建筑工程安全监理责任制实施细则

建筑工程安全监理责任制实施细则一、总则（一）制定目的为全面落实建筑工程安全监理责任，规范安全监理行为，有效预防和减少建筑施工安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等相关法律法规及标准规范，结合建筑工程监理工作实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于各类新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全监理工作。从事上述工程监理活动的监理单位及其项目监理机构人员，均应遵守本细则。（三）基本原则安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”的原则，实行总监理工程师负责制，将安全监理责任落实到每个监理岗位。二、监理单位安全监理责任（一）单位主体责任监理单位是本单位履行工程项目安全监理职责的责任主体，应建立健全安全监理责任制和各项安全监理规章制度，配备满足监理业务需要的专业人员，保障安全监理工作经费，对所承担的建设工程安全监理工作全面负责。（二）制度建设与保障监理单位应设立专门的安全管理部门或配备专职安全管理人员，制定并完善安全监理培训、检查、考核等制度，定期组织监理人员进行安全生产法律法规和业务知识培训，确保监理人员具备相应的安全监理能力。三、项目监理机构及人员安全监理职责（一）总监理工程师职责1.对项目安全监理工作负总责，主持编制监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则。2.审查施工单位的安全生产许可证、项目经理及专职安全生产管理人员的资格证书。3.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4.组织监理人员对施工现场安全状况进行巡查和检查，对发现的重大安全隐患，及时签发工程暂停令，并报告建设单位和建设行政主管部门。5.参与或组织施工现场安全事故的调查处理。（二）专业监理工程师职责1.在总监理工程师的领导下，负责本专业范围内的安全监理工作，编制本专业的安全监理实施细则。2.审查本专业施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。3.检查施工单位投入的安全设施、设备是否符合设计要求和规范标准，对特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查。4.对本专业施工过程中的安全状况进行日常巡查和重点检查，发现安全隐患及时向总监理工程师报告，并协助督促施工单位整改。5.做好本专业安全监理资料的收集、整理和归档工作。（三）监理员职责1.在总监理工程师和专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理工作。2.对施工现场的安全状况进行日常巡查，重点检查施工人员的安全防护措施是否到位、机械设备的运行是否正常、安全警示标志是否齐全等。3.发现施工现场存在安全隐患时，应立即制止并向专业监理工程师或总监理工程师报告。4.协助做好安全监理记录和监理日记的填写工作。四、安全监理工作程序与方法（一）事前控制1.审查施工单位的安全生产资质和安全生产管理体系，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全管理机构及人员配备等。2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，重点审查其是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，还应审查施工单位组织专家论证的情况。3.检查施工单位的安全投入是否到位，安全设施、设备是否符合要求，特种作业人员是否持证上岗。（二）事中控制1.监督施工单位按照批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工，对施工过程中的安全状况进行动态监督检查。2.定期或不定期组织施工现场安全巡查和专项检查，对检查中发现的安全隐患，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。对重大安全隐患，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位和建设行政主管部门。3.督促施工单位做好安全教育培训工作，提高施工人员的安全意识和自我防护能力。4.对施工现场的起重机械、脚手架、模板支撑等危险性较大的设施设备的安装、验收等环节进行监督检查。（三）事后控制1.参与施工单位组织的安全隐患整改验收工作，对整改情况进行复查。2.对施工单位的安全监理资料进行审查，确保其真实、完整、规范。3.参与工程项目的竣工验收，对施工单位的安全生产情况进行评价。五、责任追究（一）监理单位责任监理单位未履行安全监理职责，造成安全事故的，应按照有关法律法规的规定承担相应的责任。（二）监理人员责任总监理工程师、专业监理工程