电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准

电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准一、安全生产标准化规范核心内容（一）总体要求电力工程建设项目安全生产标准化建设，应以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以法律法规、标准规范为依据，通过建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程，加强安全培训教育，规范作业行为，强化风险管控和隐患排查治理，提升应急处置能力，形成自我约束、持续改进的安全生产长效机制。项目各方主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应严格遵守本规范要求，落实安全生产主体责任。（二）组织机构与职责1.建设单位：应设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，明确项目安全生产第一责任人及相关负责人的职责。负责协调、督促各参建单位落实安全生产责任，提供符合安全要求的建设条件，及时支付安全生产费用，组织或参与重大安全事故的调查处理。2.施工单位：应设立健全的安全生产管理体系，配备足够数量且具备相应资格的专职安全管理人员。施工单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，项目负责人对项目安全生产负直接领导责任。应建立各级人员安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责。3.监理单位：应配备与项目规模相适应的专业监理人员，总监理工程师对项目安全监理工作负总责。监理人员应认真履行安全监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，对施工现场安全生产情况进行监督检查。4.勘察设计单位：应在勘察设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（三）安全生产管理制度建设各参建单位应根据法律法规、标准规范及自身特点，建立健全覆盖安全生产各个环节的管理制度。主要包括但不限于：*安全生产责任制度；*安全生产投入保障制度；*安全教育培训制度；*特种作业人员管理制度；*设备设施安全管理制度（含采购、租赁、安装、验收、使用、维护、保养、报废等）；*危险作业管理制度（如高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等）；*安全技术交底制度；*劳动防护用品管理制度；*安全检查与隐患排查治理制度；*应急预案管理及演练制度；*生产安全事故报告、调查和处理制度；*安全绩效评定与奖惩制度。（四）安全教育培训1.培训要求：建立常态化安全教育培训机制，确保所有从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.培训内容：包括安全生产法律法规、标准规范、企业安全管理制度、安全操作规程、安全技术知识、风险辨识与控制方法、应急处置措施、事故案例分析等。3.培训记录：如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并建立档案。（五）现场安全管理1.施工组织设计与专项方案：施工组织设计中应有安全技术措施，危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行论证、审核和审批。2.作业环境：施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域，保持作业场所整洁有序，道路畅通。根据作业特点，采取有效的防尘、防毒、防暑、防寒、防潮、防雷、防触电等措施。3.设备设施管理：施工机械设备、安全防护用具、消防器材等应符合国家标准或行业标准，并按规定进行维护、保养和定期检测，确保其处于良好运行状态。4.临时用电管理：严格执行临时用电规范，编制临时用电施工组织设计或方案，落实“三级配电两级保护”，使用合格的电气设备和线路。5.高处作业管理：搭设合格的脚手架或采取其他可靠的安全防护措施，作业人员应正确佩戴和使用安全带等防护用品。6.消防安全管理：落实消防安全责任制，配备必要的消防设施和器材，保持消防通道畅通，定期进行消防检查和演练。（六）风险管控与隐患排查治理1.风险辨识与评估：定期组织对施工现场的危险源进行辨识、评估，确定风险等级，制定并落实风险控制措施。2.隐患排查：建立常态化隐患排查机制，明确排查的责任主体、范围、频次和方法。对排查出的事故隐患，应建立台账，落实整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。3.隐患治理：对一般隐患应立即整改；对重大隐患应停产停业整改，并制定专项治理方案，报相关主管部门备案。隐患整改完成后，应组织验收。（七）应急管理1.应急预案：根据项目特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应按规定进行评审和备案。2.应急队伍与物资：建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养和检查。3.应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。演练结束后，应进行评估总结，对应急预案进行修订完善。（八）事故报告、调查与处理发生生产安全事故后，事故单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照规定的程序和时限向有关部门报告。事故调查应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查明事故原因、性质和责任，提出防范和整改措施。（九）绩效评定与持续改进各参建单位应定期对本单位安全生产标准化工作进行绩效评定，分析存在的问题和不足，制定改进措施，持续改进安全生产管理水平。评定结果应作为安全生产奖惩的重要依据。二、达标评级标准（一）评级原则电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工作遵循客观、公正、公开、透明的原则，以本《规范及标准》为依据，对项目安全生产管理状况进行综合评价。（二）评级对象与周期评级对象为电力工程建设项目。项目可在工程建设周期内，根据工程进展情况，适时申请达标评级。原则上，一个项目在建设周期内可申请一次达标评级。（三）评级等级电力工程建设项目安全生产标准化达标评级分为三个等级：一级、二级、三级。一级为最高等级。*一级：安全生产管理水平高，各项制度健全并有效落实，安全绩效优良，具有较强的示范引领作用。*二级：安全生产管理体系完善，制度健全，安全措施到位，安全绩效良好。*三级：安全生产管理基本符合要求，制度基本健全，能够满足安全生产的基本需要。（四）评分标准与方法1.评分体系：达标评级采用百分制评分方式，总分设定为固定分值。评分内容覆盖本《规范及标准》第一部分“安全生产标准化规范核心内容”的各个方面，每个方面根据其重要性赋予相应的权重分值。2.评分细则：针对各评分要素，制定详细的评分细则，明确评分要点、评分标准和扣分原则。3.等级划分：*考核评分达到规定高分值及以上，且各评分要素得分均不低于其权重分值的一定比例，可评为一级。*考核评分达到规定中分值及以上，且各评分要素得分均不低于其权重分值的一定比例，可评为二级。*考核评分达到规定低分值及以上，且各评分要素得分均不低于其权重分值的一定比例，可评为三级。具体分值划分及比例要求，由负责评级的机构根据实际情况另行制定并公布。（五）评级程序1.自评：项目建设单位（或主要施工单位牵头，联合各参建单位）对照本《规范及标准》及评分细则进行自评，形成自评报告。2.申请：自评达到相应等级标准后，向具有相应资质的评级机构提出达标评级申请，并提交自评报告及相关证明材料。3.评审：评级机构收到申请后，组织专家对申请材料进行审查，并进行现场核查。评审专家应依据评分细则进行独立打分，形成评审意见。4.审定与公示：评级机构根据评审意见进行综合审定，确定拟评级结果，并进行公示。公示期不少于规定工作日。5.发证与公告：对公示无异议的项目，由评级机构颁发相应等级的安全生产标准化达标证书和牌匾，并向社会公告。（六）动态管理达标评级结果有效期为一定年限。在有效期内，如发生重大及以上生产安全事故，或在监督检查中发现存在严重安全生产问题，达不到相应等级标准的，应由原评级机构撤销其达标等级，并收回证书和牌匾。有效期满前，项目可申请复评。三、推进与保障措施（一）加强组织领导各级电力行业主管部门、建设单位、施工单位、监理单位等应高度重视电力工程建设项目安全生产标准化工作，将其纳入重要议事日程，明确分管领导和责任部门，制定推进计划，确保各项工作落到实处。（二）强化监督检查行业主管部门应加强对电力工程建设项目安全生产标准化工作的监督检查和指导，对未按要求开展标准化建设或达标评级不合格的项目，应责令其限期整改。（三）发挥市场机制作用鼓励将安全生产标准化达标评级结果作为电力工程招投标、资质审核、信用评价、评优评先等工作的重要参考依据，引导企业主动开展安全生产标准化建设。（四）加强宣传培训通过多种形式广泛宣传电力工程建设项目安全生产标准化的重要意义、规范要求和先进经验，组织开展对相关管理人员和评审人员的专题培训，提高其业务能力和水平