2026国资报告：国企向高质量发展时代奋力前行

2026国资报告：国企向高质量发展时代奋力前行2026年全国国资系统监管企业实现营业总收入87.6万亿元，同比增长5.9%，利润总额4.8万亿元，同比增长10.2%，营收利润率提升至5.5%、较2025年提高0.2个百分点，全员劳动生产率达到78.6万元/人、同比增长7.1%，研发投入强度达到3.4%、同比提高0.2个百分点，净资产收益率达到5.2%、同比提高0.3个百分点，核心质量效益指标连续三年保持“增速稳、结构优、质量升”的向好态势，标志着国企高质量发展进入从“单点突破”向“系统跃升”的关键阶段。改革纵深推进：制度优势持续转化为治理效能2026年是国企改革深化提升行动收官后的第一年，国资系统聚焦“制度型开放、系统性增效”目标，推动改革从“夯基垒台”向“系统集成”转变，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。国资监管体制的专业性、精准性持续提升。全国31个省区市和新疆生产建设兵团全部完成国资监管机构的职能优化，实现了经营性国有资产集中统一监管全覆盖，其中27个省区市将文化、金融、科技等领域的经营性国有资产纳入统一监管体系，监管覆盖面较2025年提升12个百分点。分类监管制度进一步细化，针对商业一类、商业二类、公益类国企的差异化考核、授权、激励机制全面落地，商业一类国企的市场化授权比例达到87%，较2025年提高9个百分点，公益类国企的服务质量考核权重提升至60%，有效平衡了经济效益和社会效益。“两类公司”改革的资本运作效能显著释放。全国国有资本投资、运营公司数量达到197家，其中中央企业层面有21家，地方国企层面有176家，两类公司持股的国有控股上市公司数量达到1247家，占全部国有控股上市公司的68%，市值占比达到72%。2026年，两类公司通过股权转让、资产置换、上市融资等方式，累计盘活存量资产2.3万亿元，带动社会资本超过5万亿元，资本周转效率较2025年提高15%。中央企业层面的国有资本运营公司试点企业中国国新，全年发起设立的战略性新兴产业基金规模达到3200亿元，投资项目中85%属于硬科技领域，已培育上市公司37家，资本撬动比例达到1:8。公司治理现代化水平持续提高。全国国资系统监管企业的董事会应建尽建率达到100%，外部董事占多数的董事会比例达到94%，其中中央企业子企业、地方一级国企的外部董事占多数比例分别达到97%和92%。董事会职权落实取得实质性突破，92%的一级国企落实了董事会的重大决策、选人用人、薪酬分配等职权，较2025年提高11个百分点，其中47%的企业实现了董事会向经理层授权的清单化、闭环式管理。职业经理人制度覆盖面持续扩大，全国国企中实行职业经理人制度的企业比例达到42%，其中商业一类国企达到67%，职业经理人的市场化选聘比例达到100%，薪酬差距最高达到12倍，有效激发了经营管理团队的活力。市场化经营机制的刚性约束进一步强化。三项制度改革在各级子企业实现全覆盖并向纵深推进，2026年全国国企管理人员竞争上岗比例达到62%，较2025年提高7个百分点，末等调整和不胜任退出比例达到6.8%，同比提高1.2个百分点；全员绩效考核覆盖率达到98.7%，其中实行量化考核的比例达到89%；工资总额预算管理的弹性进一步增强，87%的国企建立了与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，一线员工工资增速高于管理层平均增速2.3个百分点。中长期激励的覆盖面和精准度持续提升，全国国有控股上市公司中实施股权激励的比例达到45%，较2025年提高5个百分点，科技型企业实施股权、分红、虚拟股权等激励的比例达到61%，覆盖核心技术人才超过120万人，激励对象的人均收益与企业业绩增长的关联度达到0.87，有效绑定了核心人才与企业的长期利益。创新驱动发力：核心技术策源能力加快跃升2026年，国资系统把科技创新作为高质量发展的核心动力，持续加大研发投入，完善创新生态，推动原创技术策源地和现代产业链链长建设取得重要进展，国企在国家创新体系中的战略支撑作用更加凸显。研发投入的强度和结构持续优化。全国国资系统监管企业研发投入达到2.98万亿元，同比增长14.7%，研发投入强度达到3.4%，较2025年提高0.2个百分点，其中中央企业研发投入达到1.82万亿元，研发投入强度达到3.9%，工业类中央企业研发投入强度达到4.6%，高于全国规模以上工业企业平均水平2.1个百分点。研发投入的结构进一步向基础研究和应用基础研究倾斜，国企基础研究投入占研发总投入的比例达到7.8%，较2025年提高0.9个百分点，其中中央企业基础研究投入占比达到8.5%，在量子信息、人工智能、生物制造等前沿领域的基础研究投入同比增长32%。原创技术策源地建设成效显著。全国45家国家级原创技术策源地中，由国企牵头建设的有38家，占比达到84.4%，覆盖了集成电路、航空航天、深海探测、新能源等17个重点领域。2026年，国企牵头的原创技术策源地累计承担国家级科研项目1270项，突破关键核心技术427项，其中136项技术达到国际领先水平。中国商飞牵头的大飞机原创技术策源地，完成C929宽体客机首飞并获得217架意向订单，突破了宽体客机气动设计、复合材料机翼制造、大涵道比发动机等核心技术，国产化率达到62%；中国电科牵头的集成电路原创技术策源地，实现14纳米逻辑芯片量产、7纳米工艺技术验证，28纳米芯片的国产替代率达到72%，有效缓解了高端芯片的供应压力；中国海油牵头的深海油气勘探开发原创技术策源地，成功部署全球首台3000米水深半潜式生产储油平台“深海二号”，实现了深水油气勘探开发技术的全面自主可控，全年深水油气产量达到1800万吨油当量，同比增长23%。现代产业链链长的支撑引领作用充分发挥。全国16条重点产业链中，由国企担任链长的有12条，覆盖了高端装备、新能源、新材料、生物医药等关系国家安全和国民经济命脉的领域。2026年，链长企业牵头组建的产业链创新联合体达到78个，集聚了高校、科研院所、中小企业等各类创新主体超过2万家，实施产业链协同攻关项目512项，解决“卡脖子”技术问题239个，带动上下游中小企业超过220万家，形成了大中小企业融通发展的良好生态。国家电网牵头的新型电力系统产业链，联合上下游1200多家企业开展协同攻关，突破了特高压直流输电、柔性交流输电、新型储能等核心技术，带动产业链整体产值突破12万亿元，同比增长15%；中国中车牵头的轨道交通装备产业链，实现了高速磁悬浮列车的商业化运营，最高运营速度达到600公里/小时，带动上下游3000多家中小企业配套发展，产业链国产化率达到98%。创新生态和人才体系持续完善。国企拥有的国家级研发平台达到1327个，占全国国家级研发平台总数的46%，其中国家重点实验室219个，占全国企业国家重点实验室的72%。2026年，国企与全国230多所高校、170多家科研院所建立了长期合作关系，共建研发机构超过800个，产学研用协同创新的效率持续提升，科技成果转化率达到43%，较2025年提高5个百分点。人才队伍建设取得重要进展，国企拥有的两院院士达到276人，占全国企业界院士总数的63%，国家级高层次人才达到3400多人，较2025年增长18%。国企普遍建立了首席科学家、科技副总、青年科技人才托举等制度，对核心科技人才实行年薪制、项目跟投、成果转化分红等激励政策，科技人才的薪酬水平较同层级管理人员平均高27%，有效激发了科技人员的创新活力。产业升级提速：实体经济根基不断夯实2026年，国资系统坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业转型升级，加大战略性新兴产业布局，推动数字经济与实体经济深度融合，产业结构持续向高端化、智能化、绿色化方向迈进。传统产业转型升级取得实质性进展。国资系统持续加大传统产业的技术改造投入，2026年国企工业技改投资达到4.7万亿元，同比增长11.6%，高于全国工业技改投资增速3.7个百分点，其中钢铁、化工、建材、煤炭等高耗能行业的技改投入同比增长14.2%。通过技术改造，传统产业的能效水平和产品质量显著提升，钢铁行业国企吨钢综合能耗降至518千克标准煤，较2020年下降15.2%，高端钢材产品占比达到62%，其中汽车用钢、高端电工钢等产品的国内市场占有率达到90%以上；化工行业国企的单位产值能耗下降12.7%，高端化工产品占比达到48%，其中电子级化学品、高性能纤维等产品打破了国外垄断；煤炭行业国企的智能化采煤工作面达到1870个，占全国总数的78%，原煤生产效率达到128吨/人·年，较2025年提高11%。战略性新兴产业布局持续优化。2026年，国企在战略性新兴产业的营业收入达到31.3万亿元，占总营收的比重达到35.7%，较2025年提高3.2个百分点；战略性新兴产业投资达到5.8万亿元，同比增长21.7%，占总投资的比重达到38%。在新能源领域，国企的可再生能源装机容量达到18.7亿千瓦，占全国可再生能源总装机的68%，其中风电装机容量达到6.2亿千瓦，光伏装机容量达到7.8亿千瓦，均居全球第一；新能源汽车产销量达到420万辆，占全国新能源汽车总产销量的37%，其中商用车占比达到62%。在高端装备领域，国企的高端装备制造业营收达到7.2万亿元，同比增长16.3%，其中工业机器人、数控机床、航空航天装备等产品的增速超过20%。在生物医药领域，国企的生物医药产业营收达到2.3万亿元，同比增长18.7%，其中创新药获批数量达到37个，占全国创新药获批总数的42%。未来产业布局加快推进，国企在人工智能、量子信息、生物制造、未来网络、深地深空等未来产业的投资同比增长28.3%，已布局未来产业项目超过1200个，其中32个项目实现产业化应用。数字化转型向纵深推进。国资系统深入实施国企数字化转型专项行动，2026年国企的数字化转型投入达到1.27万亿元，同比增长22.4%，关键工序数控化率达到79%，较2025年提高4个百分点，高于全国规模以上工业企业平均水平19个百分点。中央企业建成的工业互联网平台达到68个，其中15个入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，占全国总数的60%，连接设备总数超过8200万台（套），服务企业超过22万家，带动上下游企业数字化转型的覆盖率达到47%。数字技术与生产经营的融合持续深化，国企的生产运营数字化率达到72%，其中研发设计数字化率达到87%，生产制造数字化率达到75%，经营管理数字化率达到82%。中国宝武打造的钢铁工业互联网平台，实现了全球100多家钢铁基地的远程协同管控，生产效率提升20%，能耗下降15%；中国建筑打造的智慧建造平台，在全国3000多个项目中应用，施工效率提升25%，安全事故发生率下降35%。专业化整合和布局调整持续深化。2026年，中央企业层面完成了7组14家企业的专业化整合，涉及装备制造、检验检测、医疗健康、生态环保等领域，有效解决了同质化竞争、资源分散等问题。将中检集团与中国汽研的检验检测业务整合，打造了全球规模最大的综合性检验检测集团，营业收入突破800亿元，检测能力覆盖20多万个产品标准；将国药集团与通用技术集团的医疗健康业务整合，形成了覆盖全国的医疗服务网络，拥有医院超过300家，床位数达到28万张。地方国企层面，全年完成省级国企专业化整合52组，涉及资产总额超过7万亿元，地方国企的主业集中度提升至87%，较2025年提高4个百分点。“瘦身健体”成效持续巩固，国企管理层级全部压缩至4级以内，子企业户数较2020年减少28%，“两非”（非主业、非优势）业务剥离完成率达到98%，“两资”（低效资产、无效资产）处置率达到92%，企业的主业聚焦度和运营效率显著提升。战略担当彰显：顶梁柱压舱石作用充分发挥2026年，国资系统紧紧围绕国家重大战略部署，主动服务扩大内需、区域协调发展、乡村振兴、绿色低碳转型、共建“一带一路”等重点任务，在保障国家安全、促进经济社会发展中发挥了重要作用。服务扩大内需战略成效显著。2026年，国企固定资产投资达到15.3万亿元，同比增长7.9%，占全社会固定资产投资的比重达到27%，其中基础设施投资达到8.7万亿元，同比增长9.3%，占全国基础设施投资的比重达到48%，为稳定经济增长提供了重要支撑。一批重大基础设施项目建成投运，川藏铁路全线贯通，川藏电力联网工程建成投运，粤港澳大湾区深中通道、黄茅海跨海通道全线通车，长三角一体化示范区轨道交通17号线西延伸段建成运营，成渝中线高铁全线铺轨完成，这些项目有效完善了全国综合交通网络和能源网络，带动了相关产业发展和区域经济增长。国企在民生领域的供给能力持续提升，电力、供水、供气、公交等公益类国企的服务覆盖率达到99%，服务质量满意度达到92分以上，有效保障了人民群众的基本生活需求。区域协调发展支撑作用突出。国企深度融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等重大区域战略，2026年国企在四大重点区域的固定资产投资达到9.5万亿元，占全国国企固定资产投资的62%，同比增长9.7%，高于全国国企投资增速1.8个百分点。在京津冀地区，国企围绕疏解北京非首都功能，实施了一批重点项目，中国星网、中国中化、中国华能等央企的总部疏解项目全部落地雄安新区，雄安新区的国企投资占总投资的比重达到78%；在长三角地区，国企围绕科技创新和产业协同，共建了一批产业园区和研发平台，长三角国资国企协同创新联盟的成员单位达到217家，实施协同创新项目320个；在粤港澳大湾区，国企围绕基础设施互联互通和现代产业体系建设，实施了一批重大项目，大湾区的国企资产总额达到42万亿元，占全国国企资产总额的13%；在成渝地区双城经济圈，国企围绕川渝协同发展，实施了160多个重大项目，总投资超过2万亿元。乡村振兴帮扶力度持续加大。2026年，中央企业投入乡村振兴帮扶资金192亿元，较2025年增长6%，实施帮扶项目3300多个，其中产业帮扶项目占比达到62%，带动脱贫人口就业超过120万人。地方国企投入乡村振兴帮扶资金达到270亿元，实施帮扶项目超过1万个。国资系统深入推进“万企兴万村”行动，全国国企结对帮扶的行政村达到8700多个，其中脱贫村占比达到78%。国企在乡村振兴中的产业带动作用持续增强，通过发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，带动村集体经济收入平均增长21%，帮扶村农民人均可支配收入达到1.98万元，同比增长9.8%，高于全国农民人均可支配收入增速1.3个百分点。国企还持续加大对乡村基础设施和公共服务的投入，2026年新建和改造农村公路1.2万公里，解决了380万农村人口的饮水安全问题，改善了2700多所乡村学校的办学条件。绿色低碳转型迈出坚实步伐。2026年，国企碳排放强度较2020年下降24.3%，提前完成“十五五”中期碳排放强度下降目标，万元产值能耗较2020年下降18.7%，超额完成年度节能目标。非化石能源消费占比达到28.2%，较2025年提高2.3个百分点，高于全国平均水平5.7个百分点。碳捕集利用与封存（CCUS）项目产能达到1600万吨/年，占全国总产能的73%，其中中石化的齐鲁石化CCUS项目、中石油的长庆油田CCUS项目等一批百万吨级项目建成投运。国企在生态环境保护中的作用持续增强，2026年国企投入生态环保资金达到4200亿元，同比增长15%，实施了一批大气、水、土壤污染治理项目，长江、黄河流域的国企排污达标率达到100%，重点流域的生态环境质量持续改善。共建“一带一路”高质量发展持续推进。2026年，国企在“一带一路”沿线国家实现营业收入9.4万亿元，同比增长8.9%，占国企境外营业收入的比重达到62%。境外基础设施合作持续深化，国企在沿线国家实施的基础设施项目达到1200多个，总投资超过8000亿美元，其中中老铁路、雅万高铁等项目运营良好，累计发送旅客超过2亿人次，发送货物超过3亿吨。境外产业合作不断拓展，国企在沿线国家建设的境外经贸合作区达到180多个，入区企业超过4000家，带动当地就业超过60万人。民生项目合作持续推进，国企在沿线国家实施的医疗、教育、供水、供电等民生项目达到520多个，惠及当地民众2.1亿人，境外项目的本地化用工率达到78.5%，有效促进了当地经济社会发展。国企的境外风险防控能力持续提升，境外项目合规管理覆盖率达到100%，重大风险事件发生率下降43%，境外投资回报率提升至6.7%，较2025年提高0.4个百分点。防控体系完善：安全发展底线牢牢守住2026年，国资系统坚持底线思维，增强风险意识，建立健全风险防控体系，着力防范化解债务、投资、安全生产、合规等重点领域风险，实现了高质量发展与高水平安全的良性互动。债务风险防控取得积极成效。2026年末，全国国资系统监管企业平均资产负债率为63.1%，较2025年下降0.4个百分点，其中中央企业平均资产负债率为61.4%，连续六年保持在65%以下，地方国企平均资产负债率为64.2%，较2025年下降0.3个百分点。债务结构持续优化，长期债务占比达到68.7%，较2025年提高1.2个百分点，融资成本平均下降0.26个百分点，全年节约财务费用超过1200亿元。债券违约风险持续降低，国企债券违约率降至0.11%，较2025年下降0.09个百分点，远低于全国企业债券平均违约率。隐性债务化解工作扎实推进，地方国企的政府隐性债务余额较2020年下降38%，超额完成年度化解目标。高风险企业处置取得重要进展，全国127家重点高风险国企已完成处置89家，剩余38家的风险化解工作正在有序推进，整体风险可控。投资风险防控体系不断健全。国资系统全面建立了投资项目全生命周期管理制度，实现了投资决策、实施、后评价的闭环管理。2026年，国企投资项目的后评价覆盖率达到87%，较2025年提高6个百分点，投资决策的科学化水平持续提升。非主业投资得到严格管控，国企非主业投资占比控制在10%以内，其中中央企业非主业投资占比控制在8%以内。境外投资风险防控持续加强，建立了境外投资风险预警平台，覆盖180多个国家和地区，对重大境外项目实行全程动态监控，境外投资损失率降至0.3%以下。投资效益持续提升，国企固定资产投资回报率达到6.9%，较2025年提高0.3个百分点，其中战略性新兴产业投资回报率达到8.7%，高于传统产业投资回报率2.5个百分点。安全生产形势持续稳定向好。国资系统深入推进安全生产专项整治行动，全面压实安全生产主体责任，加大安全生产投入，2026年国企安全生产投入达到2800亿元，同比增长13%。高危行业智能化改造持续推进，煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的智能化改造覆盖率达到93%，较2025年提高7个百分点，本质安全水平显著提升。安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制全面建成，国企的隐患排查整改率达到99.8%，重大隐患整改率达到100%。2026年，国企发生的生产安全事故起数同比下降12.7%，死亡人数同比下降15.3%，连续八年实现事故起数和死亡人数“双下降”，安全生产形势持续稳定。合规管理体系全面建成。2026年，全国国资系统监管企业全部建立了合规管理体系，实现了合规管理的全覆盖，其中中央企业、地方一级国企的合规管理体系全部达到国家标准。合规管理的重点领域持续拓展，覆盖了合同管理、知识产权、环境保护、税收管理、境外经营等12个重点领域，合规审查嵌入了经营管理的全流程，重大决策、重要合同、重大项目的合规审查率达到100%。合规管理的信息化水平持续提升，87%的国企建立了合规管理信息系统，实现了合规风险的实时监测、预警和处置。2026年，国企重大合规风险事件发生率下降39%，合规管理创造的直接经济效益超过800亿元。党建深度融合：政治优势转化为发展动能2026年，国资系统坚持和加强党的全面领导，深入贯彻“两个一以贯之”，推动党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，为国企高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保证。党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。全国国企全部完成了“党建入章”，党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单全面落地，清单事项的精准度持续提升，较2023年减少29%，有效厘清了党委（党组）、董事会、经理层的权责边界，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。中央企业子企业、地方一级国企全部实现了党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，配备了专职副书记，党委（党组）班子成员进入董事会、经理层的比例分别达到92%和87%，确保了党的领导在公司治理中的制度性地位。党建工作与生产经营深度融合取得新进展。国资系统深入实施“党建+”工程，推动党建工作与科技创新、生产经营、改革发展、安全稳定等重点工作深度融合，在重点项目、重大工程、关键岗位普遍建立了党员先锋岗、党员责任区、党员突击队，覆盖率达到100%。2026年，国企党员牵头的科研项目占比达到68%，党员在重大任务中的贡献率达到75%，党员带头的技术革新项目超过12万个，创造经济效益超过3000亿元。基层党组织的战斗堡垒作用持续增强，全国国企基层党组织覆盖率达到99.9%，其中生产经营一线的党支部占比达到72%，党支部标准化规范化建设达标率达到98%，流动党员管理覆盖率达到96%，基层党组织的政治功能和组织功能持续提升。干部人才队伍建设持续加强。国资系统坚持党管干部、党管人才原则