全面健全的村庄应急制度方案

村地震应急预案

1总则

为了全面加强地震防止、处置工作，最大程度减少地震发生

时日勺人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2组织机构

2.1领导机构

村应急管理领导小组是本村地震应急工作的领导机构，负责

研究、决定和布署本村地震应急工作，组长由村党支部书记

_________担任。

2.2工作机构

村地震应急工作机构分3个小组：值班联络组、应急救援组

和医疗协作组。

3防止预警

接到上级公布日勺地震预报后，立即进入震前应急期，并采用

如下措施：

3.1村应急领导小组立即召开会议安排布署全村的地震应急

工作。

3.2检查村内房屋，开展避震知识的宣传并组织村民按预定

的疏散路线撤出危险区域。

3.3配合电力和水利部门对村区域内日勺水电线路和次生灾害

源采用紧急防护措施，保证震时不受大日勺破坏。

4应急处置

地震发生后，村应急领导小组立即发出告知并组织全体救援

小组组员在30分钟内到村委会大院集中，迅速开展全村的应急

救援和抗震救灾工作。

4.1值班联络组

迅速理解、搜集和汇总灾情、震情、险情，及时向村应急领

导小组组长回报。

及时向村民通报震情、灾情等有关信息。

4.2应急救援组

立即集结抢险救灾人员，调动机械设备，迅速开展抢险救灾

工作。

按照先人后物日勺原则，及时急救被埋压人员。

协助上级医疗部门及时运送重伤员。

出现重大火灾、人员触电、煤气泄漏、爆炸燃烧等次生灾害

后，立即配合专业应急队伍组织救灾。

4.3医疗协助组

及时急救出医疗药物和医疗器械，根极组织村医疗卫生服务

站或临时搭建医疗站开展救护工作，保证伤员得到及时救治。

加强村内卫生防疫，喷洒消毒药物，防止和控制疫情日勺发展

蔓延。

及时与区、镇医疗机构联络，提供需要上级医疗机构支援日勺

药物信息和村内伤员状况。

组织村民搭建防震棚，安顿无家可归人员。

组织村民做好各类次生灾害和强余震的防备工作。

组织救灾物资的接受、登记、分派、运送、发放工作。

5应急保障

5.1应急队伍

定期对本村专职地震救援队伍组织培训并设置情景模拟演

习，锻炼队伍的实际处置能力。

5.2应急物资和装备

配置地震应急所需日勺消防器材、车辆、急救药物和器械、紧

急抢险物资和装备，制定专人对应急物资和装备进行定期维护和

保养。

5.3避难场所保障

地震发生时，村应急避难场所同步启动，并安排专人引导村

民疏散到避难场所。

6灾后恢复

地震发生后，村应急领导小组要制定震后村民生活保障措

施，保证村民基本的生活需求，需要上级支援的，要及时向上级

申请。

7附则

本预案自修订日起实行。

村公共卫生事件应急预案

一、防止预警及信息汇报

1、预警防止

村集体及辖区内单位发生突发传染病疫情的预警，由事发单

位或村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行鉴别和预警，

如有疫情迅速汇报。

对辖区外突发传染病疫情的预警，以区卫生局或疾病防治中

心告知为主，以广播、电视、报刊、网络公布的信息为辅，详细

由村信息联络员负责接受，规定平均每天不少于2次，疫情易发

期做到随时接受和关注。

2、信息报送

村医疗服务队在获知突发传染病疫情和预警日勺信息后，必须

在第一时间汇报村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅

速通报辖区各单位信息联络员，并在30分钟内将有关状况报镇

政府应急办。

二、应急处置

1、村信息联络小分队：负责向辖区单位日勺信息联络员发出

突发传染病疫情的预警信息，规定他们做好初步防疫准备（如消

毒、备足药物物资等），取消一切集体性活动；开辟疫情防治期

间专用，保证信息流通；轮番值班，接受传递上报疫情信息

给村应急协调小组组长。

2、村信息联络小分队和文化宣传小分队：负责向村民公布

疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民理解状况,

安定人心，维护稳定，树立战胜传染病日勺信念，把疫情发展及控

制状况及时向村民通报；按照村应急管理责任分工，负责各户日勺

宣传教育和疫情调查工作；做好突发性传染病疫情的宣传工作和

有关信息的搜集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。

3、村巡查小分队：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏

通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；对辖区内的特定期

期到传染病疫情和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记

工作。

4、村文化宣传小分队：负责做好村民的疑似病人的思想工

作，做好安安慰何，保持情绪稳定。

5、村医疗服务小分队和抢险救灾小分队：负责疾病防匚和

消毒的技术指导。人员流动大日勺公共场所的消毒，空气中用

0.2%-0.5%的过氧乙酸喷洒、用0.1%过氧乙酸拖地，门把、桌子、

凳子等设施用0.2%的过氧乙酸擦试；配合卫生、公安部门，对

疑似病人以及与疑似病人亲密接触者，逐一检查，让疑似病人立

即戴防护口罩、手套，观测病情，对症处理，或根据需要采用应

急措施（医护人员都要穿好防护服、戴口罩、手套）；采用就地

隔离和医学观测措施。

6、村后勤保障小分队：负责到村隔离区村民家送饭菜和生

活用品。

三、后期处置

1、善后处置

根据上级疾控中心告知，辖区内疫情解除后，村应急行动响

应结束。村应急协调小组负责善后处理；向村民公布疫情解除；

隔离区进行现场消毒、清理；向镇政府应急办汇报疫情状况。

2、调查评估

由村后勤保障小分队负责对疫情导致人员伤亡和财产损失

进行调查记录，交村信息联络小分队，根据规定逐层上报。同步,

村委会负责对事故（事件）日勺防止预警、组织指挥、应急救援等

处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订

意见和规定。

村火灾事故应急预案

一、防止预警及信息汇报

1、预警防止

村应急协调小组组织人员对辖区单位和设施设备定期进行

安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消

防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和规定及时更新

补充。

2、信息报送

村民以及辖区有关人员的学校、村民住房、代店、排档等地

方发生火灾时，作为第一发现人要迅速拨打119求援，并及

时汇报村信息联络小分队队长。村信息联络小分队队长迅速汇报

给村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息通报给辖区其

他有关单位的信息联络员，并的15分钟内汇报镇应急办。

二、应急处置

1、村应急协调小组：负责通报给也许波及事故的辖区单位

的信息联络员，做好防火和撤离准备；向村民公布火灾事故警报;

10分钟内召集村各小分队，赶赴现场待命和施救。

2、村信息联络和文化宣传小分队：负责掌握事故现场人员

数，报村应急协调小组，为现场施救和消防部门灭火提供根据；

运用喇叭与被困人员联络，引导被困者自救，切忌慌乱，判断火

势来源，采用与火源相反方向逃生，切勿使用升降设备（电梯）,

并对伤员做好安抚工作。

3、村抢险救灾小分队：负责用告知事故现场住户进行疏

散、人员逃生和财产转移；根据火情，联络119和120,申请专

业力量进行救济；协助村民现场救济；把疏散状况汇报给专业救

济单位。

4、村医疗服务小分队：负责对伤员的初步救治，视情将伤

员送医疗机构救治或拨打120求救，向村应急协调小组组长

汇报火灾导致的伤亡信息，接受上级指示。

5、村后勤保障小分队：根据实际发放消防设施（消防水弹、

消防水抢、救生绳等）。

6、村保安巡查小分队：负责组织维持火灾现场秩序；视情

做好119、120等急救车辆的引导工作。

三、后期处置

1、善后处置

在消防部门确认火灾扑灭后，村火灾事故应急行动响应结

束。村应急协调小组负责善后处理：检查余火，做到不留死角；

做好事故伤亡人员亲属日勺安抚、慰问工作；配合进行事故调查，

恢复正常的生活秩序。

2、调查评估

由村后勤保障小分队负责对火灾事故导致人员伤亡和财产

损失进行调查记录，交村信息联络小分队，根据规定逐层上报。

同步，村委会负责对事故（事件）的防止预警、组织指挥、应急

救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案

的修订意见和规定。

村森林防火应急预案

森林火灾是一种突发性强、扑救难度大的灾害性事故，对森

林资源安全、辖区社会稳定和生态环境建设均有重大影响。为使

森林防火工作落到实处，尽量减少森林火灾时发生，并及时有效

处理火灾事故，把森林火灾损失降到最低，根据《森林防火条例》

和上级森林防火指挥部日勺有关精神，结合村实际状况，制定本预

案。

一、领导机构

（一）为及时有效地处理森林火灾事故，把森林火灾损矢降

到最低程度，成立村森林防火领导机构和队伍。

总指挥：_________

副总指挥：_________

扑火组长：

后勤保障组长：

组员：O

（二）村森林防火领导小组下设村森林防火办公室（联

络：）,由负责平常工作。办公

室值班人员重要做好村民森林防火信息接报工作。

二、森林防火工作的基本原则

防止为主、积极扑灭。森林防火工作重在防止，为此，必须

保持高度警惕、克服麻痹思想、强化责任意识、根据措施贯彻。

同步，采用有效措施加大宣传和巡查力度，把森林防火的有关法

律法规宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知；坚持巡山护

林制度，制定和完善防扑火方案，本着早发现、早扑灭的原则，

杜绝山林火灾时发生，一旦发生山火，一定要采用积极积极的态

度，迅速组织人员进行扑救，做到“打早、打小、打了

三、森林防火的宣传和防止

（一）深入加大宣传力度，增强全民的防火意识。在中小学

普遍开展森林防火宣传教育，同步运用挂拉横幅、张贴口号、派

发宣传单、在山林人口处标示警示牌等形式进行宣传，使森林防

火日勺有关法律法规宣传到各家各户，做到家喻户晓，人人皆知，

有效地提高全民日勺防火意识。

（二）健全巡山制度，明确巡山责任。在森林防火期内必须

每天派人轮番巡山，巡山人员要切实负起责任，发现违规野外用

火、乱砍滥伐现象要及时制止，真正做到“见烟查、见火罚”，

情节严重的，要立即汇报上级森林防火指挥部，做到及早发现及

早处理。

（三）对辖区内的山林进行巡查。发现火灾隐患要及时登记

造册，并采用有效措施及时进行整改。要认真做好小朋友和疯、

痴、傻等病残人员的监护工作，切实控制野外火源，杜绝森林火

灾的隐患。

（四）严格执行值班和森林火灾汇报制度。要严格执行值班

制度，及时反馈群众野外用火状况。对火警、火灾的动态要及时

精确上报。

四、森林火灾的扑救

（一）村森林防火领导小组接到火警汇报后，总指挥立即向

镇应急办（：）、镇重要领导和分管领导汇报，副

总指挥负责告知各小组负责人，各组负责人告知本组人员迅速到

村委会集中，听从村森林防火领导小组的统一调度。

（二）村森林防火领导小组领导、扑火组组长第一时间亲临

火点现场观测，根据实际状况制定切实可行日勺扑救方案指挥扑

救。

（三）后勤组要迅速准备饮用水供应扑火组人员，派发打火

工具，并做好打火过程中的后勤供应工作，保证后勤供应到位。

（四）扑火组队员必须在8分钟内抵达村委会迅速集中，带

扑火工具听从森防领导小组日勺统一调配奔赴现场进行扑救。

（五）后勤组要做好医疗卫生保障，根据火灾扑救的状况，

必要时组织村卫生服务站医生参与有关的救济工作，同步安排好

人员值班，做好信息报送等工作。

（六）如遇火势过猛、火线过长，扑火组和先到场扑救的群

众无法控制的状况，迅速规定镇应急办派人支援。同步，将居住

在火场附近的村民撤离到安全地方。

（七）森林火灾扑灭后，应立即安排足够的人员留守火场，

留守火场的人员由扑火组安排，如人员局限性请镇应急办派人补

充。留守火场人员必须负起责任，不能发生复火现象，如有发生

必须齐心合力将其扑灭，若不能扑灭的，要立即报防火总指挥组

织人员扑救。

（八）火案处理。森林火灾扑灭后，村森林防火领导小组要

亲密配合公安部二及时查明火因，对火灾肇事者和有关负责人依

法作出处理，并将此案件公之于众，到达警示教育的目的。

（九）村森林防火小组组员要听从领导指挥，按照分工履行

各自的职责，全力以赴将森林火灾扑灭。

五、监督管理

（一）村森林防火领导小组要结合村日勺实际，有计划地组织

森林防火队伍进行演习。

（二）森林防火应急队伍应急演习每年至少组织一次，通过

演习检查和提高应急准备，应急响应和应急指挥日勺综合能力。

六、责任与奖罚

（一）森林防火工作实行村领导负责制和责任追究制。

（二）对发生火灾迟报、谎报、瞒报和漏报重要状况或有其

他失职、失职行为的，依法对当事人予以处分，构成犯罪的，移

交司法机关追究刑事责任。

村突发公共疫情应急预案

1总则

为了有效防止和控制重大传染病疫情的发生和流行，保护村

民的生命安全与身体健康，维护村内稳定和经济发展，制定本预

案。

2组织机构

2.1领导机构

村应急领导小组负责研究、决定和布署本村突发疫情应急管

理工作。组长由村党支部书记担任。

2.2工作机构

村突发公共疫情应急工作机构分为3个小组：值班联络组、

应急救援组和医疗协助组。

3防止预警

3.1村内防止预警

村传染疫情应急工作小组定期对村内的垃圾点喷洒消毒药

物。

通过广播、宣传栏、入户等方式向对民宣传防止传染病的知

识。

村民及辖区单位发生突发传染病疫情的，事发单位或村信息

联络员根据发生病例的疫情和数量迅送汇报村传染疫情应急工

作小组。

3.2村外防止预警

对村辖区外突发传染病疫情的预警，以卫生防疫部门公布的

告知为准。村应急联络员在疫情易发期做到随时接受市、区有关

信息。

4应急处理

村联络员在获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一

时间汇报给村突发疫情应急组组长，村突发疫情应急组组长将此

信息迅速报辖区各单位信息联络员，并在10分钟内将有关状况

报镇应急办或党政办。突发公共疫情工作小组按照各自职责迅速

开展工作：

4.1应急工作组

负责向村民公布疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，

让广大村民理解状况，安定人心，维护村稳定。

4.2应急救援组

按照上级卫生部门的指导，负责疾病防止和消毒，对人员流

动大的公共场所进行消毒。

负责配合卫生、公安部门，对疑似病人以及与疑似病人亲密

接触者，逐一贯彻，让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观测病

情，对症处理，或根据需要采用急救措施（医护人员都要穿好防

护服、戴口罩、手套）。采用就地隔离和医学观测措施。村内如

有隔离区的，由村干部负责送代菜和生活用品到村民家。

4.3医疗协作组

负责摸底工作，由村警务室主任负责，村有关人员配合，对

辖区内特定期期到过传染病疫情区和从疫区到本辖区日勺人员，都

要做好摸底登记工作。

5应急保障

5.1应急队伍

定期组织培训本村突发传染病疫情应急工作小组和应急救

援队伍，设置情景模拟演习，锻炼队伍日勺实际处置能力和水平。

5.2应急物资和装备

根据本村实际，配置应急所需消毒药物、器械和有关装备。

5・3避难场所保障

村传染病疫情隔离室设置村活动中心，启动应急隔离室后,

要定期对周围场所进行消毒。

6附则

本预案自修订日起公布实行。

值班记录表

岗位时间2023年____月_____日

值

班

•

情

况

值班人:

交班人：时间：

接班人：时间：

值班记录表

岗位时间2023年____月_____日

值

班

情

况

值班人：

交交班人：时间：

接

班

接班人：时间：

村防御洪灾应急预案

为减轻洪涝灾害，做到有计划、有准备地防御暴雨、洪

水侵袭，保证群众生命、财产安全，结合本村实际，特制定

本预案。

一、本村概况

本村有常住人口户人，分个村小组，既有危房户户人，居住低洼处易受洪水淹

浸户人。

二、组织机构、物资储备及人员转移方案

1、组织机构

本村成立抗洪救灾抢险队，在镇三防指挥部日勺领导卜开展抗洪救灾抢险工作。

2、救灾队伍构成人员：

队长：

副队长：

队员：

3、抗洪救灾抢险队职责：

①采用包干到户责任制方式，动员或将受洪水威胁或危房户及时安全转移，协助群

众抢运物资，解救被洪水围困的I群众。

②指派专人与镇三防指挥部及时沟通，整顿、汇总灾情材料，为镇三防指挥部提供

抗洪抢险决策根据。

③为受灾转移群众安排临时居住地和膳食。

三、安顿受灾群众方案

临时安顿点设在本村村委会。

四、防洪物资储备

1、雨具件：

2、手电支：

3、救生绳条。

五、方案执行

当遭遇特大暴雨、洪水出现险情时，在镇三防指挥部的统一指挥下，启动本预案。

附：工作台帐

镇村突发公共事件

总体应急抢险队名单

指挥长：（书记）

副组长：（主任或副主任）

成员：

（其他两委干部、小组长、民兵应急分队）。

镇村突发公共事件应急抢险队名单

___________村小组：

队长：（对小组长）

队员：

___________村小组:

队长:（对小组长）

队员:

__________村小组：

队长：（对小组长）

队员：

镇村应急预案

为全面贯彻实行《中华人民共和国突发事件应对法》，

深入贯彻省、市、区有关基层应急管理工作“五个一”试点

工程建设的精神，有效防止、及时控制和消除突发公共事件

日勺危害，提高突发公共事件应急能力，保障村国有、集体和

村民生命财产安全，维护正常的社会秩序，按照镇党委、政

府有关规定，结合本村实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全

面贯彻贯彻科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会日勺总体

目日勺，充足运用本村的资源优势，积极防备、及时处置重大

突发事件，实现经济、文化、社会日勺全面、协调、健康发展。

调动全社会各方面的积极性，建立健全组织和动员群众参与

应对突发事件的有效机制，实现突发事件应对日勺社会化。建

立应对突发事件防备、指挥、处置体制和机制。

二、编制根据：

三、组织保障

1、村应急管理工作领导小组

组长：（村主任）

副组长：（副主任）

成员：村“两委”组员，各村民小组长、小学校长、

村安检员、村计生宣传员、村卫生员。

村应急管理领导小组职责：负责对本村突发事件状况进

行初步贯彻，掌握确切状况后及时报镇政府应急领导小组或

镇政府应急办，在专业工作人员到来之前，做好周围群众日勺

疏散、隔离工作，协助做好救援、安抚工作。

2、应急值班室。应急值班室设在村委会，作为

村应急管理领导小组办公场所，配置对应日勺通讯、应急照明

等设施设备。应急行动时，安排专人值班，保证上通下达，

下情上达。

值班：oo

3、信息接报员：信息接报员由村主任兼

任,

4、村应急队伍保障

（1）应急自救分队：以村民小组长为主体构成应急分

队，由村主任担任队长。

（2）村应急志愿者分队

由村医生和部分志愿者构成应急志愿者分队，由

（村委副主任）任队长。

（3）各村民小组由村委会分片包干村干部、村民小组

长构成片区应急工作网络。

5、突发事件的内容

突发事件包括：水旱、洪涝、冰雹、地震、山洪、地质

灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、火灾、

交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民

族宗教事件、群体性事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大

治安和刑事案件及串联集体上访等前兆信息。

6、事件信息汇报制度

（1）本村群众有举报突发事件风险隐患、汇报突发事

件隐患和汇报突发事件发生信息的权利和义务。

（2）预测。建立信息监测制度，村委会严格按照有关

程序报送信息。按照早发现、早汇报、早处置日勺原则，预测

也许发生的状况，及时上报镇应急领导小组和镇政府应急

办。

（3）预警。村委会在确承认能引起某类突发事件的预

警信息后，在接报15分钟内向镇政府应急领导小组或镇政

府应急办值班室汇报，紧急时根据预案及时开展布署，防止

事件时发生或事态时深入扩大。适时启动应急处置预案，在

上级时统一调度下，履行所应承担的职责。

（4）发生。发生突发事件后，现场目击者应在笫一时

间向村委会应急值班室或信息接报员汇报突发事件信息。

（5）汇报。汇报内容包括：事件种类、发生时间、地点、

现场伤亡或损失、祈求事项等。

7、处置工作流程：

（1）抵达现场。村主任和有关人员在接到预警信息后

10分钟内赶到现场，迅速进行先期紧急处置。立即做好效能

疏导、治安秩序、人员疏散、群众安顿等工作。尽全力稳定

现场状况，防止紧急事态日勺深入扩大。

（2）迅速汇报。

向上级汇报，祈求现场救援。

（3）投入先期救援。

救援原则：坚持“以人为本”日勺原则，先救伤员，再救

物资，防止更多人员伤亡。坚持“量力而行”日勺原则，在现

场应急资源局限性或高危状态状态下，注意救援人员生命安

全，等待上级专业队伍现场支援。

疏散转移现场人员。按照“小朋友、老人、妇女以及病

残人员”优先疏导原则，及时疏散现场人员至安全地带或应

急避难场所。

控制现场事态发展：采用措施，防止次生、衍生事故发

生。

(4)协助上级处置。

与第一时间赶到现场的镇党委、政府领导和有关部门共

同开展先期处置。

为上级现场指挥部提供指挥办公场所，为有关部门应急

队伍提供后勤保障等。

组织村应急自救分队、应急志愿者分队协助有关部门应

急队伍开展工作。

8、应急保障工作

(1)应急物资储备

村委会根据实际，储备一定应急物资，如防火、防汛、

防震等必需的应急物资。

根据需要为应急分队配置强光手电筒、电喇叭、铁锹、

急救箱等器械。

应急物资和场所的征用、借用。对本村村民农用车、摩

托车、拖拉机等交通工具，在上级救援队伍未抵达现场时，

可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若

有损坏，按有关规定予以赔偿。

（2）应急避难场所

村小学和安全的空旷地带为紧急避难场所。根据需要，

可对其他房屋可临时征用使用。

9、灾后恢复重建和蔼后处置。

（1）负责灾后恢复与重建。善后处置工作在镇政府应

急领导小组或镇政府应急办统一领导下负责实行。协助有关

部门开展突发事件调查处理和损害核定工作，及时搜集、清

理和处理污染物，对事件状况、人员赔偿、征用物资赔偿、

重建能力、可运用资源等做出评估，迅速组织贯彻上级有关

部门的赔偿原则和事后恢复计划。

（2）负责做好死伤者善后处理和家眷抚恤工作，积极

开展社会救济。按照统一安排，引导群众转移，安顿到指定

场所，及时将发放日勺救灾物资和生活必需品送到群众手中，

保障群众基本生活。

（3）积极组织村民开展村民自救和灾后重建工作。深

入村组，做好村民的稳定工作，并及时理解村民所需及困难,

将信息反馈给镇政府应急领导小组和镇政府应急办。组织村

医疗人员为村民讲解疾病防治知识，提高村民防病意识和能

力，增强村民抗灾自救的信心。同步，协助专业救护人员做

好伤员的救治工作。组织志愿者协助专业人员开展灾后失踪

人员搜救工作。组织保洁员和村民开展灾后垃圾清理和部分

重建工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序。广泛宣传政府

的救灾政策，稳定民心。组织人员对村民尤其是老人、小朋

友和失去亲人的对民进心理疏导，协助他们尽快挣脱悲伤情

绪，保证社会稳定。协助民政部门，及时将上级救灾的物资、

药物和款项发放到灾民手中，及时为受灾村民提供基本的生

活物资。

（4）协助村民向镇党委、政府和有关部门申请临时征

用物资的补助事项。

10、培训与演习。在镇政府应急领导小组和镇应急办日勺

指导下，每年组织村“两