草原有害生物绿色防控（年）行业发展报告

草原有害生物绿色防控（2026-2028年）行业发展报告

一、行业界定与战略地位重塑

（一）概念演进与内涵深化

草原有害生物防控，历经从“草原治虫”到“草原生物灾害管理”的范式跃迁，在2026-2028年这一关键时期，其内涵已升维至“草原有害生物绿色防控”。此概念不再局限于对蝗虫、草原毛虫等害虫的被动杀灭，而是基于景观生态学与系统理论，将有害生物视为草原生态系统能量流动与物质循环的一个扰动因子。防控的核心目标从单纯的经济阈值内的减损，拓展为维护草原生物多样性、保障初级生产力稳定性、增强生态系统碳汇功能以及维系草原文化景观价值的复合型生态管理活动。其学科基础深度融合了生态学、昆虫学、植物病理学、畜牧学、气象学、空间信息科学以及复杂系统建模等前沿领域，构成了一个典型的交叉学科集成应用场景。

（二）全球视野下的战略价值

在全球气候变化加剧与生物多样性保护成为国际共识的背景下，草原有害生物绿色防控的战略地位空前提升。从全球草原生态系统来看，欧亚草原、北美大平原、南美潘帕斯草原等均面临有害生物暴发的共同威胁，且呈现出跨境迁飞、暴发频率增加、危害物种更替等共性特征。因此，本行业不仅是保障各国草原畜牧业生产安全的基石，更是履行《生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》等国际环境协议，推动“基于自然的解决方案”落地实施的关键举措。中国作为拥有全球重要草原资源的国家，其在该领域的理论创新、技术突破与实践模式，将为全球草原生态治理提供中国智慧与中国方案，引领草原生态保护进入以生态系统功能恢复为核心的新阶段。

（三）国家战略需求与行业使命

对接国家“双碳”目标与生态文明建设战略，草原有害生物绿色防控行业的使命已发生根本性转变。它直接服务于国家生态安全屏障的构建，通过控制有害生物危害，有效降低草原退化和荒漠化风险，提升草原生态系统的稳定性和固碳能力。同时，它也关乎边疆牧区的社会稳定与经济可持续发展，是推动草原牧区乡村振兴、实现人与自然和谐共生现代化的重要抓手。因此，本行业已从一项单一的技术工作，上升为国家生态治理体系和治理能力现代化的关键组成部分，要求行业必须具备前瞻性、系统性、高标准的顶层设计与实践路径。

二、行业发展现状与全球对标分析

（一）监测预警体系：从天基遥感到地空协同感知

当前全球领先水平已全面进入“天空地”一体化监测预警时代。以中国为代表的部分国家，已初步构建起基于高分辨率遥感卫星（如高分系列、资源系列）、无人机遥感平台（搭载多光谱、高光谱、激光雷达）以及地面物联网智能测报灯、鸣声监测仪、孢子捕捉仪等组成的立体监测网络。数据采集实现了从宏观景观尺度（10米至千米级分辨率）到微观种群尺度（厘米级）的跨尺度覆盖。然而，对标国际顶尖水平，如欧盟的“哥白尼计划”在草原生态监测方面的应用，我国在数据处理时效性、模型反演精度以及多源数据同化算法上仍存在提升空间。特别是对于跨境迁飞性害虫（如亚洲小车蝗）的早期预警，依赖于国际间气象数据、遥感数据的实时共享与联合数值模拟，这仍是行业面临的共性技术瓶颈。

（二）防控技术体系：从化学防治为主到绿色防控集成

全球范围内，“减量增效”与“绿色替代”已成为主流趋势。发达国家在生物农药研发（如昆虫病原真菌绿僵菌、白僵菌的高效菌株筛选与规模化生产）、天敌昆虫人工繁育与释放（如蝗虫微孢子虫、寄生蜂、捕食性蝽类）以及生态调控技术（如利用植物化感作用构建诱集带或阻截带）方面积累了成熟经验。我国近年来在生物防治领域取得了长足进步，绿僵菌、印楝素等植物源与微生物源农药应用面积逐年扩大，牧鸡牧鸭等传统生物防治方法得到科学规范。但相较于国际领先水平，我国在新型RNAi生物农药、基于化学生态学的行为调控剂（如性信息素、聚集信息素）的研发与商业化应用方面仍处于追赶阶段。此外，化学防治虽逐步退居应急防控地位，但其精准施用技术（如基于GIS的变量施药）与低毒低残留药剂开发，仍需对标欧美发达国家的严格环保标准。

（三）政策法规与标准体系：引领与规范并重

国际上，草原有害生物防治被纳入农业环境政策框架，强调生态补偿与激励措施。例如，美国通过“环境质量激励计划”鼓励牧场主采用综合害虫管理。欧盟则通过《可持续使用农药指令》强制要求成员国推行有害生物综合管理。我国已出台《生物安全法》、《草原法》以及一系列部门规章和技术标准，为行业提供了基本法律遵循。但现行标准体系亟待升级，尤其是在绿色防控技术效果评价、生态安全性评估、碳汇影响评估等方面，尚缺乏与国际接轨的、可量化操作的技术规范和标准。行业管理的碎片化问题依然存在，部门间（林草、农业、气象、应急）的数据壁垒与协调机制有待进一步打通，以实现从灾害应急响应用到常态化生态风险管理的转变。

（四）产业生态与市场主体：培育专业化服务体系

发达国家的草原有害生物防治已形成成熟的市场化服务产业，涌现出一批集监测、咨询、防控实施于一体的专业化植保服务公司，其技术装备先进（如大型无人直升机防治团队）、管理流程规范。我国草原有害生物防治长期以来依赖政府主导的“运动式”防控，市场化服务组织发育不足，且规模小、装备差、技术支撑能力弱。尽管近年来无人机飞防服务组织开始涉足草原领域，但针对草原复杂地形、恶劣气候条件的专用装备研发滞后，服务标准与监管体系缺失。构建政府引导、市场主导、社会力量广泛参与的专业化、社会化服务体系，是行业未来发展的核心任务之一。

三、2026-2028年发展趋势与前瞻性分析

（一）技术融合催生智慧测报新范式

2026-2028年，人工智能与数字孪生技术将深度重塑草原有害生物的监测预警模式。基于深度卷积神经网络的有害生物图像/声音智能识别模型将广泛应用于地面物联网设备，实现实时、自动、精准的种类鉴定与数量统计。同时，数字孪生技术将在虚拟空间中构建草原生态系统的“数字镜像”，耦合气象数据、遥感数据、地面实测数据与有害生物种群动态模型，实现对有害生物暴发风险、迁飞路径、危害强度的动态模拟与超前预演。这将推动监测预警从“被动响应”向“主动预见”的根本转变，预警时间窗口将显著延长，预警精度从县域尺度提升至乡镇乃至具体草班尺度。

（二）精准智能助推防控装备升级

防控装备将向精准化、智能化、无人化方向加速演进。无人机机群协同作业技术趋于成熟，可通过搭载多光谱相机实时识别虫害发生中心，实现自主路径规划、变量精准施药，有效规避对非靶标生物和水源的污染。基于机器视觉的靶向喷施技术，能够实现“看见才喷、看见哪喷哪”，较传统统防统治可节约农药用量50%以上。地面大型自主作业装备，如智能导航的撒施车、割草压扁机等，将在地势平坦的草原区得到更广泛应用。此外，热力烟雾机、静电喷雾器等高效施药器械的性能将持续优化，以适应不同草原类型和害情需求。

（三）生物防治开启基因编辑与合成生物学新赛道

生物防治技术将突破传统微生物农药和天敌昆虫范畴，进入分子设计与合成生物学时代。RNA干扰技术有望实现产业化应用，通过开发针对特定有害生物关键基因的dsRNA制剂，实现物种特异性杀灭，对非靶标生物和环境高度安全。利用合成生物学手段，改造工程化微生物（如工程化绿僵菌），使其能更高效地侵染害虫，或同时表达多种毒素蛋白，提升防治效果。基于基因组编辑的天敌昆虫（如雄性不育技术）的研发，将为种群压制提供新的可能性。然而，这些前沿技术的生态风险评估与法规监管体系必须同步建设，确保其应用的安全性。

（四）生态调控走向系统设计与功能提升

生态调控将从简单的围栏封育、补播牧草，升级为基于生态系统服务功能提升的景观设计。通过构建生态网络，系统规划草原上的“害虫源库”与“天敌源库”，有意识地保留和创建有利于天敌昆虫越冬和繁衍的栖息地（如条带状的灌丛、岛状的高草地）。利用植物化学生态学原理，筛选和配置能驱避害虫或诱集害虫的伴生植物，形成“推-拉”生态调控系统。这一阶段的核心目标，是通过优化草原植物群落结构和空间异质性，提升草原生态系统自身的抵抗力与恢复力，使其能够将有害生物长期控制在经济阈值之下，实现从“治标”到“治本”的跨越。

（五）管理机制趋向区域协同与全链条闭环

面对有害生物的跨域性暴发，区域联防联控机制将向更深层次迈进。省际、县际间的信息共享、技术协作、应急响应将常态化、制度化，并逐步探索建立跨国的联合防控机制，尤其是在“一带一路”沿线的草原国家。同时，全链条闭环管理理念将贯穿始终，即从事前的风险评估与预警、事中的精准科学防控，到事后的效果评估与生态补偿，形成完整的管理回路。建立有害生物防控的“碳足迹”核算体系，将防控行动对草原碳汇的影响纳入决策考量，探索将绿色防控成效与碳交易市场、生态补偿资金挂钩，激励各方采用更有利于固碳的防控措施。

四、核心挑战与瓶颈问题

（一）基础科学研究滞后于实践需求

对草原生态系统中“植物-害虫-天敌-环境”四者互作机制的认识仍显不足。诸多害虫的灾变规律、迁飞机理、种群爆发阈值等基础科学问题尚未完全阐明，导致预测模型外推能力有限，尤其在全球气候变化背景下，其不确定性进一步加大。天敌资源的调查、保护与利用研究不够系统，缺乏对本土优势天敌的人工扩繁与释放技术。

（二）关键技术与装备存在“卡脖子”风险

高端监测仪器（如高光谱成像仪核心部件、高精度智能测报灯传感器）、高性能生物农药制剂（如高纯度绿僵菌油悬浮剂的稳定剂配方）、智能防控装备（如适应高海拔、强风环境的重型无人机）的核心技术仍受制于人。自主研发的原创性技术偏少，核心技术自主可控能力有待加强。

（三）绿色防控产品供给不足且成本高昂

相较于传统化学农药，现有生物农药普遍存在见效慢、货架期短、防效不稳定、使用条件苛刻等问题。天敌产品的规模化生产、储存运输、田间释放技术尚未完全成熟，导致其推广成本远高于化学防治，牧民和基层服务组织接受度不高。缺乏性价比高、稳定可靠的绿色防控产品供给。

（四）行业标准与评估体系缺失

绿色防控技术效果评价缺乏统一标准，往往沿用化学农药的速效性评价指标，忽视了其生态调控的长期效益。防控行动对生物多样性、水源质量、土壤健康、碳汇功能等生态系统服务影响的评估方法和技术体系尚属空白。这导致绿色防控的生态价值无法被量化和显化，难以纳入政策考核和市场交易。

（五）专业人才队伍建设断层

行业亟需既懂草原生态学、昆虫学，又掌握遥感、GIS、人工智能等现代信息技术，同时熟悉现代装备的复合型人才。现有高等教育和职业教育体系中，针对草原有害生物防控的课程设置和人才培养模式相对陈旧，导致基层一线专业技术力量薄弱，尤其在偏远牧区，技术推广与服务能力严重不足。

五、战略目标与关键任务

（一）总体战略目标

到2028年，基本建成与生态文明建设要求相适应、与国际先进水平接轨的草原有害生物绿色防控体系。实现监测预警智能化、防控技术绿色化、管理决策精准化、服务供给社会化。将生物灾害成灾率控制在3.5%以内，绿色防控技术覆盖率达到50%以上，化学农药使用量在2025年基础上再降低20%，显著提升草原生态系统稳定性和碳汇功能。

（二）核心关键任务

1、构建全域智能监测预警网络：整合多源遥感资源，加密部署地面物联网感知节点，研发具有自主知识产权的AI识别算法与数字孪生预警平台，实现对重点草原区有害生物的实时、精准、可视化监测预警。重点突破跨国境迁飞害虫的早期预警技术。

2、突破绿色防控关键核心技术瓶颈：设立重大科技专项，集中攻关新型RNAi生物农药、高效工程菌株、天敌昆虫规模化繁育、行为调控剂等前沿技术。研发适应草原环境的高效、精准、智能防控装备，实现核心部件国产化。

3、推进生态调控技术系统化应用：研究不同草原类型区基于生态功能提升的优化调控模式，制定《草原有害生物生态调控技术指南》。在不同生态区建立一批万亩级生态调控示范区，验证并推广“推-拉”技术、天敌栖息地构建等模式。

4、完善法规标准与政策保障体系：修订《草原法》及配套法规，明确绿色防控的法律地位。制修订草原有害生物绿色防控技术标准、效果评价标准、生态风险评估标准。探索建立草原生物灾害保险制度，将绿色防控纳入农业生态补偿范围。

5、培育专业化社会化服务组织：出台财税、金融等扶持政策，鼓励企业、合作社、家庭牧场组建专业化防治队伍。开展无人机飞手、植保员等职业技能培训和鉴定，推行政府购买服务，引导社会力量参与常态化防控。

六、关键技术路线与创新方向

（一）基于多源数据同化的精准预警模型

发展基于四维变分和集合卡尔曼滤波的多源数据同化算法，将卫星遥感、无人机航拍、物联网传感器实时数据、气象预报数据与害虫种群动态机理模型（如CLIMEX模型、虫源地数值模型）深度融合。构建高时空分辨率的草原害虫迁飞轨迹模拟与危害风险动态分布图，实现从“看图说话”到“模拟未来”的跨越。重点攻克亚洲小车蝗、草地螟等主要害虫的迁飞机理模型与数据同化技术。

（二）纳米生物农药与RNAi制剂的研发应用

聚焦RNAi生物农药的“卡脖子”问题，研发高效、稳定的dsRNA递送系统（如纳米载体、脂质体包埋技术），解决其在田间环境下易降解的问题。筛选针对草原害虫关键致死基因的高效靶标序列。同步开展工程化微生物农药的研发，利用合成生物学技术改造绿僵菌等，使其对极端环境（干旱、紫外线）的抗逆性增强，杀虫毒力提高。建立严格的RNAi制剂环境安全评价技术体系。

（三）天敌昆虫工厂化繁育与精准释放技术

系统调查和评估我国草原主要害虫的优势天敌种类（如寄生性蝇类、捕食性瓢虫、捕食性螨等），突破其人工饲料配方、规模化繁殖、滞育调控、长途低温运输等关键技术。研发天敌产品的机械化、智能化释放装置，如无人机搭载的“天敌子弹”精准抛投系统，确保天敌能够在目标区域有效定殖和扩散。

（四）化学生态调控剂的开发与应用

解析害虫-天敌-植物间的化学通讯语言，鉴定和合成关键的植物挥发物（利它素、驱避素）和昆虫信息素。开发基于性诱剂、聚集信息素的迷向技术、大量诱杀技术和基于驱避剂的“推”技术。研发结合诱集植物（如特定品种的苜蓿带）与信息素诱捕器的“推-拉”系统，将害虫从草场核心区“推出”并“拉入”诱集带进行集中处理。

（五）数字化处方图与变量作业系统

基于高分辨率遥感影像和实时虫情数据，生成高精度的防控处方图，指导无人机组或地面装备进行厘米级变量的药剂或天敌投放。建立基于5G的机群协同作业系统，实现多架无人机自主协同、避障避碰、任务动态分配。研发搭载机器视觉的智能喷头，能够自动识别害虫目标并执行精准点喷或边缘喷洒。

七、重点工程与示范项目

（一）全国草原有害生物智慧监测预警体系建设工程

整合现有监测站点资源，在北方草原区、青藏高原区、南方草山草坡区，按照每50万亩不少于一个标准监测点的密度，建设地面物联网感知设施。构建国家-省-市-县四级数据互联互通的草原生物灾害大数据中心，部署数字孪生预警平台。开展为期三年的监测网络基础数据普查，摸清主要害虫的发生基数和灾变规律。

（二）绿色防控技术集成创新与产业化工程

支持建设一批草原生物防治产业创新中心，集聚科研院所、企业、推广机构力量，开展协同攻关。建设生物农药、天敌昆虫、行为调控剂等绿色防控产品中试基地和生产线，推动科技成果快速转化。支持企业建立绿色防控产品田间药效与安全性评价试验站。

（三）重点生态功能区草原生态调控与修复示范工程

在祁连山、三江源、内蒙古大草原等国家重要生态功能区，选择典型区域，开展基于提高生态系统稳定性的生态调控示范。集成应用草畜平衡管理、免耕补播优良牧草、构建害虫诱集带、恢复天敌栖息地等技术，形成可、可推广的“一地一策”生态调控模式。连续监测示范区生物多样性、生产力、碳汇变化，科学评估生态效益。

（四）草原生物灾害应急防控能力提升工程

完善国家和省级草原生物灾害应急防控物资储备库，重点储备高效生物农药、天敌产品、无人机等现代化装备。组建区域性的应急防控专业队伍，开展常态化应急演练。建立与气象、民航等部门联动响应的应急防控指挥机制，确保在暴发初期能够快速、高效、绿色地处置。

（五）新型职业牧民与专业化服务人才培养工程

依托涉农高校、职业院校和技术推广体系，开设草原植保、无人机操控、智能装备维修等专业课程和短期培训班。重点培训一批懂技术、会管理、善经营的“头雁”型牧民和技术带头人。对从事草原有害生物防控的社会化服务组织从业人员实行持证上岗制度，提升行业整体素质。

八、政策建议与保障措施

（一）强化法制保障，完善顶层设计

推动修订《草原法》及其实施条例，明确各级政府、草原使用者、承包经营者在有害生物防控中的法律责任和义务，特别是增加关于绿色防控的鼓励性、约束性条款。制定《草原有害生物防治管理条例》，将监测预警、信息报告、应急处置、效果评估等各环节纳入法治化轨道。

（二）创新投入机制，加大财政支持

建立中央和地方财政分级投入机制，将草原有害生物绿色防控经费列入各级财政预算，并随经济发展逐年递增。优化财政资金支出结构，从重点支持应急化学防治转向支持监测预警、绿色技术研发、生态调控示范、专业化服务补贴等全过程。探索利用生态补偿资金、绿色金融产品（如绿色债券、ESG投资）支持草原绿色防控项目。

（三）健全标准体系，强化科