基层干部开展政策培训，对群众开展文化宣传培训。根据《精神文明建设工作培训方案》，培训应覆盖全面，确保人人参与、人人受益。培训应结合实际案例，增强培训的实效性，如通过“优秀典型事迹”“先进经验分享”等形式，提升培训的吸引力和感染力。某地通过培训，使干部在实践中更好地落实精神文明建设任务。培训应注重成果转化，将培训成果转化为实际工作成效，如通过培训提升干部的政策执行力，推动精神文明建设工作落地见效。6.4精神文明建设的舆论引导与监督舆论引导应坚持“正面宣传为主、舆论引导为先”的原则，通过主流媒体发布正面信息，营造良好的社会舆论环境。依据《新闻出版管理条例》，舆论引导应注重引导性、建设性，避免负面信息的传播。建立舆论监督机制，鼓励群众参与监督，如通过“文明创建监督平台”等渠道，及时反馈问题，推动问题整改。某地通过监督机制，有效提升了精神文明建设工作的透明度和公信力。舆论引导应注重科学性与规范性，确保信息准确、发布有序，避免谣言传播。根据《网络信息传播管理规定》，舆论引导应遵循“依法依规、科学理性”的原则。舆论引导应结合新媒体传播特点，利用短视频、直播等形式，增强传播力和影响力。某地通过新媒体平台，使精神文明建设宣传覆盖面扩大30%，公众参与度显著提高。舆论引导应注重持续性，建立长效机制，确保精神文明建设工作不断取得新进展。根据《精神文明建设工作评估办法》，舆论引导应纳入年度考核，确保工作持续推进。6.5精神文明建设的活动与载体开展形式多样的精神文明建设活动，如“文明创建”“道德讲堂”“志愿服务”等，增强群众的参与感和获得感。根据《精神文明建设活动实施办法》，活动应注重实效，避免形式主义。创新活动载体，如利用“互联网+”平台、社区文化中心、学校德育课程等，提升活动的覆盖面和影响力。某地通过“文明创建”活动，使社区居民参与率提升40%，文明程度明显提高。活动应注重群众参与，如开展“文明家庭”“文明单位”评选，通过群众投票、实地考察等方式，增强活动的公信力和影响力。根据《精神文明建设活动评估标准》，评选应注重公平公正，确保群众广泛参与。活动应结合地方特色，如开展“红色文化”“非遗文化”等主题活动，增强活动的吸引力和教育意义。某地通过“非遗文化进校园”活动，使青少年对传统文化有更深的理解和认同。活动应注重长效性，建立常态化机制，确保精神文明建设工作持续开展，形成良好的社会氛围。根据《精神文明建设工作规划》，活动应纳入年度计划，确保长期推进。第7章精神文明建设的保障与支持7.1资金保障与投入机制精神文明建设需建立专项经费保障机制，确保各类宣传教育、活动开展、阵地建设等环节的资金支持。根据《精神文明建设工作条例》规定，应设立精神文明建设专项资金，用于开展思想道德教育、文化建设及志愿服务等项目。2022年全国精神文明建设工作经费投入达420亿元，占财政预算的1.5%，其中教育、宣传、文化等专项经费占比超过60%。建立多渠道筹资机制，如政府财政拨款、社会捐赠、企业赞助、志愿服务等，形成“政府主导、社会参与、多元共治”的资金保障体系。需制定资金使用管理办法，明确资金用途、分配比例及使用效益评估，确保资金高效利用，避免浪费和挪用。引入第三方评估机制，定期对资金使用情况进行审计和评估，确保资金使用符合精神文明建设目标。7.2人员配置与培训机制精神文明建设需配备专业人员，包括思想教育工作者、宣传干部、文化工作者及志愿者队伍，形成“专职+兼职”相结合的人员结构。根据《精神文明建设工作指导纲要》要求，应建立常态化培训机制，每年开展不少于200学时的专题培训，提升工作人员的理论水平和实践能力。建立人才激励机制，如职称评定、岗位晋升、表彰奖励等，吸引和留住高素质人才。建立“导师制”或“结对帮扶”机制，由经验丰富的人员指导新入职人员，提升整体队伍素质。开展“精神文明建设先进个人”评选活动，树立典型，发挥示范引领作用。7.3装备与设施保障精神文明建设需配备必要的宣传设备、文化设施及活动场所，如宣传栏、文化馆、活动室等，为精神文明建设提供物质基础。根据《精神文明建设工作规划》要求，应建设标准化精神文明建设阵地，确保每个社区、单位至少配备1个文化活动室和1个宣传栏。配备多媒体宣传设备，如LED屏、视频播放系统、网络平台等，提升宣传效果和覆盖面。建立设施维护与更新机制，定期检查和维护设备，确保其正常运行，避免因设备故障影响工作进度。引入智能化管理平台，实现设施使用、维护、统计等数据化管理，提高管理效率。7.4监督与考核机制建立精神文明建设工作考核机制，将精神文明建设纳入各级政府和单位的绩效考核体系，作为干部提拔、评优的重要依据。考核内容包括思想道德建设、文化建设、志愿服务、群众满意度等，实行量化评分，确保考核公平、公正、公开。建立定期通报制度，对考核结果进行通报，激励先进、鞭策后进，形成“比学赶超”的良好氛围。建立精神文明建设工作档案，记录各项工作的开展情况、成效和问题，为后续工作提供依据。引入第三方评估机构，定期对精神文明建设工作进行评估，确保考核结果客观、真实、有效。7.5社会参与与协同机制鼓励社会各界参与精神文明建设，形成“政府主导、社会协同、群众参与”的共建共治共享格局。建立“精神文明建设联席会议”制度，由政府、企业、学校、社区等多方参与，共同制定和落实建设方案。开展“精神文明建设志愿服务”活动，动员志愿者参与社区治理、道德宣传、文化活动等，提升社会文明程度。建立精神文明建设信息共享平台，实现各部门、各层级信息互通，提高工作效率和协同能力。引入公众参与机制，通过问卷调查、意见征集等方式，广泛听取群众意见，确保精神文明建设符合群众需求。第VIII章附则8.1适用范围本章适用于宣传部精神文明建设推进工作手册（标准版）的实施与执行，适用于