东南大学：中国可持续发展研究报告（2025年）

可持续发展研究基地/可持续发展研究院（苏州20263目前 粮食安全：可持续发展的重要基 粮食安全的多维内 粮食安全的定义及维 全球粮食安全现状与挑 粮食安全在可持续发展目标（SDGs）中的定 中国粮食安全现 粮食生产与供给能 消费结构变化与营养转 资源与环境约 供应链与市场风 粮食安全与可持续发展的协 农业生态系统服 粮食生产中的资源与环 政策协同机 可持续农业实践案 生态农 循环农 节水灌 有机种 大食物观：链接粮食安全与可持续发展的战略路 大食物观的演进与内 大食物观的演 大食物观定义与内 大食物观与可持续发 消费端转型：可持续膳食的结构优 居民食物消费的结构性变 新兴蛋白的崛起与可持续潜 可持续膳食模式倡导与实 生产端创新：资源配置优化与高效利 土地资源的开发与优 生态农业模式与资源节约技 科技创新、政策协同与协同治 科技创新体系的系统支 政策工具的系统整 多元主体的协同参 “30•60目标”达成度评价方法 指标体系确 区域及行业指标体 相关指标含 Methods方法总结整 数据选 数据来 缺失数据和估 “30•60目标”指标和仪表盘构建方 “30•60目标”区域基本情 区域划分标准及原 东北地 京津地 北部沿海地 东部沿海地 南部沿海地 中部地 西北地 西南地 港澳台地 中国各省（自治区、直辖市、特别行政区）碳排放情 “30•60目标”区域达成 “30•60目标”区域达成度评 “30•60目标”区域指标现状及趋势仪表 “30•60目标”行业完成情 “30•60目标”行业基本情 行业选 各行业碳排放情 “30•60目标”行业达成 “30•60目标”行业达成度评 “30•60目标”行业指标现状及趋势仪表 中国34个区域概况 中国16个行业概况 法律声 告等统计机构、行业协会和研究中心的数据，以及联合国《可持续发展报告（2024）（《SustainableDevelopmentReport2024》）的分析方法，以确保数据的真实性和可靠性，粮食安全：可持续发展的1974年世界粮食大会首次提出“粮食安全”以来，随着全球经济政治格局变迁及粮善。根据联合国粮食及农业组织（FAO）19962001年修订2025年世界粮食安全和营养状况》26亿人无法负担起健康的膳食，儿童营养不良问题也依然没有得到有效缓1中华人民共和国国家粮食和物资储备局.20156.5上[EB/OL].2019-10-15)[2026-03-2北京品报.100%95%[EB/OL].2023-05-11)[2026-03-23].FAO等机构联合发布的《2025年全球粮食危机报告》，2024532.95亿18个国家陷入粮食危机，影响9600万人[3]，尤其对南部非洲、非洲之角和南亚地区造成了重大冲击，这些地区的农业织发布的《202560%的农业3联合国粮食及农业组织.球最脆弱地区愈演愈烈，连续第六年恶化[EB/OL].(2025-05-16)[2026-03-23].4国际在线.联合国报告：全球多地严重粮食不安全状况可能持续恶化[EB/OL].2024-11-01)[2026-03-23].粮食安全在联合国《2030年可持续发展议程》中始终居于核心地位，直接对应可持续估报告发现，2010-2019年期间“农业、林业和其他土地利用（AFOLU）”平均占全球人为温室气体排放总量的13-21%，这也是导致生物多样性丧失的主要驱动因素——不合理的农《2030年可持续发展议程》中“偏离轨道最远的目标之一”[5]2015年可持续发展目标SDG2承诺的落实不力密SDG2的关注度不断提升，但在“可规模化SDG2推进的重要瓶颈。SDG2推进滞后的严峻形势，FAOSDG2的目标，推SDG2的自主权与坚定承诺，加大相中国粮食生产实现了历史性跨越，综合生产能力稳步提升。2025年，全国粮食总产量14297.5167.51.2%1.4202514297.5202148320255005ChristinaZorbas,DanielleResnickCA1,EleanorJones,etal.Frompromisestoaction:Analyzingglobalcommitmentstotacklehungerandfoodinsecurity[J].FoodPolicy,2025,136:102968.6中国农业农村信息网.又迎丰收！全年粮食生产实现高位增产[EB/OL].2025-12-16)[2026-03-23].135399公斤/亩，4.4公斤。其中，202590%[7]。这一702个县，以整县整建制的模式，推进粮食大面积均衡增产，同时持续推动良田、良种、良14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的63.2%10亿亩，累计培育900万人次[6]，为粮食产能稳步提升、长期稳产保供打下了坚实基础。7川观新闻.年终盘点：又一年，仓廪实！[EB/OL].2025-12-29)[2026-03-23].20525公40.52020205需长期努力。20253月，农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部三部门联合印发《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）2030年的食物消费目标：14公斤、69公斤、23公斤、472940.5公斤，8中国网.[EB/OL].(2025-07-29)[2026-03-23]./2025-2025年国新办发布数据，展：2024年全国畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜回收处置率分别稳定在79%以上、88%以上、80%98%左右[11]。9国家林业和草原局.数读“十四五”答卷丨全球增绿最多最快！一组数据看我国最新自然资源“家底[EB/OL].(2025-09-11)[2026-03-23].10中国新闻网.6%18%以上的经济总量[EB/OL2025-04)[2026-03-23].11中国农业科技推广网.陈邦勋：以有力抓手加快推进农业发展全面绿色转型[EB/OL].2025-08-03-23].2025WTO13.4%的增速跃居全球第一，玉米、小麦等部1亿吨。报告中明确指出，国内外价差驱动下的14.3%748万吨，我国大3.3%3283.0%298万吨，供应链脆弱性凸显。2025》提出了明确的应对思路，协调农产产进口和国内生产需重点关注大豆、玉米和333.34立方米、266.6728%~43%。通过节水灌溉和控水管理，试验田1.55吨，实现“省水”与“增碳”的双重效益[12]。这一实践充分证12常州市金坛区人民政府.水利局：常州市首张农业碳票落槌成交[EB/OL].2025-06-18)[2026-03-23].15620090%21.41%涵养、水质净化、洪水调蓄等方面价值突出。井冈山市开展的生态系统生产总值13新华网内蒙古频道.圣牧草业以生态修复重构"生态+产业"有机循环产业链[EB/OL].2025-08-03-23].10亿亩。高标准农田的建设，不仅有效提升了耕地质量10年长期定位实验，逐步完善并形成了关于17畜沼果肥”绿色低碳种养循环模式为核心，构建了农业生产废弃物全量循环利0253014]14西安市农业农村局.[EB/OL].2025-12-26)[2026-03-23].420亩，采用“林下仿原生”生态种植模式——中药材移栽至山林200万元，20万亩[15]，昔日的“绿水青山”，正通过林下经济这一生态农业模式，逐步转化为群15广西壮族自治区农业农村厅.东兰铁皮石斛迎"有机大考"，林下经济激活乡村振兴"绿色引擎(2025-09-26)[2026-03-23].16中国农村网.甘肃庄浪田间"循环绿"：薯香果甜菜鲜绘就丰收图[EB/OL].2025-11-17)[2026-03-23].7833191斤，大幅减少了化学肥料的使用。这一实践，彻底革新了传统厕所革命及131模式四项队经过长期试验研究，已经熟练掌握了黄淮海平原夏玉米的需水需肥规律——这是相对固巴彦淖尔市圣牧高科生态草业有限公司，20248套数智化高效节水灌溉50071栋日光温室用于葡萄种植，50%60余种，涵盖了鲜食、17中国发展网.妫水河畔“葡”写振兴答卷：金粟合作社的有机密码与共富故事[EB/OL].2025-09-03-23].300万平方公里管辖海域所蕴40亿亩耕地，这种全域化、多元化的资源利用思路，200”19969520100152002021-1“减损即增产的协同效果。从食物系统角度看，粮食减损、食三是树立“种草即种粮”的思路，把饲草、饲料粮纳入大农业统计范畴，从结构上缓解口粮系统的资源环境承载能力提出了新的考验。联合国粮农组织《2023年世界粮食安全和营养212020239.37万亿元[19]0.96%。这些数据既体现出居民2035年我国人均46克[20]。当前，我国动物蛋白缺口已显现，2022年肉类缺口超500万吨[21]20112018央视新闻.202510万亿元[EB/OL].2025-07)[2026-03-23].19中国政府网.20239.3710.31%[EB/OL2024-03-27)[2026-23].20新华网.专家热议“大食物观”｜程广燕：大力优化国人动物蛋白结构[EB/OL].2022-05-25)[2026-03-23].https://www./food/20220525/03309049f50e4730b2191b6107fc10bd/c.html21消费日报.[EB/OL].2024-05-29)[2026-23]./Html/2024-05-2024年报道，由安琪ADM已与法国昆虫养殖初创企业InnovaFeed建立战略合作，将黑水虻蛋白用于宠物食产生产。国来的资源与环境压力。2025年，中国食产科学技术学会新质蛋白专业委员会发布《2025年18亿亩22同花顺财经.“十四五”500公斤[EB/OL2025-17)[2026-03-23].（SDG68958%-15%，有效提升了作物的抗逆能力。2025世界农业科技创新大会上，大疆农业展示的最新一代无人机就展现了技术突破的潜力——该无人机能够在飞行过程中通过AI技术不断学习，2023年发起的“每周一素”低碳饮2035年远景目标，我们仍需持续深化对大食物观科学内涵与实践路径的探索，强化科技“30•60为了能够科学准确地评价中国不同区域、不同行业“30•60目标”达成度，必须建立科 “30•60目标”区域达成度评价指标体地区GDP/年碳排放量（以CO2计单位地区GDP单位地区GDP二氧化碳排放量=碳排放总量/2022米方米单位GDPR&D投入金额/地区（当年环保投资/地区地区地区GDP/地区GDP地区GDP每年增长率之和/ “30•60目标”行业达成度评价指标体系（PTAM框架GDP碳排放量与产值的脱钩系数=政策目标详细程度得行业协会出台的政策+定性目标数量考虑行业材料创新数量的数据可得性,上市企业独立申请的全国碳排放交易重点行业R&D每年行业R&D（行业R&D经费/行业主营业务收入行业上市企业环境治GDP二氧化碳排放的倒数。提高碳生产力意味着用更少的物质和能源消耗产生更多社7．202220222022年度碳排放权交易仍是我国现阶段的主要目标之一，体现在“30•60目标”评估体系上为在低碳排放量下稳步开发强度是两个互相制约的体系指标，其在衡量30•60评价指标体系中应表现出相反的关23毕晓航.城市化对碳排放的影响机制研究[J].上海经济研究2015(10):97-24王巧然.城市化对碳生产率的阶段性效应及其区域分异特征研究——来自中国地级市的证据[J].技术经济2021,40(12):61-GDPGDPGDP能耗强度的降低可以减少占其区域GDP的比重来衡量。GDP或国民收入等经济指标的总体水平，包括了GDPMethodsSustainableDevelopmentReport2023:ImplementingtheSDGStimulus采25SACHSJD,LAFORTUNEG,FULLERG,etal.Sustainabledevelopmentreport2023:implementingtheSDGstimulus[R].Paris:SustainableDevelopmentSolutionsNetwork;Dublin:DublinUniversityPress,2023.以及各省市的统计年鉴。其中“2022年地区重点排放单位履约完成率”来自于全国碳市场“30•60在“30•60目标”达成度评价方法论中，涉及一系列指标计算、指标上限确定、归一化“30•600100进行重新标度。其中，0代表最差表现，100代表最佳表现。重新缩放对极限值的选择很敏感，因为极端值（异常值）第二，如果20302060年实现的基于科学的目标，则利用这些目标来100%的上限（2050CO2的温室气体零排放）。30•601000

x

xmin(x)

75分，就完成了从最差到最佳的四分之三目前关于“30•60目标”上没有统一的评价体系，相关指标的权重方面几乎没有达成共30•60不可分割的目标。这意味着各主体需要关注所有目标，以提高其“30•60目标”指标得分，但要特别关注那些离实现“30•60目标”最远的目标，因为在这些目标上，预计渐进式进展主体在大多数指标上表现良好，但在一个“30•60目标”中的一两个二级指标上面临严重不在其他许多“30•60目标”方面取得了重大进展，但在个别二级指标上可能面临严重不足。设置为红色和绿色阈值的中间值（1.5）。03之间的每个区间都是连续的。然后，报告取该主体表现最差的两个重新缩放变量50%，则该目标的仪表盘颜色为“灰色”。“30•603-3所示。对于每个指标，“30•60目标”的实现情况由“30•60目标”仪2030年、2060年的增长）所需的线性年增长率。3-3表示“30•60实现“30•60得分保持停滞或以需增长率50的速超过目标但自2015年以来有所下降的得分增长率高于所分数以到特定年限过“30•60目标”实 “30•60目标”趋势方法的图3-13-2。值。增长率下降的指标采用最小-010代表各主体在某一指标上的最差降幅，1代表随着时间的推移绝对停滞（0）。同样，增长率的增加也被12233423对应于达到绿色阈值所需的完全增长率，4为各国在某一指标上的最高增长率。04之2015年通过“30•60目标”以来发生的长期结构性变化，而2015年以来出现下降主体，将其标记为橙色箭头。表示若下降趋势持续下去，该主体未来可能不再能实现“30•60目标”。“30•602030年前实现目标（对应绿色箭头“步入正轨或保持目标“30•60目标”区域完成“30•60目标”26姚亮,刘晶茹.中国八大区域间碳排放转移研究[J].中国人口·资源与环境201020(1216-27王中英,王礼茂.中国经济增长对碳排放的影响分析[J].安全与环境学报2006(05):88- 2021-2023年度推动碳达峰、碳中和工作滚动实施28虞义华,郑新业,张莉.经济发展水平、产业结构与碳排放强度——中国省级面板数据分析[J].经济理论与经济管理,2011,(03):72-81. 200565%以上2030年前实现碳达峰2030 （市 202514.4%203025%2030年前碳达峰2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指11.7%以上200565%16%以上，如2030年前碳达峰目标202520205%7% （市 203060%19%以上，2025年基础上继续大幅下降202513%202014.5%、20.5% 中共浙江省委浙江省人民政府关于完整准确全面贯彻中共上海市委上海市人民政府关于完整准确全面贯彻 4.45亿立方米2025202016%9000万千瓦以上，非化石能源消费比重、林木覆盖率持2025202017%，单位工业增加值202020%，重点行业能源利用效率达到国际先进水平 中共广东省委广东省人民政府关于完整准确全面贯彻 20302030年前碳达峰目标202527.40%2020102.8万平方公里，10.7%。农业发达，第一产业所占比重较高。同时是我国的传统工业区 中共山西省委山西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展中共安徽省委安徽省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展中共湖北省委湖北省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展 2025年，非化石能源消费比重达到12%2030年，非化石能源消费比重达到18%203020205个百分点；城市公共供水管202520205个百分点，确保单位生2025202018%，单位工业增加值二2030年前达峰202515.5%202518.3%，单位生产总值能源消耗和单位生 内蒙古自治区党委自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新中共陕西省委陕西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基中共甘肃省委甘肃省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展 2030年前碳达峰目标202550005500万千瓦，非水可再生能源电力消纳比重提高到28%以上，非化石能源消费比重达到20307450万千瓦以上，非水可再生能源电力35.2%20%左右80002030200565%以上；非化石12.5%3亿立方米左右，力争与全国2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面80%以上，58.5% 中共四川省委四川省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色四川省政府国有资产监督管理委员会关于省属企业碳达峰碳中共重庆市委重庆人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色20222025年）中共广西壮族自治区委员会整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见中共云南省委云南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展全面深化价格机制改革助力实现碳达峰行动方案（意见征求稿） 1.3814%以上，单57%2.8亿立方米2030年，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续下降，非化石能源消费比2060年，全市绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全80%以上，碳中和目标顺利实现202530%左右，单位地区生产总值能源消耗和二203035%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放2025年，风电、太阳能发电总装机容量大幅提升，非化石能源消费比重不断提2030年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，力争与全国同202520%21.6%，单位地区生产总2025年，工业产业结构与用能结构进一步优化，规模以上单位工业增加值能耗 2035年或之前不再使用煤作日常发电，增加可再生能源在发电燃料组合中的比2050年前净零发电的目标205090%15%-20%Fun7个到2025年，实现空气质量水平良好至普通的日数占全年之百分比大于85%，100%2025500012060%。总体实现低碳目标20509%-12%20%-97.4%50%以下。2025年后不再设置新燃煤电厂。100%85%建筑物为近零碳建筑中国各省（自治区、直辖市、特别行政区） 6260584948474746464545444443424242423232292927272613131212111032021081047774605956554847433535343229292926262319191717137653——————3.87%；辽宁省和吉林省的碳排放5.25%。东部沿海地区中，上海市和福建省的碳排放量占比较高，分别为,5.43%和4.10%3.75%；河南省和安徽省的碳排放量相对较低，但仍有一定比例。西部地区中，陕4.22%3.71%；四川市和云南省的碳排放2025年碳排放量数据缺失，未参与计算。“30•60“30•60在“30•60目标”区域基本情况分析的基础上，可以进一步开展“30•60目标”区域达“30•60目标”达成度评价体系中，非化石能源消费比重、单位地区生产总值二氧化峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》两个文件中设定了具体的碳达峰和4-20所示。与此同时，部分省市在顶层文件的指导下，颁布100，即为体系上限，设置“30目标”为绿色阈值（下文所 200565%—— —CO2计）—碳排放变化率/GDP变—2015-2022年年均碳排———65%以上——————年）2030年国—地、草坪、树木等绿——单位GDP能耗2030年单位GDP能耗：0.35吨标准————2030年前碳达峰行25%；2060R&D投入金额———当年出台与“30·60目——————GDP年平均增地区GDP每年增长率————CO2从工业或相关能源—（2016-2022累计）—4-22所示： 29王卓妮,巢清尘,张黎黎.“十四五”时期中国省级“双碳”目标评估和政策分析[J].环境保护2023目标详细“30•60在“30•60目标”区域达成度评分的基础上，可以进一步分析“30•60目标”区域指标2019年美国城市可持续发20%所对应的值，红色阈值则设置为涵盖上限（最好情况）80%所对应的值，其中针对有“30•60目标”明确取值范围的定量指标，基于统计分布确定阈值的方法在确定红30LynchA,LoPrestiA,FoxC.The2019UScitiessustainabledevelopmentreport[R].NewYork,USA:SustainableDevelopmentSolutionsNetwork(SDSN),2019.31王颖,许成磊.企业投资项目风险预警综合评价——基于改进的功效系数法和灰色关联分析法[J].技术经济,2012,31(11):70-74. 3≤1313791.70＜≤3030793.02＜≤47＞4756表现最好的平97≥1919759.32＞≥1111944.85＞≥4＜41表现最好的平-2.86＜x5.10＜x表现最好的平单位国内生产总值二氧化碳-0.20＞x≥-表现最好的平均值（绿色阈30目标单位面积碳排表现最好的平4.80＜x11.32＜x表现最好的平碳排放年增长-0.02＜x表现最好的平2022年地区重点排放单位履表现最好的平233.9＜x438.13＜x1表现最好的平3≤44668＞815表现最好的平25.00＞x20.02＞x表现最好的平均值（绿色阈30目标0.228 x≥0.0270.0271＞x0.005＜0.0050.000表现最好的平建成区面积增1.47＞x≥表现最好的平0.0000.046＜x0.059＜x表现最好的平均值（绿色阈30目标0.920＞x表现最好的平建成区绿化覆43.00＞x34.58＞x表现最好的平均值（绿色阈30目标17.03＞x15.38＞x表现最好的平214≥7777153.08＞≥4545137.40＞≥13＜13表现最好的平209≥7878117.23≥4545250.46≥12＜12表现最好的平单位GDP能耗表现最好的平均值（绿色阈30目标44.02＜x59.72＜x表现最好的平226.00＞x187.20＞x表现最好的平1≥11111＜1表现最好的平高耗能行业所表现最好的平非化石能源消25.00＞x21.70＞x60目标（阈值为30目2.688＞x1.887＞x表现最好的平环境污染防治0.033＞x0.026＞x表现最好的平节能环保投资0.010＞x0.007＞x表现最好的平表现最好的平80.40＞x61.70＞x表现最好的平106≥58583737＜152表现最好的平55.20＞x46.08＞x表现最好的平216≥136136800＞x≥101101340＞x≥65＜6552表现最好的平工业增加值占表现最好的平GDP年平均增表现最好的平公路货运周转0.008＜x0.014＜x表现最好的平人均公共交通16.71＞x14.42＞x表现最好的平0.14＞x表现最好的平碳捕获与封存表现最好的平绿色低碳专利表现最好的平 “30•60目标”行业完成“30•6016个行业。32何双龙,张斌斌.“双碳”目标下煤矿企业转型发展路径探析[J].中国煤炭202349(1127-行业碳排放强度持续下降，为实现“30•60目标”做出了积极贡献。根据中国电力企业联合会统计分析结果，2020832g/kWh2005年下20.6%，有效减缓了行业二氧化碳排放总量的增长。1996年至今，我积极行动，推动实现“30•60目标”。2020CO214.8CO214.8%[34]。随着国家“双碳”种重要的能源转型方向。根据中国国家能源局的数据，2020年中国的天然气消费量已经达33张云峰.“双碳”目标背景下我国炼钢行业发展趋势分析[J].现代工业经济和信息化202313(10):184-34CBMF.中国建筑材料工业碳排放报告（2020年度）[J].中国建材2021459-35王发洲,麦立强.无机非金属材料创新助力“双碳”目标[J].硅酸盐学报202351(092126-3258.97.1%。为加快天然气替代煤炭，行业需要在技术研发、开发利用矿产资源为主的能源、技术、资金密集型产业。2020年我国有色金属工业能源消80%[37]。重要任务。我国近年来出台了多项推动建筑业绿色低碳发展的政策举措：2020年，住房和建筑；2021年，国务院办公厅在《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好2025年我国低能耗建筑决这一问题，管理部门采取了多项措施推动交通运输领域“30•60目标”的实现。2020年，我国新能源城市公交车达到46.6万辆，新能源巡游出租车、新能源城市物流配送车分别达13.2万辆、43万辆[40]，清洁能源的使用比例不断提高。此外，管理部门制定了系列标准36李福仁双碳”背景下中国油气发展战略思考[J].现代品贸工业,2023,44(207-37李丹,邵朱强.[J].中国有色金属2023(1338-38吴泽洲,黄浩全,陈湘生等.“双碳”目标下建筑业低碳转型对策研究[J].中国工程科学202325(0539李晓易,谭晓雨,吴睿等.交通运输领域碳达峰、碳中和路径研究[J].中国工程科学202123(0615-40交通运输部科学研究院.中国可持续交通发展报告[R].北京:联合国全球可持续交通大会2021ChinaAcademyofTr