(2026版)校园欺凌事件报告制度

(2026版)校园欺凌事件报告制度为有效预防、及时处置校园欺凌事件，构建安全和谐的校园环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》及教育部关于校园欺凌治理的最新指导意见，结合全国教育系统校园欺凌防控的实践成果与2026年教育发展的新要求，制定本校园欺凌事件报告制度。总则目的与依据本制度旨在建立权责清晰、流程规范、响应迅速的校园欺凌报告体系，实现校园欺凌事件早发现、早报告、早干预、早处置，切实保护未成年人的身心健康与合法权益，防范校园欺凌引发的极端事件，维护校园稳定与教育秩序。制度制定充分结合2024-2025年全国校园欺凌治理数据显示的新趋势——网络欺凌占比提升至32%、隐形欺凌（如社交孤立、冷暴力）识别难度加大、跨校欺凌联动需求增强等实际情况，确保条款具备针对性与可操作性。适用范围本制度适用于所有全日制普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校及幼儿园（以下统称“学校”），覆盖校内、校外与学校相关的所有欺凌场景，包括但不限于校园教学区、生活区、校外研学活动、线上学习平台、学生社交群组等涉及学校管理或师生关联的空间。基本原则1.预防优先，防患未然：将报告制度与校园欺凌预防体系深度融合，通过常态化宣传教育、行为监测，降低欺凌事件发生率，实现“少报告、零报告”的终极目标。2.分级响应，精准处置：根据欺凌事件的性质、程度、影响范围，划分不同等级，匹配对应的报告流程与处置资源，避免过度处置或处置不力。3.隐私保护，避免二次伤害：严格保护涉事学生（尤其是受害者）的个人信息，禁止泄露事件细节、当事人身份，在报告与处置过程中优先考虑当事人的心理安全。4.协同联动，多方参与：建立学校、家庭、公安、卫健、妇联、团委等多主体协同机制，明确各单位在报告流程中的职责，形成治理合力。5.实事求是，客观公正：报告内容需基于事实证据，避免主观臆断；处置过程坚持公平公正，兼顾受害者权益保护与施暴者的教育转化。报告主体与责任核心报告主体及责任1.教职员工：包括班主任、任课教师、辅导员、保安、宿管、后勤人员等所有学校工作人员，为校园欺凌事件第一报告责任人。教职员工在日常工作中发现或接到学生、家长反映的欺凌线索时，必须立即制止现场欺凌行为，并在1小时内通过规定渠道向上级主管部门报告；对于非现场发现的线索，需在核实情况后2小时内完成报告。未履行报告职责导致事件扩大的，将依据学校规章制度与相关法律法规追究责任。2.学生：学生既是欺凌事件的受害者、目击者，也可能是施暴者。学校鼓励学生通过多种渠道报告欺凌行为，对如实报告的学生予以保护与奖励；对参与欺凌且主动报告、配合调查的学生，可酌情从轻处理；对隐瞒欺凌行为或参与欺凌却拒不报告的学生，将根据情节给予批评教育或纪律处分。关联报告主体及责任1.家长：家长发现子女遭受欺凌或实施欺凌时，需第一时间向学校报告，并配合学校开展调查与处置工作；对于跨校欺凌或涉及校外人员的事件，家长可同步向公安机关报案。2.访客与校外人员：校外人员在学校区域内发现欺凌行为时，应立即向学校保安或值班人员反映，配合学校做好事件记录。3.学校管理部门：学校德育处（或学生工作处）为校园欺凌报告的统筹管理部门，负责接收、梳理、转办所有报告线索，并跟踪处置进展；校长为校园欺凌处置的第一责任人，负责重大欺凌事件的决策与协调。校园欺凌的类型与分级标准欺凌类型界定1.肢体欺凌：通过肢体动作对他人造成伤害的行为，包括殴打、推搡、拖拽、抢夺财物、强迫做危险动作等。2.语言欺凌：通过语言攻击对他人造成心理伤害的行为，包括辱骂、起侮辱性绰号、讽刺挖苦、威胁恐吓等。3.社交欺凌：通过社交排斥、孤立等方式损害他人社交权益的行为，包括散布谣言、恶意排挤、阻止他人参与集体活动、公开他人隐私等。4.网络欺凌：通过网络平台实施的欺凌行为，包括在社交媒体、短视频平台、线上学习群发布辱骂性内容、P图造谣、人肉搜索、恶意转发他人隐私信息、发起网络暴力等。5.特殊类型欺凌：针对学生性别、种族、残疾、性取向等特征实施的歧视性欺凌，以及利用职务、身份优势实施的欺凌（如高年级学生欺凌低年级学生、学生干部欺凌普通学生）。事件分级标准1.一般欺凌事件：单次发生、情节轻微，未造成明显身体伤害或心理影响的欺凌行为，如偶尔的语言辱骂、一次性的社交孤立、未造成财物损失的轻微推搡。此类事件对受害者的正常学习生活未产生持续影响，施暴者主观恶意较小。2.较重欺凌事件：多次发生或情节较严重，造成轻微身体伤害（如擦伤、红肿）或明显心理不适（如焦虑、厌学）的欺凌行为，如多次语言攻击、持续一周以上的社交孤立、抢夺少量财物、网络上散布一般性谣言。此类事件已影响受害者的正常学习生活，施暴者主观恶意明显。3.严重欺凌事件：造成较重身体伤害（如骨折、烫伤）或严重心理创伤（如抑郁、自杀倾向），或涉及校外人员、跨校联动，或引发网络舆情的欺凌行为，如殴打致伤、长期反复的暴力欺凌、网络人肉搜索导致受害者无法正常生活、涉及敲诈勒索的欺凌事件。此类事件可能触犯法律法规，需联合公安机关等部门处置。报告渠道与流程报告渠道设置1.即时口头报告：现场发现欺凌行为的教职员工、学生，可立即向就近的班主任、年级主任或保安报告，保安需同步通知学校德育处。2.书面报告：所有报告主体均可填写《校园欺凌事件报告表》（见制度内附格式），提交至学校德育处或通过学校内部办公系统上传。报告表需包含事件时间、地点、涉事人员、欺凌行为描述、证据材料（如照片、录音、截图）等核心信息。3.线上专属渠道：学校开通24小时校园欺凌举报小程序、专用邮箱（qnlqjbj@）、举报热线（0XX-XXXXXXX），学生、家长可通过小程序匿名或实名举报，热线由德育处专人值守，确保每一条线索都能及时响应。4.匿名举报箱：在校园公共区域（如教学楼大厅、图书馆、宿舍楼）设置封闭式匿名举报箱，由德育处每周五统一开箱整理线索，并在3个工作日内完成初步核实。5.智能监测预警：学校在校园公共区域安装具备欺凌行为识别功能的智能监控系统，通过AI算法识别肢体冲突、聚集围堵等异常行为，自动向德育处发送预警信息；同时对接学生线上学习平台与校园社交群，设置关键词监测，及时发现网络欺凌线索。报告流程规范1.初报：报告主体在发现或核实欺凌线索后，需按照事件等级完成初报：一般欺凌事件需在2小时内完成初报，较重欺凌事件需在1小时内完成初报，严重欺凌事件需在30分钟内完成初报。初报内容需简洁明了，包括事件时间、地点、涉事人员、初步欺凌行为、现场处置情况等。对于严重欺凌事件，德育处需同步向校长、当地教育主管部门及公安机关报告。2.续报：在事件调查过程中，负责处置的部门需及时续报进展情况，包括证据收集结果、涉事人员陈述、临时处置措施、受害者心理状态等。续报频率根据事件等级确定：一般欺凌事件每24小时续报一次，较重欺凌事件每12小时续报一次，严重欺凌事件每6小时续报一次，如有重大进展需立即续报。3.终报：事件处置完成后，德育处需在3个工作日内提交终报告，内容包括完整调查结论、处置结果（如纪律处分、心理干预、家校沟通情况）、后续帮扶措施、整改建议等。终报告需报送至校长、教育主管部门，并留存归档。报告内容规范初报内容要求1.事件基本信息：发生时间（精确到分钟）、地点（具体到教室、宿舍、某路段等）、涉事人员姓名、班级、性别、年龄，以及事件现场目击者信息。2.欺凌行为初步描述：明确欺凌类型（肢体、语言、社交、网络等）、行为过程、是否有持续时间、是否造成即时伤害。3.现场处置情况：是否已制止欺凌行为、是否采取急救措施、是否通知家长、是否联系公安机关等。4.初步证据：如现场照片、录音、视频截图、目击者证词等，可通过线上渠道同步上传。续报内容要求1.调查进展：涉事人员的询问笔录、受害者的陈述、证据收集情况（如医疗诊断证明、网络聊天记录、监控录像等）。2.临时处置措施：对受害者的心理疏导情况、对施暴者的临时管控措施（如停课反省、家长陪同教育）、校园内的舆情管控情况。3.协同联动情况：是否联系公安、卫健、妇联等部门，以及各部门的反馈与介入情况。终报内容要求1.调查结论：明确欺凌事件的性质、等级、责任划分，以及事件发生的原因分析（如家庭环境、学生心理状态、学校管理漏洞等）。2.处置结果：对施暴者的纪律处分（如警告、记过、留校察看、开除学籍等）、对受害者的帮扶措施（如心理治疗、学业辅导、转学安置等）、家校沟通的最终结果。3.整改措施：针对事件暴露的问题，制定具体的整改方案，如完善校园监控系统、加强心理健康教育、开展欺凌防治培训等。4.后续跟踪计划：明确对受害者与施暴者的后续跟踪期限与方式，确保受害者恢复正常学习生活，施暴者实现教育转化。分级处置与协同联动机制一般欺凌事件处置流程由年级主任牵头，班主任、心理教师参与处置：1.立即制止欺凌行为，安抚受害者情绪；2.分别与施暴者、受害者、目击者谈话，核实事件细节；3.组织施暴者向受害者道歉，并签订《杜绝欺凌行为承诺书》；4.与双方家长沟通，通报事件情况，要求家长配合教育；5.在班级内开展小型主题教育，引导学生树立正确的人际交往观念；6.对受害者进行为期一周的心理跟踪，确认其情绪稳定。较重欺凌事件处置流程由学校德育处牵头，年级主任、班主任、心理教师、法治副校长参与处置：1.立即制止欺凌行为，对受害者进行初步心理疏导，如有身体伤害及时联系校医或送医治疗；2.成立专项调查小组，收集相关证据，形成书面调查记录；3.对施暴者给予记过或留校察看等纪律处分，安排其参加为期一个月的欺凌防治专题教育与心理辅导；4.约谈施暴者家长，要求其承担相应责任，共同制定教育转化方案；5.为受害者提供持续的心理干预，必要时联系专业心理咨询机构；6.在年级范围内开展欺凌防治主题班会，强化学生的法治意识与共情能力；7.将处置情况上报至教育主管部门。严重欺凌事件处置流程由校长牵头，德育处、法治副校长、心理教师、公安机关、卫健部门人员参与处置：1.立即制止欺凌行为，对受害者进行紧急医疗救治与心理危机干预；2.保护现场，固定证据，配合公安机关开展调查；3.对施暴者采取停课或转学安置措施，涉及违法犯罪的，移交公安机关处理；4.安排专业心理医生对受害者进行长期心理治疗，必要时协调转学或休学；5.召开家长会与教职工大会，通报事件情况，稳定校园情绪；6.配合教育主管部门、公安机关开展舆情管控，避免事件扩大化；7.对校园管理漏洞进行全面排查，制定系统性整改方案，上报至教育主管部门与当地政府。多方协同联动机制1.家校协同：学校建立家校沟通专属群，定期推送欺凌防治知识，及时反馈学生在校表现；针对涉事学生家庭，安排班主任或心理教师进行家访，指导家长开展家庭教育。2.校警协同：学校与当地派出所建立常态化联动机制，公安机关定期入校开展法治讲座，协助处置严重欺凌事件，对施暴者进行警示教育。3.校医协同：学校校医室与当地精神卫生中心建立合作关系，为受害者提供专业的心理评估与治疗服务，为施暴者提供心理矫正指导。4.部门协同：学校与教育、公安、卫健、妇联、团委等部门建立联席会议制度，每季度召开一次校园欺凌防控工作会议，通报情况、共享资源、协同处置跨区域或重大欺凌事件。监督与问责机制报告人保护机制1.学校对实名报告人信息严格保密，禁止泄露报告人身份；2.对遭受打击报复的报告人，学校立即采取保护措施，并对实施报复者给予严肃处理；3.对如实报告欺凌事件的学生、教职员工，学校给予表彰或奖励，如评为“校园安全卫士”、纳入绩效考核加分项等。未履行报告责任的问责1.教职员工发现欺凌行为未及时报告或隐瞒不报的，根据情节轻重给予批评教育、警告、记过、降职降薪等处分，情节严重导致事件恶化的，解除聘用合同，并移交相关部门追究法律责任；2.学生隐瞒欺凌行为或参与欺凌却拒不报告的，给予批评教育、通报批评、纪律处分等处理，情节严重的，移交公安机关处理；3.学校管理部门未按规定流程处置报告线索的，对部门负责人给予行政处分，影响恶劣的，追究校长的领导责任。考核与评估机制1.将校园欺凌报告与处置工作纳入教职员工绩效考核体系，占比不低于10%；2.每学期对学校欺凌防控工作进行一次全面评估，包括报告渠道的畅通性、处置流程的规范性、事件发生率的变化等；3.每年邀请第三方机构对校园欺凌防控效果进行评估，根据评估结果修订完善本制度。预防与宣传教育体系常态化宣传教育1.每学期开展至少两次校园欺凌防治主题班会，邀请法治副校长、心理咨询师授课，通过案例分析、情景模拟等方式，引导学生识别欺凌行为、掌握应对方法；2.利用校园电子屏、宣传栏、公众号等平台，定期推送欺凌防治知识、法律法规、心理健康科普内容；3.每年举办一次“校园反欺凌宣传月”活动，开展征文比赛、演讲比赛、情景剧表演等，营造反欺凌的校园氛围。学生心理健康监测1.建立学生心理健康档案，每学期开展一次心理健康测评，重点关注情绪不稳定、家庭环境特殊、人际交往困难的学生；2