2026年江西公务员考试《申论》试题及参考答案(市县级)

2026年江西公务员考试《申论》试题及参考答案(市县级)给定资料资料12025年，江西省农业农村厅发布《全省乡村产业融合发展监测报告》。报告显示，近三年来，全省县域范围内乡村产业融合主体数量年均增长18.7%，形成“一县一业”特色产业集群42个，其中赣州富硒蔬菜、上饶马家柚、抚州食用菌等12个集群年产值超20亿元。值得关注的是，“农业+”新业态占比从2022年的12%提升至2025年的28%，具体表现为：——“农业+电商”催生“云认养”模式。吉安市青原区某生态农场推出“我在青原有块田”项目，消费者通过手机APP认养一分地，可实时查看种植过程，收获时农场直配新鲜蔬菜，项目运行两年带动周边37户农户增收12万元。——“农业+文旅”激活乡土文化。景德镇浮梁县依托古茶帮文化，打造“茶旅融合示范带”，串联起茶田观光、古法制茶体验、茶帮古道徒步等业态，2025年接待游客89万人次，旅游综合收入达4.3亿元，带动沿线12个村集体年增收超50万元。——“农业+科技”提升附加值。宜春市袁州区与省农科院合作建立富硒水稻研发中心，通过品种改良、土壤定向培育技术，将普通大米硒含量提升3倍，开发出富硒米粉、富硒米糕等深加工产品，产业链条延伸后，单斤稻谷产值从2元提升至8元。但报告也指出，部分地区存在“融合不深”问题：有的乡镇引进的文旅项目与农业生产“两张皮”，游客仅能参观大棚却无法参与农事；有的电商平台重销售轻服务，农户因物流延迟、售后纠纷等问题不敢扩大线上销售；还有的地方过度依赖政府补贴，社会资本参与意愿不足，产业持续发展动力较弱。资料22025年7月，江西省数字政府建设领导小组办公室发布《关于推进“数字乡村”建设的实施意见》，明确提出“到2027年实现全省行政村5G网络全覆盖、数字治理平台全覆盖”的目标。在此背景下，各地积极探索基层治理数字化路径。九江市修水县大椿乡试点“智慧乡村”平台，整合了政务服务、民生需求、矛盾调解等12类功能模块。村民通过手机端“大椿通”APP，可在线办理医保缴费、低保申请等23项政务服务，过去需跑3次乡镇的事项现在“零跑腿”；平台设置“民意直通车”栏目，村民反映的“村道照明不足”“灌溉水渠堵塞”等问题，系统自动派单至责任部门，限时3个工作日反馈解决进展，2025年累计解决民生问题417件，解决率98.6%。更值得一提的是，平台接入“雪亮工程”监控系统，结合AI算法对独居老人活动轨迹、山林火情等进行智能监测，2025年成功预警老人跌倒事件12起、山林火灾隐患8处。然而，基层干部在实践中也面临挑战。抚州市东乡区某村党支部书记反映：“我们村60岁以上人口占比43%，很多老人不会用智能手机，平台推广时只能挨家挨户教，但部分老人觉得‘麻烦’，更习惯找村干部当面反映问题。”此外，部分乡镇存在“重建设轻应用”现象，投入数百万元建设的数字平台，实际使用率不足30%；还有的地方数据共享机制不健全，农业、民政、应急等部门数据“各自为政”，导致平台功能“碎片化”。资料3景德镇陶瓷是国家级非物质文化遗产，2025年其产业规模突破300亿元，但发展中仍面临诸多困境。——传承断层。景德镇陶瓷大学调研显示，全市陶瓷匠人平均年龄47岁，30岁以下从业者仅占12%。老匠人感慨：“学陶艺要坐得住冷板凳，现在年轻人更愿意去互联网公司或考编，学手艺的越来越少。”——创新不足。多数小作坊仍沿用传统拉坯、上釉工艺，产品以仿古瓷、日用瓷为主，创意设计类产品占比不足15%。某陶瓷企业负责人说：“我们想开发文创盲盒、智能家居摆件等新产品，但缺乏设计人才，找外部团队成本又太高。”——品牌分散。全市有陶瓷企业2800余家，但叫得响的品牌仅“红叶”“玉柏”等10余个，大量中小企业同质化竞争严重，部分作坊为压低成本使用劣质原料，影响了“景德镇陶瓷”整体口碑。为破解困局，2025年景德镇推出“陶青计划”：市财政每年安排5000万元专项基金，支持高校陶艺专业学生到作坊跟师学习，毕业后在本地从业满3年可申请5万元补贴；联合浙江工业大学设计学院成立“陶瓷创意研发中心”，为企业提供设计服务，按项目成本的50%给予补贴；建立“景德镇陶瓷”区域公共品牌管理体系，制定产品质量标准，实行“准入认证+动态监管”，对使用公共品牌的企业每季度抽检，不合格者取消资格。资料42025年10月，江西省政府办公厅印发《关于推进基本公共服务均等化的实施意见》，明确提出“到2027年实现县域内教育、医疗、养老等公共服务资源配置均衡度达到85%以上”的目标。在教育领域，鹰潭市余江区推行“城乡学校共同体”模式：城区优质小学与周边3所乡村小学组建共同体，共享课程资源、教研活动和师资培训；城区教师到乡村学校交流任教2年可优先评职称，乡村教师到城区学校跟岗学习纳入年度考核。2025年，共同体下乡村学校本科上线率较上年提升11个百分点，家长满意度从72%升至91%。在医疗领域，赣州市章贡区构建“15分钟医疗服务圈”：每个街道设置社区卫生服务中心，配备全科医生、中医理疗师等专业人员；与三甲医院合作建立远程诊疗平台，村民在社区就能做心电图、影像检查，结果实时传输至专家端，2025年累计开展远程会诊2.3万例，基层首诊率提高至68%。但在养老领域，部分农村地区仍存在短板。上饶市万年县某村养老服务中心仅有1名工作人员，负责37位老人的餐饮、护理和娱乐；村里虽建了“幸福食堂”，但因补贴标准低（每人每天5元），菜品单一，老人参与度不足40%；更关键的是，专业养老护理员缺口达60%，现有人员多为村民转岗，仅经过简单培训，难以满足失能老人的照护需求。作答要求（一）根据“资料1”，概括江西省乡村产业融合发展的主要特点。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。（二）针对“资料3”中景德镇陶瓷产业发展面临的困境，提出解决建议。（25分）要求：紧扣资料，针对性强，可行性高；不超过350字。（三）结合给定资料，以“数字赋能与基层治理现代化”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）江西省乡村产业融合发展主要特点：一是主体增长快、集群化明显，近三年融合主体年均增18.7%，形成42个“一县一业”集群，12个集群年产值超20亿。二是“农业+”新业态占比提升，从12%升至28%，包括“农业+电商”（如“云认养”）、“农业+文旅”（如茶旅融合）、“农业+科技”（如富硒水稻深加工）等模式。三是仍存在融合不深问题，如项目与生产脱节、电商服务不足、社会资本参与弱等。（249字）（二）针对景德镇陶瓷产业困境，建议如下：1.破解传承断层：实施“陶青计划”等政策，加大财政补贴，鼓励高校学生跟师学习，对本地从业毕业生给予补贴，吸引青年加入。2.推动创新发展：联合高校成立创意研发中心，为企业提供低成本设计服务；支持企业开发文创盲盒、智能家居摆件等新产品，提升创意产品占比。3.强化品牌建设：建立区域公共品牌管理体系，制定质量标准，实行“准入认证+动态监管”，定期抽检，淘汰不合格企业；整合分散品牌，引导中小企业差异化竞争，提升“景德镇陶瓷”整体口碑。（348字）（三）数字赋能：让基层治理从“汗水驱动”转向“智慧生长”在九江市修水县大椿乡，村民用手机APP就能办理医保、反映问题，AI系统实时监测老人安全；在吉安市青原区，“云认养”模式让农业与电商深度融合，农民增收有了新路径……这些场景背后，是数字技术与基层治理的深度融合。习近平总书记指出：“要运用大数据提升国家治理现代化水平。”对于江西这样的农业大省而言，推动数字赋能基层治理现代化，不仅是提升治理效能的关键抓手，更是满足人民对美好生活向往的必然选择。数字赋能，打破了基层治理的“物理边界”，让服务触手可及。长期以来，基层治理面临“最后一公里”难题：村民办事要跑乡镇、诉求反馈靠“口口相传”、公共服务资源分布不均。而数字技术的介入，让这些问题迎刃而解。九江市“智慧乡村”平台整合23项政务服务，村民“零跑腿”就能完成医保缴费；赣州市章贡区远程诊疗平台让村民在社区就能得到三甲医院专家诊断。这些实践证明，数字技术不是简单的“工具替代”，而是通过重构服务流程，将优质资源以“数字流”形式输送到基层，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变。数字赋能，激活了基层治理的“神经末梢”，让问题精准解决。基层治理的难点在于“情况复杂、需求多元”，传统治理方式依赖“经验判断”，容易出现“一刀切”“反应慢”等问题。而数字技术通过数据采集、智能分析，能精准识别问题、预判风险。大椿乡“雪亮工程”结合AI算法，不仅能监测老人跌倒，还能预警山林火情；抚州市某村通过分析“民意直通车”数据，发现村道照明不足问题集中在傍晚6-8点，进而针对性增加太阳能路灯。这种“数据驱动决策”的模式，让治理从“事后补救”转向“事前预防”，从“粗放管理”转向“精准施策”，真正实现了“民有所呼、我有所应”。数字赋能，更需要破解“数字鸿沟”，让治理温度与技术精度并存。当前，部分基层数字平台面临“老人不会用、年轻人不爱用”的尴尬：60岁以上群体占比高的乡村，智能设备推广困难；一些地方重建设轻应用，平台成了“面子工程”。这提醒我们，数字赋能不能“唯技术论”，必须坚持“以人民为中心”。景德镇“陶青计划”将数字技术与传统工艺结合，既保留了手作温度，又通过电商平台扩大销售；鹰潭“城乡学校共同体”用数字资源弥补乡村教育短板，同时保留教师线下交流机制。这些案例说明，数字技术的价值在于服务人、成就人，只有兼顾“技术逻辑”与“人文逻辑”，才能让