2026年湖南省郴州市员额检察官遴选考试真题及答案

2026年湖南省郴州市员额检察官遴选考试练习题及答案一、案例分析题（共40分）材料2025年8月，郴州市某县村民王某因相邻宅基地通行纠纷，将邻居李某打伤，经鉴定李某伤情为轻伤二级。案发后，王某主动到镇派出所投案，赔偿李某全部医疗费用共计12.8万元，取得李某书面谅解。该县公安局以王某涉嫌故意伤害罪移送该县检察院审查起诉。承办检察官审查后认为，王某符合相对不起诉条件，拟作出不起诉决定。案件提交该院检察委员会讨论时，有委员提出：该县2023年、2024年连续两年农村因邻里纠纷引发的故意伤害案件不起诉率仅为12%，本次拟不起诉决定可能引发同案不同诉的质疑；且部分村民代表反映，王某此前曾因宅基地边界纠纷多次辱骂、寻衅滋事，当地群众普遍认为应当对王某提起公诉，若作出不起诉决定可能引发舆情风险。此外，该案审查起诉期间，该县人大常委会出台《关于加强农村矛盾纠纷案件司法监督的工作意见》，要求所有农村发案的轻伤案件，检察院拟不起诉的，应当提前向人大常委会报告备案。该县检察院政治部认为，应当严格落实人大监督要求，上报后再作出决定；办案部门认为，人大的意见属于规范性要求，依法独立行使检察权前提下，仅需在作出决定后报备即可，不需要提前上报。问题1：结合本案，谈谈郴州市检察机关落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策应当注意哪些问题？（20分）参考答案落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，核心是坚持依法依规与政策导向相统一，结合本案及郴州地区农村司法实际，应当注意以下五个方面问题：1.坚持政策统一适用，杜绝同案不同处理。少捕慎诉慎押政策要求对同类案件处理尺度保持统一，避免因尺度不一损害司法公信力。郴州市2021年以来先后出台《郴州市检察机关轻微刑事案件依法不捕不诉指导意见》《关于邻里纠纷引发轻微刑事案件适用不起诉的量刑指引》，明确因邻里亲友纠纷引发的轻伤二级案件，嫌疑人主动投案、赔偿谅解、无累犯前科的，不起诉适用基准率应当不低于75%。本案中此前两年不起诉率仅为12%，属于过去适用尺度偏严，不能以过往偏严标准作为本案不起诉的阻碍，应当统一按照现行指导意见调整适用尺度，同时对存量类似案件开展排查，对符合条件的案件依法启动羁押必要性审查，逐步实现尺度统一，避免“以前严现在松”引发的不公正质疑。2.充分考量社情民意，防范化解矛盾风险。郴州农村地区熟人社会特征明显，邻里纠纷案件的处理结果直接影响乡村治理效果，处理不当极易引发次生矛盾。落实政策不能只看法律要件，还要主动开展社会调查，全面掌握嫌疑人过往表现、当地群众评价、矛盾根源等信息。本案中王某多次挑起纠纷，应当委托当地人民调解委员会、司法所开展第三方社会调查，形成书面调查评估意见，若评估认为不起诉不利于矛盾化解，应当依法提起公诉的同时建议法院适用缓刑；若评估认为赔偿谅解已经彻底化解矛盾，少数群众意见属于信息不对称引发的误解，则应当通过公开听证、释法说理公开说明处理依据，主动接受群众监督，消除舆情风险。3.坚持依法独立行使检察权与接受监督相统一。我国宪法明确规定检察机关依法独立行使检察权，同时规定检察机关必须接受人大监督。本案中，该县人大常委会出台的工作意见属于监督规范性文件，检察机关应当主动落实、积极配合，不能以独立行使职权为由拒绝监督：一方面，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，人大常委会对检察机关办理的重大敏感案件有权要求报告，该案涉及农村普遍关注的相邻纠纷，属于重大敏感案件范畴，应当提前向人大常委会报备案件情况，说明拟处理意见，回应人大监督关切；另一方面，依法独立行使职权要求检察机关根据案件事实和法律作出决定，人大监督是程序监督，不是实体干预，若人大常委会提出的意见不符合法律规定和政策要求，应当主动沟通释法，说明处理依据，争取理解，而不是无原则妥协。4.坚持政策导向与罪责刑相适应原则统一。少捕慎诉慎押不是不捕不诉，而是根据犯罪性质、情节、社会危害性差异化处理。本案中王某伤情达到轻伤二级，属于故意伤害罪基本犯，存在多次寻衅滋事的酌定从重情节，同时存在投案自首、全额赔偿谅解的法定酌定从宽情节，应当全面衡量社会危害性：若王某属于初犯偶发矛盾，仅因情绪失控伤人，没有多次滋事情节，应当优先适用不起诉；若王某确实长期横行邻里，多次挑起矛盾，其行为已经具有现实的人身危险性，即使赔偿谅解也应当依法提起公诉，不能为了落实政策罔顾罪责刑相适应原则。5.服务乡村治理，契合郴州本地治理需求。郴州当前正在推进全国乡村治理体系建设试点工作，检察机关办理农村轻微刑事案件，应当把“案结事了人和”作为核心目标，不能就案办案。本案是相邻通行宅基地纠纷引发的案件，处理结果直接影响当地乡村治理导向，落实少捕慎诉慎押政策过程中，应当联合乡镇综治中心、村委会共同做好后续跟进，对宅基地边界争议开展联动调解，从根源上解决矛盾，避免纠纷再次发生，实现司法处理和乡村治理的有机统一。问题2：如果你是本案承办检察官，你会怎么处理本案，请说明具体理由。（20分）参考答案作为本案承办检察官，我将按照以下步骤处理本案：1.开展补充社会调查，组织公开听证。第一，委托乡镇人民调解委员会、司法所对王某过往表现、当地群众对本案处理的意见、矛盾化解情况开展第三方调查，形成正式的社会调查报告；第二，针对本案争议较大的情况，组织公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、当地村委会代表、村民代表参会，听取各方意见，公开案件证据、拟处理依据，主动接受监督。2.落实人大监督要求，提前报备案件。在形成初步处理意见后，主动将案件情况、拟处理意见、社会调查报告、听证意见按照该县人大常委会《关于加强农村矛盾纠纷案件司法监督的工作意见》要求提前报送备案，主动回应人大监督，不对抗、不推诿，配合人大常委会做好监督工作，同时说明检察机关依法独立处理案件的原则，争取监督支持。3.根据调查听证结果作出处理决定，理由如下：（1）若社会调查显示，王某多次辱骂滋事仅为日常口角冲突，没有违法处罚记录，本次冲突属于双方情绪失控引发，赔偿后李某已经完全谅解，听证多数意见支持不起诉的，应当依法作出相对不起诉决定：第一，符合刑法第二百七十九条关于因民间纠纷引发的轻伤害案件，赔偿谅解后可以从宽处理的规定，也符合少捕慎诉慎押政策要求；第二，统一适用当前郴州市检察机关的不起诉尺度，不会引发同案不同判问题，过往低不起诉率属于尺度偏差，应当逐步纠正；第三，公开听证已经充分听取民意，化解了群众误解，能够防范舆情风险；第四，作出不起诉决定后，将正式处理结果报送人大常委会备案，完成监督程序。（2）若社会调查显示，王某确实多次寻衅滋事，曾经因扰乱公共秩序被治安处罚，当地群众对王某意见较大，听证多数意见认为应当提起公诉的，应当依法提出公诉，同时向法院提出适用缓刑的量刑建议：第一，王某的人身危险性较大，不起诉不符合罪责刑相适应原则，也不符合群众公平正义观念；第二，即使赔偿谅解，也不能突破法律底线降低处罚，符合宽严相济的刑事政策要求；第三，处理结果已经充分听取民意，能够得到当地群众的认可，避免引发矛盾升级。二、法律实务题（共35分）案情郴州市某区甲房地产开发有限公司（以下简称甲公司）2020年通过招拍挂取得郴州市青年大道某地块国有建设用地使用权，用途为商住综合用地，土地出让金共计12.6亿元已经全额缴纳。2022年甲公司向郴州市自然资源和规划局（以下简称市资规局）申请变更规划条件，将原规划中15%的商业占比调整为30%，增加住宅的可销售比例？不对，调整为商业占比提升，原规划总建筑面积不变，甲公司承诺按照现行基准地价补缴土地出让差价1.2亿元，市资规局审批同意了该规划调整，甲公司补缴差价后办理了规划变更手续。2024年，郴州市审计局开展土地出让专项审计，认为本次规划调整存在问题：一是本次规划调整后，地块的容积率、总建筑面积均没有变化，仅调整用地性质比例，按照湖南省自然资源厅2021年出台的《建设用地容积率调整规划管理办法》规定，“容积率调整涉及用地性质变更的，应当重新招拍挂出让”，本次直接审批变更程序违法；二是调整后商业比例提升，土地市场价值增加超过2.1亿元，甲公司仅补缴1.2亿元差价，差价补缴不足，造成国有资产损失9000万元。审计后，郴州市监察委员会将该案件移送郴州市人民检察院，要求就国有资产损失履行公益诉讼检察职责，市检察院将案件交办给该州区检察院办理。经核实：湖南省自然资源厅2021年的规定确实载明“容积率调整涉及用地性质变更的，应当重新招拍挂”，但郴州市2022年出台的《郴州市城市规划调整管理实施细则》规定，“总建筑面积不变，仅调整商住比例，不涉及容积率变更的，经审批可以直接办理变更手续，补缴土地差价即可”；同时，评估机构出具的评估意见显示，按照出让时的地价标准计算，差价为1.2亿元，按照审计时的现行地价标准计算，差价为2.1亿元。问题：你作为该区检察院负责该案的员额检察官，应当如何处理本案？请说明法律依据和处理方案。参考答案作为承办检察官，我将从以下几个方面依法处理本案：一、先明确案件的核心法律争议焦点本案核心争议有两个：一是规划变更审批程序是否合法；二是土地出让差价计算标准是否合法，是否造成国有资产损失。结合郴州本地规范性文件效力和土地出让法律规定，逐一分析如下：（一）规划变更审批程序符合法律规定，不违法1.规范性文件效力层级分析：湖南省自然资源厅2021年《建设用地容积率调整规划管理办法》调整的是“容积率调整”过程中的用地性质变更行为，而本案中总建筑面积不变、容积率未发生任何调整，仅调整商住用地比例，不属于该文件规定的“容积率调整涉及用地性质变更”情形，不适用应当重新招拍挂的规定。2.郴州市2022年《郴州市城市规划调整管理实施细则》符合上位法规定：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第二十八条，设区的市人民政府城乡规划主管部门有权根据本地实际，对不涉及容积率变更、不改变用地整体性质的局部用地比例调整制定审批规则，郴州市的细则属于在上位法授权范围内制定的具体实施规则，不存在与上位法冲突的问题，市资规局按照本地细则审批符合程序规定。（二）差价补缴符合法律规定，不存在国有资产损失根据《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）明确规定：“经依法批准调整容积率的，应当按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款”，而“批准调整时”指规划条件批准变更时，本案中规划变更审批时间是2022年，因此应当以2022年审批时的基准地价标准计算差价，甲公司已经按照该标准补缴1.2亿元差价，符合规定。审计局按照2024年审计时的地价标准计算差价，不符合现有规定，差价计算依据错误，不存在9000万元的国有资产损失。二、具体处理方案结合上述分析，根据公益诉讼案件办理规则，分不同情况作出处理：1.若审查后确认不存在违法情形和国有资产损失：应当依法作出终结审查决定，制作终结审查决定书，送达市监察委员会、市资规局和甲公司，同时向市检察院和审计局回复案件审查意见，说明不启动公益诉讼的理由，公开释明规范性文件适用和差价计算的法律依据，消除误解。2.若审查后发现确实存在差价计算错误，存在国有资产损失：如果因为市资规局工作失误，错误适用地价标准造成差价损失，应当按照以下程序处理：第一，先向市资规局提出诉前检察建议，要求市资规局依法重新评估土地差价，向甲公司追缴欠缴的9000万元土地出让金，明确要求市资规局在两个月内回复整改情况。第二，市资规局依法追缴到位，国有资产损失挽回的，依法终结诉讼程序；若市资规局不依法履行追缴职责，逾期未整改到位的，依法向郴州市中级人民法院（因涉及国有土地出让，由市中级法院管辖行政公益诉讼）提起行政公益诉讼，请求法院判令市资规局依法履行追缴国有土地出让金的法定职责。3.案件办理过程中同步做好协同治理工作：郴州当前正在开展中心城区土地出让规划清理专项行动，办理本案过程中，应当针对案件暴露出来的省、市规划调整规则衔接不清晰、地价计算标准不明确的问题，向市资规局发出社会治理检察建议，建议对全市近五年已审批的规划变更案件开展全面排查，统一明确商住比例调整的程序和差价计算标准，避免类似争议再次发生，服务郴州房地产市场健康发展。三、需要说明的特殊问题本案中不存在甲公司工作人员或公职人员受贿、滥用职权等犯罪线索，若监察委移送案件时附相关犯罪线索，应当将线索移交刑事检察部门依法审查，不影响公益诉讼案件的单独处理。三、论述题（共25分）题目：结合郴州检察工作实际，谈谈员额检察官如何在法治郴州建设中践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求。参考答案法治郴州是建设社会主义现代化新郴州的核心保障，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是新时代检察机关员额检察官的根本职责使命。结合郴州检察工作实际，员额检察官应当从四个方面践行这一要求：一、坚持以人民为中心的司法理念，筑牢公平正义的思想根基郴州作为湖南“南大门”，毗邻广东，人员流动大，新型案件多，人民群众对公平正义的需求更具体、更直接。员额检察官首先要解决“为谁司法”的根本问题，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位。针对郴州当前电信网络诈骗高发、涉毒案件基数大、农村邻里矛盾纠纷多的特点，始终坚持“人民有所呼，检察有所应”：对涉众型电信诈骗、涉毒黑恶犯罪保持严打态势，2025年郴州全市检察机关涉黑恶案件起诉率达到100%，就是对人民群众安全需求的直接回应；对轻微民生案件落实少捕慎诉慎押，最大限度减少对人民群众生产生活的影响，真正做到既依法办案，又体恤民情。二、坚守司法公正底线，严格依法办好每一起案件公平正义的核心是严格依法办案，让每一起案件处理都符合事实、符合法律。作为郴州的员额检察官，要主动对接郴州经济社会发展需求，统一司法尺度：一是在涉民营企业案件办理中，严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，准确区分经济纠纷和刑事犯罪，2024年郴州全市检察机关对12名涉民营企业经营管理人员依法作出不捕不诉决定，护航郴州非公经济发展，就是公正司法服务大局的具体体现；二是在民生案件办理中，坚决守护群众合法权益，针对郴州矿产资源丰富、生态环境保护压力大的特点，办理涉矿生态公益诉讼案件中，坚决依法追究破坏生态者的责任，同时足额追缴生态修复费用，2021-2025年郴州检察机关累计督促修复被破坏林地12.6万亩，追缴生态修复金3.2亿元，让人民群众实实在在感受到公平正义就在生态文明建设中；三是统一司法尺度，避免同案不同判，针对郴州不同区县司法尺度差异问题，市检察院先后出台12个类案办理指引，员额检察官必须严格执行，确保同类案件处理结果基本一致，杜绝“关系案、人情案、金钱案”，维护司法统一。三、坚持阳光司法，让公平正义以群众看得见的方式实现公平正义不仅要实现，还要让人民群众感受到，员额检察官必须主动公开司法