江苏省直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

江苏省直机关公开遴选公务员笔试题参考解析一、案例分析题（25分）材料：2023年，江苏省某市A区开展“民生微实事”项目，通过财政补贴、社会资本参与的方式，解决群众身边的“小急难”问题。但实施半年后，区纪委监委专项督查发现：部分街道将项目资金用于打造“形象工程”，如某街道用50万元改造社区广场景观灯，而周边居民多次反映的“小区化粪池堵塞”问题未被纳入项目；部分社区存在“重申报轻落实”现象，项目申报时承诺3个月完工，实际拖延至6个月，居民投诉“只听见口号响，不见工程动”；还有社区将项目决策权集中在“两委”干部手中，未召开居民议事会征求意见，群众表示“项目是不是我们需要的，干部说了算”。问题：请结合材料，分析A区“民生微实事”项目实施中存在的问题，并提出整改建议。参考解析：（一）存在问题分析1.目标偏离，民生属性弱化。部分街道违背“微实事”解决群众“小急难”的初衷，将资金用于景观灯等非必需的“形象工程”，反映出政绩观错位，重“面子”轻“里子”，未真正聚焦群众实际需求。材料中“化粪池堵塞”等高频民生问题未被纳入项目，直接体现需求识别环节的形式化。2.执行低效，责任落实虚化。项目建设周期拖延严重，“3个月承诺、6个月拖延”的背后，是街道和社区对项目进度监管缺位，可能存在施工方资质审核不严、过程督导机制缺失等问题；“重申报轻落实”的作风顽疾，暴露出考核评价体系“重数量轻质量”的导向偏差，导致基层干部重“完成任务”轻“实际成效”。3.决策失准，群众参与边缘化。项目决策权集中于“两委”干部，未通过居民议事会等渠道征求意见，本质是基层治理中“代民作主”思维作祟。群众参与权、知情权被架空，既降低了项目与实际需求的匹配度，也削弱了群众对项目的认同感，易引发后续矛盾。4.监管缺位，资金使用随意化。区纪委监委督查发现的问题，反映出区级层面的项目监管机制存在漏洞：资金审批环节未严格审核项目必要性，过程监管未建立动态跟踪机制，结果评估未引入群众满意度指标，导致资金使用“跑冒滴漏”。（二）整改建议1.校准目标导向，建立“需求清单”机制。推行“群众点单、社区核单、街道审单、区级备案”的四级需求征集体系。社区通过“网格走访+线上平台（如江苏政务服务网‘苏服办’民生专栏）”收集群众诉求，按“紧急程度、受益范围、资金额度”分类筛选；街道联合住建、城管等部门对社区上报的需求进行可行性评估，剔除“形象工程”类项目；区级财政部门对最终确定的“民生微实事”项目清单向社会公示，接受群众监督。2.强化执行监管，构建“全周期”推进机制。明确项目时限要求，将“3个月完工”作为刚性约束，签订《项目责任书》，明确街道分管领导、社区书记为第一责任人；建立“周调度、月通报”制度，通过“四不两直”方式实地督查进度，对拖延超1个月的项目约谈责任人；引入第三方评估机构对项目质量进行验收，验收不通过的扣减街道下年度项目资金额度。3.扩大群众参与，完善“共商共建”决策机制。严格落实《江苏省社区议事规则（试行）》，规定5万元以上的“民生微实事”项目必须召开居民议事会（参会率不低于户籍人口的15%），议事过程通过“社区云”平台直播；推行“项目提案人”制度，鼓励居民、业委会、社会组织作为提案主体提交项目建议，对被采纳的提案给予一定奖励（如积分兑换服务）；项目完工后开展“群众评单”，满意度低于80%的项目不予结算尾款。4.严格资金管理，健全“闭环式”监督机制。区财政局制定《“民生微实事”资金使用负面清单》，明确禁止用于景观亮化、大型设施采购等非必需支出；区纪委监委联合审计部门建立“资金流向追踪系统”，通过大数据比对分析资金使用异常情况（如同一施工方承接多个项目、单笔支出超预算20%）；畅通12345热线、“苏纪专责监督”平台等举报渠道，对挪用资金、利益输送等问题“一案双查”。二、对策建议题（25分）材料：当前，江苏省正深入推进“数字政府”建设，2023年《江苏省数字政府建设实施方案》提出“到2025年，全面建成‘苏服办’‘苏政通’‘苏智治’三大核心平台”。但基层调研发现：部分乡镇政务服务中心仍存在“系统多、密码多、录入重复”问题，工作人员需同时登录“省政务服务网”“基层治理平台”“民政救助系统”等10余个系统，且数据不互通，“群众办一件事，干部填十张表”；某县市场监管局开发的“企业服务APP”仅上线3个月就因功能单一、更新滞后被企业诟病“不如打个电话管用”；某市“12345”热线与“12315”“12369”等专线分属不同部门，群众反映“打了这个线，还要转那个线，问题还是没解决”。问题：请结合江苏“数字政府”建设目标，针对材料中的问题，提出针对性解决措施。参考解析：（一）问题本质剖析材料反映的核心矛盾是“数字政府”建设中“碎片化”与“集约化”的冲突：系统林立、数据孤岛导致基层“数字负担”加重，违背了“让数据多跑路、群众少跑腿”的初衷；低水平重复建设（如功能单一的企业服务APP）暴露了“重建设轻运营”的政绩思维；热线分设、协同不足反映出跨部门业务流程未实现“数字化重构”，仍停留在“物理整合”阶段。（二）解决措施1.推进系统整合，破解“数字碎片”难题。落实《江苏省政务信息系统整合共享实施方案》，按照“应接尽接、统一入口”原则，将分散在各部门的业务系统接入“苏服办”总平台。由省大数据管理局牵头开展“系统瘦身”专项行动：对使用频率低、功能重复的系统（如基层治理平台与网格化管理系统）进行归并；对必须保留的系统，通过API接口实现数据互通（如政务服务网自动抓取民政救助系统的低保信息，避免重复录入）。为基层工作人员开通“苏政通”统一账号，实行“一账通办”，取消各系统独立密码；开发“智能填单”功能，通过大数据自动填充重复字段（如身份证号、户籍地址），减少人工录入量。2.强化需求导向，杜绝“无效数字建设”。建立“企业群众需求清单—部门论证—试点验证—全面推广”的数字应用开发流程。针对“企业服务APP”问题，由省工信厅联合市场监管局开展企业需求调研（通过“苏商通”平台发放问卷），明确企业核心需求为“政策精准推送、诉求快速响应、审批进度查询”；整合现有分散的企业服务功能（如“苏企通”“营商环境直通车”），升级为“江苏企业服务总入口”，接入“苏服办”企业版，确保“一端办理、一键咨询”。建立数字应用“生命周期管理”机制，对上线3个月后活跃度低于10%（企业用户）或20%（群众用户）的应用进行评估，确属低效的予以关停，节省财政资金用于开发实用功能（如“免申即享”自动兑付系统）。3.深化流程再造，推动“热线大协同”。贯彻《江苏省12345政务服务便民热线归并优化方案》，2024年底前完成“12315”“12369”等专线与12345热线的“双号并行、统一接听”，由12345平台根据问题类型智能转派至责任部门（如环保问题转生态环境局、市场问题转市场监管局）。开发“热线办理协同平台”，打通热线系统与部门业务系统数据壁垒：群众反映“小区噪音”问题时，平台自动抓取该小区所属街道、最近的环保监测数据，同步推送至街道综合执法局和生态环境局，实现“一问题、双响应”；建立“限时办理+满意度评价”机制，一般问题24小时内反馈，复杂问题5个工作日内提出解决方案，未达满意度的启动“二次办理”。4.完善制度保障，强化“数字治理”能力。省人大加快出台《江苏省数字政府建设条例》，明确数据共享的法定责任（如拒绝共享数据的部门需向省政府作出书面说明）、数字应用的绩效评估标准（如群众满意度占比不低于40%）；组织“数字素养提升”专题培训，将“苏服办”操作、数据协同思维纳入基层干部年度考核内容；设立“数字政府建设创新奖”，对在系统整合、流程优化中表现突出的单位和个人给予表彰，形成“比学赶超”的良好氛围。三、公文写作题（20分）材料：为贯彻落实省委“大兴调查研究”工作要求，江苏省司法厅拟于2024年3月至6月开展“基层法治建设蹲点调研”，重点调研乡镇（街道）综合行政执法改革推进情况、村（社区）“法律明白人”作用发挥情况、企业合规建设中的法治需求。调研将组建5个工作组，每组由1名厅领导带队，赴南京、苏州、徐州、南通、盐城5市，采取“驻点1周、走访10个乡镇（街道）、座谈20名基层干部群众”的方式进行。调研结束后，需形成《江苏省基层法治建设现状与对策报告》报省委、省政府，并向全省司法行政系统印发调研情况通报。问题：请以江苏省司法厅办公室名义，起草一份关于开展“基层法治建设蹲点调研”的通知。参考解析（正文部分）：各市司法局，厅机关各处室、各直属单位：为深入学习贯彻习近平法治思想，全面掌握基层法治建设实际情况，推动解决制约法治江苏建设的突出问题，根据省委《关于在全省大兴调查研究的实施意见》（苏发〔2024〕5号）要求，经厅党组研究，决定开展“基层法治建设蹲点调研”。现将有关事项通知如下：一、调研目的坚持问题导向、目标导向，通过蹲点调研精准掌握乡镇（街道）综合行政执法改革堵点（如执法权限下放衔接不畅、队伍能力不足等）、村（社区）“法律明白人”作用发挥短板（如培训机制不健全、激励措施缺失等）、企业合规建设法治需求（如政策解读、纠纷化解等），形成高质量调研成果，为省委、省政府决策提供参考，为全省基层法治建设提质增效提供实践支撑。二、调研内容与重点（一）乡镇（街道）综合行政执法改革推进情况。重点调研执法事项清单落实情况（是否存在“接不住、管不好”问题）、执法队伍专业化建设情况（持证率、培训频次）、执法协调监督机制运行情况（与县级部门的配合联动）。（二）村（社区）“法律明白人”作用发挥情况。重点调研“法律明白人”选任标准执行情况（是否覆盖网格）、常态化培训开展情况（年度培训时长、内容针对性）、作用发挥实效（化解纠纷数量、参与法治宣传场次）及存在的困难（如经费保障、身份认同）。（三）企业合规建设中的法治需求。重点调研企业对合规管理的认知度（是否建立合规制度）、面临的法律风险（合同纠纷、知识产权保护等）、对司法行政机关的服务需求（如合规指引制定、公益法律培训）。三、调研安排（一）时间：2024年3月20日—6月30日。其中，驻点调研时间为3月25日—4月30日（每组驻点1周），报告撰写时间为5月1日—6月20日，6月30日前完成成果报送。（二）分组：组建5个调研工作组（详见附件1），每组由1名厅领导任组长，成员包括厅法治调研处、行政执法协调监督处、公共法律服务管理处各1名同志，邀请1名法学专家（省法学会推荐）参与。（三）方式：采取“驻点蹲守+随机走访”相结合，每组完成以下任务：1.驻点1个县（市、区），深入10个乡镇（街道），实地查看综合行政执法局、村（社区）司法行政服务站；2.召开5场座谈会（乡镇干部、“法律明白人”、企业代表、群众代表各1场），座谈人数不少于20人；3.发放并回收300份调查问卷（覆盖乡镇执法人员50份、“法律明白人”100份、企业150份）；4.选取3个典型案例（改革成效突出、作用发挥良好、需求反映集中各1例）进行深度剖析。四、工作要求（一）严格纪律要求。调研期间严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不得增加基层负担。工作组需与基层干部群众“同吃同住同调研”，真实了解情况。（二）强化成果转化。各组需于驻点结束后10个工作日内提交阶段性报告（问题清单、案例汇编），6月20日前提交终期报告（含对策建议）。厅法治调研处负责汇总形成《江苏省基层法治建设现状与对策报告》，按程序报省委、省政府；同时，梳理典型经验和共性问题，向全省司法行政系统印发通报（苏司办〔2024〕×号）。（三）加强协调配合。各调研地司法局要做好联络保障工作，提前提供本地基层法治建设基本情况报告（含数据台账），安排熟悉业务的同志全程参与。厅机关相关处室要做好政策指导，及时解答工作组提出的业务问题。附件：1.基层法治建设蹲点调研工作组名单2.基层法治建设调研调查问卷（模板）江苏省司法厅办公室2024年3月12日四、大作文题（30分）题目：习近平总书记在江苏考察时强调：“江苏要在高质量发展上继续走在前列。”请结合江苏实际，以“以干部敢为推动江苏高质量发展走在前”为主题，写一篇议论文。参考解析（全文）：以干部敢为激活高质量发展“最强引擎”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记在江苏考察时明确要求“在高质量发展上继续走在前列”，这是对江苏的殷切嘱托，更是时代赋予的历史使命。干部是事业发展的“关键少数”，江苏要答好“走在前”的时代考卷，必须激发干部“敢为”的担当精神，以“干部敢为”引领“地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，让高质量发展的动力更强劲、底色更鲜明。干部敢为，需以“想为”的境界锚定方向，把准高质量发展的“坐标系”。思想是行动的先导，干部“敢为”首先要解决“为了什么”的问题。江苏作为经济大省、开放大省，高质量发展既面临产业升级的“爬坡压力”（如传统制造业占比仍超40%），也拥有长三角一体化、“一带一路”交汇点的“战略机遇”。这要求干部跳出“舒适区”，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，把个人奋斗融入全省大局。苏州市相城区委书记在推进数字金融产业时，面对“重资产投入风险大”的质疑，坚持“今天的投入是明天的竞争力”，带领团队赴北京、上海招引200余家金融科技企业，打造出“数字金融创新集群”，2023年产业营收突破800亿元。这启示我们：干部“想为”，就要树立“走在前”的目标导向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，在服务国家战略中找准江苏定位，在破解发展难题中明确主攻方向。干部敢为，需以“能为”的本领破解难题，锻造高质量发展的“硬实力”。“敢为”不是盲目蛮干，而是“敢”与“能”的统一。江苏高质量发展涉及科技创新、产业转型、生态保护等多领域，对干部的专业能力提出了更高要求。南通市市长在推进“张謇故里·智造强市”建设中，针对“传统纺织业如何向高端化转型”的问题，组织干部赴浙江绍兴学习“纺织+数字”经验，邀请东华大学专家团队制定《南通纺织产业数字化转型路线图》，推动3000家企业“上云用数”，2023年纺织业利润率提升5个百分点。这说明，干部“能为”，必须强化“本领恐慌”意识，在实践中提升“