敦煌市2026年农村饮水安全维修养护项目水土保持方案报告表

水土保持方案报告表项目选址(线)水土保持评价,已优化了施工工艺，尽量减少工程占地和开挖土石方量。项目占态恶化地区、水功能保护区、国家水土保持观测目在建设中将严格控制扰动地表和植被损坏范围、减少工程占地、建设的制约因素，从水土保持角度来说该项目的建设防治责任范围(hm²)防治标准等级目标防治标准等级北方风沙区水土流失防治标准一级(土壤流失控制比渣土防护率(%)表土保护率(%)/(/林草覆盖率(%)/水土保持措施主体工程工程区工程措施(主体已列):土地整治0.656hm²;临时措施(方案新增):密目网苫盖300m²,洒水117m³;彩条旗限界1000m。水土保持投资估算(万元)工程措施0临时措施水土保持补偿费0.94(建议申请免征)独立费用建设管理费科研勘测设计费建设监理费0基本预备费总投资1综合说明 1 1 7 9 2项目概况 2.1项目组成及工程设计 2.2.施工组织设计与工艺 2.3料源选择与料场开采 2.4.主体工程施工 2.5施工总体布置 2.6施工进度 2.7工程占地 2.8土石方平衡 2.9拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建 3项目水土保持评价 3.1主体工程选址(线)水土保持评价 34水土流失分析与预测 4.2水土流失影响因素分析 4.3土壤流失量预测 4.4水土流失危害风险 4.5指导性意见 5水土保持措施 5.2措施总体布局 5.3分区措施布设 5.4施工要求 46水土保持监测 7投资估算及效益分析 7.2效益分析 8.3水土保持监测 8.4水土保持施 (1)推动乡村振兴战略的需要全面推进乡村振兴是加快建设农业强国的重(2)是当地居民基本生活的需要 (3)促进项目区经济发展，巩固拓展脱贫攻坚成果的政策要求等级：《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017小(2)型，工程等别为V等。本工程不承担建制镇任务且改建管道流量小于1m³/s (2)黄渠镇代家墩村、闸坝梁村、芭子场村更换重型防盗球墨铸铁井座及井盖2套，阀门3套(法兰涡轮蝶阀D341X-16Q-DN65含配件)。(4)黄渠镇常丰村七组维修消毒设备、净化设备各一台。拆迁(移民)及专项设施改(迁)建：不涉及(1)2026年2月敦煌市水利工程建设事务中心委托杭州水利水电勘测设计院有限公司完成了《敦煌市2026年农村饮水(2)2026年3月2日敦煌市水务局对敦煌市水利工程建设事务中心提交的《(3)2026年3月敦煌市水利工程建设事务中心委托敦煌恺骞水土咨询保持有律法规与《生产建设项目水土保持技术标准》(GB504 河洪、冲洪积地貌，包括台地及戈壁滩等，海拔在1100m～1200m,整体地势南受区域气候、水文、地质、地貌等控制，工程区水文地质条件表含砾粉细砂及粉细砂等含水层厚度自党河洪积扇至北山山前渐薄潜水区分布于党河冲洪积扇中上部，水位埋深一般为30-100m。本工程区位于党河冲洪积扇中由从党河水库供给，使地下水得到休养生息，遏制因地下 地质构造及地震：工程区位处阴山东西复杂构造带(阴山带)和“祁、吕、贺”山字型构造体系(祁吕系)西翼反射弧西部外缘和阿拉善弧南缘复合部位。根据构造形迹的空间展布组合规律以及岩相古地理特征，可概略划分为西北部的一条山褶皱带、东南部的三危山断裂带和介于二者之间的蒸发强烈，日照时间长，四季多风，冬季寒冷，夏季炎热，昼夜温差大。多年平相对湿度43%,最大相对湿度55%,最小平均湿度30%。,党河地表水对敦煌盆地的补给量大大减少，加上近30年来盆地开采量的剧增， 的高度有限。因地下水过量开采而出现的地下水位区域性下降，尤其是鸣沙山月年内水位下降的幅度各地不一，一般非开采区较少，降幅10-30cm,主要开降引发的生态环境恶化的势头，改善敦煌市地下水位不断下、硝酸盐、细菌总数、MPN等卫生、理化指标均符合《地下水质量标准》侵蚀为主。地貌形态以冲洪积平原、沙漠、低山丘陵为主，地势较为平坦。气候特点为日照充足，干旱多风沙，年降雨量少，蒸发量大，平均气温低等。地貌形规模和强度上不断扩大，开发建设活动对土地扰动强烈，加剧了水土流失。管道 (1)《中华人民共和国水土保持法》》(修订),于2011年3月1日起施(1)《生产建设项目水土保持方案编报审批管理规定》水利部第5号令，水利部第24号令第一次修改，水利部令第49号第二次修改。(2)《生产建设项目水土保持方案管理办法》(2023年1月17日水利部令第53号发布)。(2)《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持(3)《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》 (4)《关于印发生产建设项目水土保持方案技术审查要点的通知》水保监〔2020〕63号；(6)生产建设项目水土保持设施自主验收规程(办水保〔2018〕133号)(7)甘肃省水利厅关于印发《加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收实施意见》的通知(甘水水保发〔2017〕381号)《甘肃省生产建设项目水土保持方案管理细则》(甘肃省水利厅，2025年7月21日);(11)《酒泉市人民政府办公室关于划定市级水土流失重点预防区和重点治(敦政发〔2020〕121号)。(1)《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018);(2)《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434—2018);(4)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017);(8)《水土保持工程投资概(估)算编制规定》水利部水总〔2024〕323《敦煌市2026年农村饮水安全维修养护项目实施方案》,酒泉市水利水电 本工程属建设类项目，按照水土保持“三同时”(即：水土保持方案确定的各项水土流失防治措施均应与主体工程同时设计、同时施工、同进投产使用)的要求和“主体工程上半年完工的设计水平年一般为完工后的当年，下半年完工的可为完工后的当年或后一年”的规定，届时方案确定的各项防治措施布设到位，能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足水土保持工程验收的要求。本项目计划完工日期为2026年6月底，确定本水保根据《甘肃省人民政府关于划定省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》甘政发〔2016〕59号、《酒泉市人民政府办公室关于划定市级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》(酒政办发〔2020〕107号)、《敦煌市人民政府办公室关于划定县级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》(敦政发〔2020〕121号),项目区属于市级水土流失重点预防区及重点治理区范围内。依据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434—2018),故应执行1)位于极干旱地区的，林草植被恢复率和林草覆盖率可不作定量要求，水土流失治理度可降低5%~8%。 2)土壤流失控制比在轻度及以下侵蚀为主的区域不应小于1,中度以上侵蚀3)位于城市区的项目，渣土防护率可提高1%~2%。土流失治理度95%,土壤流失控制比1.01,渣土防护率87%,表土保护率、林草防治指标一级标准按干旱订强度修订按城市区修订施工期设计水设计水水土流失治理度(%)一土壤流失控制比一渣土防护率(%)表土保护率(%)一林草植被恢复率(%)一一不作定一林草覆盖率(%)一一一根据《中华人民共和国水土保持法》及《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018),方案从水土保持角度分析，主体工程符合相关规划，选址兼顾了水土保持要求。本项目涉及水土流失重点治理区，项目选址具有唯一流易发区、崩塌滑坡危险区、易引起严重水土流失和生态恶化地区、水功能保项目无限制工程建设的制约因素，从水土保持角度来说该项目的建设是可行的(1)建设方案评价(2)工程占地评价(3)土石方平衡评价本项目土石方挖方3189m³,填方3189m³。项目区的挖方主要是管网及井室总体来看，主体工程在设计过程中重视生态环境保护，结合项目及所在区域特点尽量减少土石方工程量，挖填合理，土石方调运节点适宜、时序可行、运距合理，对外界影响降到最小。主体工程土石方平衡设计是基本合理的，满(4)取土(石、砂)场设置评价本项目不设取土(石、砂)场。(5)弃土(石、渣)场设置评价(6)施工方法与工艺评价②该项目在施工组织设计方面，租用附近农户空置房屋作为项目部，最大限度减少了工程建设引发的水土流失和对植被的破坏，工程建设无限制性因素根据上述工程建设中施工组织与工艺的分析与评价，认为本工程在施工组根据水土流失预测方法，结合确定的预测参数，经计算，本方案在预测期内可能造成的水土流失总量为56.81t,其中新增水土流失量为15.44t,工程施工中新增水土流失量及产生水土流失的重点时段为施工期。工程建设的开挖扰动,将使地表受到扰动，破坏原有地表固化层，易产生风力侵蚀影响。根据水土流失预测和防治分区结果，结合工程已有水土保持功能的工程布局，按照与主体工程相衔接的原则，对不同防治分区可能产生新增水土流失的部位进行对位治理，建立起工程措施与临时性防护措施相结合的综合防治措施体系，有效遏制工程建设过程中的水土流失，恢复和改善工程建设区的生态环境，使该工程的建设与周边环境相和谐，除主体设计具有水土保持功能的措施外，项目在工程施工过程中补充完善了工程措施和临时性防护措施。根据该项在施工期间，管沟开挖回填土方临时堆放在管线两侧，在开挖土堆放后土体表层拍实，堆放断面呈梯形，土体顶部采用密目网苫盖，在苫盖的密目网周②洒水(方案新增)施工期间为严格控制施工机械和人员的活动范围，减轻对施工区范围以外地表的碾压扰动，方案新增在该区域拉彩条旗以显示施工范围经计算，施工区分区主体工程工程区工程措施土地整治主体已列临时措施方案新增洒水方案新增m方案新增(建议申请免征)。到95%,管线工程区土壤流失控制比达到1.01,渣土防护率达到87%。从水土保该项目在选址过程中重视水土保持，工程选线、总体布局及施工组织可行,建设设施场内各设施布局紧凑，有效减少了占地面积，最大限度地减少土石本方案提出的各项水土保持措施实施后能有效控制水土流失，达到保护和(1)七里镇秦家湾村三组更换铺设给水用100级PE管1640m,修建检查井2座(2)黄渠镇代家墩村、闸坝梁村、芭子场村更换重型防盗球墨铸铁井座及井盖2套，阀门3套(法兰涡轮蝶阀D341X-16Q-DN65含配件)。(4)黄渠镇常丰村七组维修消毒设备、净化设备各一台。敦煌市2026年农村饮水安全维修养护项目主要建设内容为维修养护，因本,基本不涉及土石方量、土地扰动，故不纳入本次防治责任范围。故本项目划分为管线工程区(七里镇)。分区管线工程区(七里镇)铺设各类PE管1640m,修建检查井2座，重型防盗球墨铸(洞口直径DN800,井盖等级C250),阀门3套，维修消毒设备、净化设备各一台。(1)七里镇秦家湾村三组更换铺设给水用100(3)肃州镇板桥村、肃州庙村、武威庙村更换重型防盗球墨铸铁井座及井盖(4)黄渠镇常丰村七组维修消毒设备、净化设备各一台。,施工方便、高效。(1)交通条件项目区位于敦煌各乡镇，地势开阔，交通便利，乡村道路纵横交错。输配水(3)施工供电的高压输电线路及农电线路便可满足施工需要，施工时可在就近的输电线路上“电量的5%。2)管道埋设在未扰动的原状土层上，管道上部400mm范围内用开挖细土回3)当供水管与污水管交叉时，供水管布置在上面，有接口重叠时，接口错,套管两端采用防水材料封闭。,农用车拉运至施工现场，面板等部位的浇筑采用人工均匀铺设，平板振动器振 工程项目中旬中包中包172345(1)管网工程区占地面积0.656hm²,临时占地6560m²。项目分区面积(hm²)占地性质管线工程区0管线工程区 m编号项目分区开挖回填调出去向去向①管线工程区管网工程00②000000验算公式：挖方+借方+调入=填方+弃方+调出 2项目概况管沟基础开挖3067管线工程新建阀门管沟基础回填3067阀门基础回填122 2.9拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建在项目建设过程中不存在拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建问题。含砾粉细砂及粉细砂等含水层厚度自党河洪积扇至北山山前渐薄潜水区分布于党河冲洪积扇中上部，水位埋深一般为30-100m。本工程 份，占全年降雨量的69.9%,年降水量仅为43.2mm,年蒸发量2505.1mm,为极干旱区。区内大风和沙尘暴频繁，平均风速为2.0m/s,全年8级以上的大风日为 2项目概况外，地表一般无流水。地下水为第四系孔隙性潜水含水层为砂卵砾石、砂砾石、含砾粉细砂及粉细砂等含水层厚度自党河洪积扇至北山山前渐薄潜水区分布于党河冲洪积扇中上部，水位埋深一般为30-100m。本工程区位于党河冲洪积党河属疏勒河流域，为疏勒河一级支流，发源于青海省北部的宰力木克峰,流经甘肃省的肃北、敦煌二县(市),于土窑子墩汇入疏勒河。党河从河源至发育，该区域为党河的主要产流区。党河出水峡口继续向西北行进80km至党河口为中游沙漠戈壁区，在此区间河流行走于沙漠戈壁中，地表径流损失较大，党河口1975年建成党河水库。党河口以下为下游戈壁区，经过水库以后党河折向北流经敦煌(绿洲)市至土窑子墩汇入疏勒河。党河地表径流主要依靠冰川冰雪融化水、地下水和大气降水补给。党河在党河口(党河水库)以上流域面积为16970km²,水峡口以上流域面积为16958km²。自源头(冷水河)到土窑子墩， 标准》(GB50433-2018)3.2.1节中有关限制性条件对主体工程选址(线)制约(1)是否避让了水土流失重点预防区和重点治理区。(2)是否处于河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带。(3)是否避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验结合本项目对其与该文的相符性进行分析及主体工程水土保持制约性因素分析，项目选址具有唯一性，无法避让，已优化了施工工艺，尽量减少工程占地和开挖土石方量。不在河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，国家确定的水土保持和定,洒水良好，基本符合相关要求，未发现水土保持问题。节约用地，项目区域不属水土保持的敏感地区，不占用耕地、林地，其选址整体符合水土保持要求；并优化施工工艺，施工组织安排合理，避免了建设过程中因制性土地资源。工程建设过程中优化了施工组织设计，施工区作业带的宽度在满足施工要求的前提下缩到最窄，将项目建设造成的水土流失减少到最低限度。综本项目土石方挖方3189m³,填方3189m³。项目区的挖方主要是管网及井室基础开挖，填方主要为基础回填，回填后存在一定的余土，该余土平摊至管线占地总体来看，主体工程在设计过程中重视生态环境保护，结合项目及所在区域特点尽量减少土石方工程量，挖填合理，土石方调运节点适宜、时序可行、运距合理，对外界影响降到最小。主体工程土石方平衡设计是基本合理的，满足项目根据该工程建设的布局特点，分析主体工程施工工序及施工工艺，影响水土流失的重点工程为主体工程土方开挖及回填施工，不可避免地扰动地表、损坏植(1)施工时的开挖等采用机械化施工为主，辅助人工施工的方式，施工效(2)在施工过程中，利用现有道路进行施工，减少了占地和额外扰动。(3)影响和造成水土流失的主要施工环节是土方的开挖、填筑，在施工过(4)该项目在施工组织设计方面，租用附近农户空置房屋作为项目部，最(1)主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价(2)界定原则(3)纳入水土保持方案中的主体工程设计措施分区措施类型治理工程单价(元)合计(万元)管线工程区工程措施土地整治(1)该项目在各村镇内建设，且施工地点较分散，根据施工特点租赁了临(2)本工程的水土保持工作不仅包括各项水土保持措施的落实和实施，也根据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190—2007)中土壤侵蚀强度分类分级标准，在全国土壤侵蚀类型区划上，本项目区所属土壤侵蚀类型区为风力侵蚀类型区中的“三北”戈壁沙漠及沙地风沙区；七里镇水土流失类型以风力侵蚀为主,风蚀级别为轻度；七里镇管线工程区水土流失类型以风力侵蚀为主，风蚀级别为轻度。经综合分析确定项目七里镇管线工程区土壤侵蚀模数为1200t/km²·a,容许土壤流失量1000t/km²·a。(1)施工期表4-3-1预测面积(hm²)管线工程区根据主体工程的施工进度安排，结合产生水土流失的季节，以最不利的时段合区气象资料，各单项工程的概算时段均按最不利情况考虑，施工期超过当年风季(雨季)长度的按1年计算，不超过当年风季(雨季)长度的按占风季(雨季)长度的。建设期包括施工准备期、施工期和自然恢复期3个时段，由于施工准备期短，且和施工期基本同时进行，故包含在施工期内施工期(含施工准备期)和自然恢复期。自然恢复期为施工扰动结束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需要的时间,应根据当地自然条件确定，一般情况下湿润区取2年，半湿润区取3年，干旱半干旱区取5年。考虑各组成工程建设期的预测时段，各单项工程完工后即进入自然恢施工期(年)自然恢复期(年)管线工程区55区(七里镇管网工程区)土壤侵蚀模数为1200t/km2·a,容许土壤流失量4水土流失分析与预测原地貌土壤侵蚀模数侵蚀模数自然恢复期土壤侵蚀模数(t/km²·a)管线工程区4水土流失分析与预测工程建设会对项目区生态造成一定影响，其产生的危害主要表现为以下几个方(1)对土地资源的影响(2)导致周边地区草地退化土壤侵蚀模数自然恢复期侵蚀总量(t)扰动后侵蚀总量(t)预测面积)预测时间)扰动后)扰动后预测面积(hm²()扰动后(t)年年年第四年年管线工程区(1)工程扰动原地貌、损坏土地面积0.671hm²。(1)差异性原则。各防治分区之间的自然条(2)相似性原则。各防治分区内造成的水土流失主导因子、水土流失防治措施管线工程区内遏制或减少水土流失，临时措施贯穿土石方开挖、填筑、转运全过程，水土流失防(4)符合当地实际情况的原则(5)环境效益和社会效益为主原则(6)“三同时”原则(1)根据扰动情况布设洒水措施，保证洒水效果；(3)保护优先的原则，控制临时占地范围，减少原有地面的扰动。。防治措施体系将按照系统工程原理，处理好局都与整体、单项与综合近用与远期的该项目已开工，经现场查勘，施工过程中采取了洒水抑尘、彩条旗限界等临时措施，施工结束后将永久占地全部进行硬化，临时占地采取了土地整治等工程措施，力(1)管线工程区②洒水(方案新增)③彩条旗限界(方案新增)分区管线工程区工程措施土地整治主体已列临时措施方案新增洒水方案新增m方案新增迹地及时进行清理，清除地表垃圾，进行坑洼回填，主要采用74kw推土机平整土(1)密目网苫盖(2)洒水采用专用酒水车，视天气状况酒水，避开施工高峰段，以不妨碍主体工程施工为原则。在施工过程中，应对基础开挖的堆土做到集中堆放，及时回填，以减少水5水土保持措施土流失。另外，施工期各种车辆、运输设备应固定行驶路线不得任意开辟道路，减(1)坚持“三同时”制度，水土保持工程措施、植物措施与临时措施配合(3)在措施实施安排上，工程措施、临时防护措施应根据轻重缓急统筹工程项目(天)4月5月中旬中包下旬中旬1725根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号文，编制水土保持方案报告书的项目，应当依法开展水(2)主体工程中界定为具有水保功能的措施投资依据本项目实施方案概设项目水土保持工程投资概(估)算编制规定》、《水土保持工程概算定额》1)水利部关于发布《水利工程设计概(估)算编制规定》及水利工程系列定额的通知(水总〔2024〕323号);用管理办法》的通知(甘财税〔2023〕19号);4)《甘肃省建设项目投资估算编制办法》(甘建价〔2010〕547号);本工程水土保持措施投资估算费用由工程措施费、植物措施、临时工程费价，没有的单价依据《水利工程设计概(估)算编制规定(水土保持工程)》(水总[2024]323号予以分析补充。以水土保持方案设计的工程量、相关取费费率7.1.3.2基础单价和相关费率(1)人工预算单价(3)施工用风、水、电单价(4)施工机械台时费工程单价包括直接工程费(直接费、其他直接费、现场经费)、间接费(1)直接费：包括人工费、材料费、机械费等；(2)其他直接费：按直接费的百分率计算；(4)间接费：按直接工程费的百分率计算；(5)利润：工程措施和植物措施分别按直接工程费和间接费的7%和5%(6)扩大费：方案编制阶段为估算，单价扩大10%。费率名称费率(%)其他直接费直接费32232现场经费直接费43354间接费直接工程费(1)工程措施部分：按设计工程量乘工程单价计算。(4)独立费用1)建设管理费：按工程估算第一至第三部分之和扣除主体已列投资的2%(5)预备费根据《甘肃省水土保持补偿费收费标准》(甘发改收费【2017】590号)规使用管理办法通知》财综【2014】8号利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的可免征水土保持补偿费本工程水保投资7.01万元。分部投资中工程措施费0.82万元，施工临时工(建议申请免征)。工程费设备费独立费用费苗木、草、00第四部分：独立费用静态总投资总投资水土保持补偿费序号工程或费用名称单价(合计(元)备注1管线工程区土地整治主体已列2030一临时工程1管线工程区方案新增洒水方案新增m方案新增二一至三部分投资合计(扣除已列)×2%主体0三施工安全生产专项一至四部分投资合计(扣除序号工程或费用名称第五部分独立费用1建设管理费项目经常费水土保持设施验收费其他经常费(一至四部分之和扣除主体已列的技术咨询费/2工程建设监理费3科研勘测设计费工程科学研究试验费/工程勘测设计费水土保持方案编制费可按市场1基本预备费第一至四部分之和的10%计取(扣除主体计列)编号防治分区占地面积(m²)单价(元/m²)合计(元)备注1管线工程区序号其中费费间接费企业利润1土地整治23序号台时费其中修理及替安拆费121柴油2水3汽油持综合治理效益计算方法》(GB/T15774—2008),、社会效益的分析，评价水土保持方案中各种水土保持措施对控制人为因素引起的水土流失所发挥的作用，评价各种措施对改善项目区生态环境，促进当地(1)通过工程建设扰动后新增水土流失量的计算，分析造成水土流失的(4)通过项目防治责任范围内的防护效益分析，评价对主体工程、周边分析水土保持方案综合治理效果，其中林草植被恢复率、林草