初中八年级道德与法治《加强宪法监督》高阶知识清单

初中八年级道德与法治《加强宪法监督》高阶知识清单一、核心素养解读与课标要求【基础】【宏观统领】（一）核心素养目标锚定本课内容在《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中归属于“法治教育”学习主题。通过本课学习，旨在达成以下核心素养要求：1、【政治认同】深刻理解宪法是党和人民意志的集中体现，坚持依法治国首先要坚持依宪治国。认同宪法是国家的根本法，拥有最高法律地位、法律权威、法律效力，自觉拥护宪法的权威地位。2、【法治观念】树立宪法至上的理念，理解权力监督是法治国家的基本原理。懂得监督权力行使的必要性，明确全国人大及其常委会在宪法监督中的核心职能，了解合宪性审查与备案审查制度，形成“国家权力必须在宪法和法律限定范围内运行”的法治思维。3、【责任意识】增强作为国家小主人的主人翁意识，认识到宪法与我们每个人息息相关。不仅要自觉遵守宪法，更要积极参与宪法宣传，学会运用宪法精神解决实际问题，勇于并善于同一切妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为作斗争，以实际行动捍卫宪法尊严。（二）课标内容解读本课依据的课标内容为：“理解宪法在法律体系中具有最高的权威，任何个人和组织都必须遵守宪法和法律，树立尊重宪法的理念。”以及“了解人民代表大会制度，体会国家一切权力属于人民的宪法原则。”本课将上述要求具体化为两大逻辑板块：“监督权力行使”——探究为何及如何监督公权力，这是制度层面的保障；“增强宪法意识”——探究公民为何及如何增强宪法观念，这是思想层面的根基。二者相辅相成，共同构成保障宪法实施的完整体系。二、知识框架与逻辑脉络【基础】【宏观结构】本课围绕“保障宪法实施”这一核心，构建了从“制度监督”到“内心拥护”的双重保障体系。1、【第一板块：监督权力行使】（制度篇）逻辑线：为何要监督（原因）→谁来监督/监督什么（主体与内容）→如何加强监督（举措）。2、【第二板块：增强宪法意识】（意识篇）逻辑线：为何要增强（原因）→国家层面的举措（铺垫）→公民个人如何做（行动）。三、核心概念与基本原理深度解析【非常重要】【概念建立】（一）监督权力行使1、【核心概念】宪法监督制度：指特定的国家机关，依据法定程序和权限，对法律、法规等规范性法律文件的合宪性以及国家机关及其工作人员行为的合宪性进行审查，并对违宪行为进行纠正和追究的制度。在我国，这是一个以全国人大及其常委会为核心的全方位监督体系。【基础】2、【基本原理一：权力监督的必要性】为什么必须监督权力？★【高频考点】【非常重要】监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责。然而，权力具有天然的扩张性和腐蚀性，如果缺乏有效的监督和制约，掌握权力的人就可能滥用权力，谋取私利，最终侵害公民的合法权益，损害国家和社会的利益。因此，必须将权力关进制度的笼子里。【原理剖析】3、【基本原理二：宪法监督的基础性地位】在整个监督体系中，为什么宪法监督具有基础性意义？【难点】★【重要】为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等在内的完备的监督公权力行使的制度体系。在这个体系中，宪法监督制度具有基础性意义。这是因为宪法是国家的根本法，是一切组织和个人的根本活动准则。宪法监督的核心是确保一切法律法规和规范性文件不与宪法相抵触，确保一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的行为都符合宪法。只有宪法监督到位，从源头上保证了“合宪性”，其他各种监督才有了统一的法律基础和最高的判断标准。【原理剖析】4、【核心主体与内容】我国宪法监督是如何运行的？【基础】★【高频考点】根据宪法规定，我国宪法监督的主体和内容如下：（1）监督主体：①最高层次：全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。其中，全国人大常委会有权解释宪法和法律。【非常重要】②地方层面：地方各级人民代表大会在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。（2）监督内容：①合宪性审查：审查法律、法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及司法解释等规范性法律文件是否符合宪法的规定、原则和精神。②行为监督：审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。（二）增强宪法意识1、【基本原理三：制度与意识的辩证关系】为什么要增强宪法意识？【重要】★【高频考点】加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。（1）制度的生命在于实施：再完善的监督制度，如果社会成员缺乏对宪法的认同和尊重，制度也难以有效运行。（2）宪法与个人息息相关：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。宪法规定的公民基本权利，是我们安身立命的基础；宪法确立的国家制度，保障着我们安定有序的生活。（3）国家示范与引领：国家通过设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等举措，强化全体社会成员的宪法意识，营造尊崇宪法的社会氛围。【原理剖析】2、【行动指南】公民应如何增强宪法意识？【非常重要】【行动指南】★【高频考点】【热点】我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。具体要做到以下三个层面，这是一个从认知到认同再到践行的递进过程：（1）学习宪法：【基础层面】不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，理解宪法的主要内容，着重领会我国宪法的原则和精神，还要积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。（2）认同宪法：【情感层面】要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽。（3）践行宪法：【行动层面】要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。四、考点、考向与解题思维训练【高频考点】【解题步骤】（一）考点1：加强宪法监督的原因与意义1、【常见题型】选择题、简答题、材料分析题（结合反腐案例、领导人讲话）。2、【典型考向】（1）直接考查“为什么要监督权力”。题干可能引用“绝对的权力导致绝对的腐败”等名言，或列举某官员因缺乏监督而落马的案例。（2）考查宪法监督在整个监督体系中的地位。常见选项为“宪法监督制度具有基础性意义”。（3）结合“全面依法治国”背景，考查加强宪法监督与建设法治国家的关系。3、【解题思维步骤】【非常重要】（1）审题：锁定关键词“监督权力”、“宪法监督”、“根本保证”、“基础性意义”。（2）链接教材：迅速定位到教材P2627相关内容。（3）逻辑构建：①从“权力本身属性”出发：监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力导致腐败。（回答“为什么需要监督权力”）②从“制度体系”出发：为了保证国家机关依宪依法行使权力，需要完备的监督制度体系，而宪法监督在其中具有基础性意义。（回答“为什么宪法监督重要”）③从“时代要求”出发：全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。（回答“为何要加强”）（4）组织答案：用学科术语，分点作答，逻辑清晰。（二）考点2：我国宪法监督的主体与机制1、【常见题型】选择题、辨析题、材料分析题（通常以“潘洪斌案”或全国人大常委会工作报告为素材）。2、【典型考向】【热点】（1）精准考查监督主体。常设干扰项为“最高人民法院”、“最高人民检察院”、“监察委员会”或笼统的“各级人大”。（2）结合具体案例，考查对“合宪性审查”和“备案审查”制度的理解。例如，公民潘洪斌因地方性法规与上位法冲突而向全国人大常委会提出审查建议，体现了全国人大常委会的什么职权？说明了什么？（3）考查“如何加强宪法监督”的具体措施。3、【解题思维步骤】【非常重要】（1）审题：明确问题指向，是“谁在监督”（主体），还是“监督什么”（内容），或是“如何加强”（措施）。（2）精准定位：①【主体】必须是“全国人大及其常委会”（核心）和“地方各级人大”（辅助）。监察委员会监督的是公职人员职务行为，不属于宪法监督的核心范畴。②【内容】核心是“合宪性”审查，即审查法律文件是否与宪法抵触，以及国家机关的行为是否违宪。③【措施】“完善监督制度”、“健全宪法解释程序机制”、“推进合宪性审查”、“加强备案审查”、“追究纠正违宪行为”。（3）结合材料：如果是材料题，要从材料中提取关键信息。如材料中提到全国人大常委会“审查地方法规”、“修改或撤销违宪文件”，就应联想到“全国人大常委会行使监督宪法实施的职权”、“推进合宪性审查工作”、“加强备案审查制度和能力建设”等知识点。（4）辨析排除：注意区分“宪法监督”与其他监督形式（如监察监督、司法监督、社会监督）。（三）考点3：增强宪法意识1、【常见题型】选择题、简答题、实践探究题（策划宪法宣传活动、撰写发言稿等）。2、【典型考向】（1）直接考查“为什么要增强宪法意识”。从“制度需要”（需要人民的拥护）和“个人关系”（与我们息息相关）两个维度回答。（2）考查国家层面的举措，如设立“国家宪法日”、建立“宪法宣誓制度”的目的和意义。（3）重点考查公民应如何增强宪法意识，即“学习宪法”、“认同宪法”、“践行宪法”三个层面及其具体表现。3、【解题思维步骤】【非常重要】（1）审题：看清设问角度，是问“国家为什么做”、“国家怎么做”，还是“公民为什么做”、“公民怎么做”。（2）逻辑区分：①若问“公民如何增强宪法意识”，必须从“知、情、行”三个维度展开。②【学习】侧重于认知层面，如了解内容、领会精神、参与宣传。③【认同】侧重于情感层面，如理解价值、增强信服、让宪法铭刻于心。④【践行】侧重于行动层面，如遵守法律、运用宪法分析问题、抵制违宪行为。（3）情境应对：在实践探究题中，若要求设计活动，要体现开放性、参与性和教育性，如宪法晨读、知识竞赛、模拟宪法宣誓、参观五四宪法历史资料陈列馆等。五、易错点与难点辨析【难点】【易错点】（一）易错点1：混淆宪法监督主体与其他国家机关职能。1、【典型错误】认为“人民法院通过审判案件监督宪法实施”或“监察委员会对所有公职人员进行监察，就是宪法监督”。2、【精准辨析】人民法院是审判机关，通过审理具体案件适用法律，维护法律秩序，其监督是司法监督；监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，其监督是监察监督。而宪法监督是特定的、对法律文件的合宪性及重大行为是否符合宪法进行的审查和监督，其法定主体是全国人大及其常委会。（二）易错点2：对“合宪性审查”和“备案审查”理解不清。1、【典型错误】将二者割裂或混淆。2、【精准辨析】“合宪性审查”是一个核心概念，指对法律法规等规范性文件是否符合宪法进行审查。“备案审查”是落实合宪性审查的一种重要制度和工作机制。根据立法法和相关规定，行政法规、地方性法规等规范性文件在颁布实施后，要按照规定报全国人大常委会备案，由全国人大常委会进行审查，发现与宪法法律相抵触的，有权予以撤销。可以说，“备案审查”是实现“合宪性审查”的主要途径之一。【难点】（三）易错点3：在“增强宪法意识”中，混淆公民与公职人员的要求。1、【典型错误】认为“宪法宣誓制度是公民增强宪法意识的重要举措”。2、【精准辨析】宪法宣誓制度针对的是“国家工作人员”，旨在强化公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。对于普通公民，我们则强调通过“学习、认同、践行”来增强宪法意识。二者都是增强宪法意识的重要方面，但主体和侧重点不同。（四）难点辨析：为什么说“宪法的生命和权威在于实施”？1、【深度解析】宪法不是写着条文的纸，而是国家的根本准则和行动指南。如果宪法只是束之高阁，不通过具体的法律制度去落实，不通过监督机制去保障，不通过公民的行动去践行，那么它再高的地位、再大的权威都是空谈。加强宪法监督，正是为了确保宪法的各项规定能够落实到国家治理和社会生活的方方面面，让宪法真正“活”起来，从而在全社会树立起宪法的真正权威。六、跨学科视野与时政热点链接【拓展】【热点】（一）跨学科链接：历史视角看宪法发展从中国近现代史的角度看，从《共同纲领》到1954年宪法的诞生，再到1982年宪法及其五次修正，宪法的变迁史就是一部中华民族探索法治道路、追求国家富强的奋斗史。了解五四宪法起草过程中的故事（如杭州五四宪法历史资料陈列馆的设立），有助于深刻理解宪法的人民性和时代性，理解“宪法是党和人民意志的集中体现”的深刻内涵。（二）时政热点深度链接【热点】1、【二十大报告精神】党的二十大报告明确指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。”这些论述为本课学习提供了根本遵循，强调了在新时代背景下加强宪法监督工作的极端重要性。2、【全国人大常委会工作报告】近年来，全国人大常委会的工作报告中，都会重点强调“合宪性审查”和“备案审查”工作的进展。例如，公布对报送备案的行政法规、地方性法规进行主动审查的数据，公布对公民提出的审查建议的研究处理情况。这些鲜活的数据和案例，是理解我国宪法监督制度如何运行的最佳素材。3、【宪法宣誓制度的实施】自2018年宪法修正案规定国家工作人员就职时应当公开进行宪法宣誓以来，从中央到地方，各级人大及“一府一委两院”产生或任命的国家工作人员在就职时都进行宪法宣誓。这一制度的常态化，是国家强化宪法意识、彰显宪法权威的重要举措，是增强国家公职人员宪法观念的有效途径。七、实战题型演练与解答要点【高频考点】【解题步骤】（一）单项选择题1、（2023·某某期末）习近平总书记强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”之所以要加强对权力运行的制约和监督，是因为（）A.权力必然导致腐败，这是一条千古不变的真理B.监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败C.有了监督，就能杜绝腐败现象的滋生D.我国公民都有权直接行使监督权【答案】B【解析】A项“必然导致”说法过于绝对，权力可能导致腐败，但并非必然，故排除。C项“杜绝”说法绝对，监督可以预防和减少腐败，但不能完全杜绝。D项，公民的监督权需要依法通过合法途径行使，不是“直接行使”所有监督权。B项准确阐述了监督对于权力行使的根本保证作用。2、（2024·某某期中）在我国，行使监督宪法实施职权的国家机关是（）A.国家监察委员会B.最高人民法院和最高人民检察院C.中国共产党中央委员会D.全国人民代表大会及其常务委员会【答案】D【解析】此题为基础题，考查宪法监督主体。根据宪法第六十二条、第六十七条明确规定，监督宪法实施的职权由全国人大及其常委会行使。（二）材料分析题1、【材料】潘洪斌的案例（略，见教材P25）【设问】（1）本案中全国人大常委会行使了什么职权？是如何行使的？（2）本案的最终处理结果说明了什么？【解答要点】（1）【非常重要】本案中，全国人大常委会行使了监督宪法实施的职权。具体行使过程如下：全国人大常委会在收到公民潘洪斌提出的审查建议后，启动监督程序，就该地方性法规的合法性、合宪性问题进行研究，并通过沟通机制要求制定机关说明情况，最终认为该条例与行政强制法不一致，督促制定机关作出修改。这体现了全国人大常委会对地方性法规进行合宪性审查和备案审查的具体职能。（2）说明：①我国宪法监督制度是真实有效的，能够保障公民的合法权益，维护国家法治统一。②全国人大常委会认真履行宪法监督职责，对于违反上位法甚至可能违宪的规范性文件，有权也有责任予以纠正。③公民的宪法意识和参与意识是推动宪法实施和监督的重要力量。潘洪斌的审查建议直接启动了监督程序，体现了公民在法治建设中的积极作用。④这充分说明，全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，一切违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。八、总结性