2025年河北县乡卷申论真题及答案

2025年河北县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年，河北省印发《县域特色产业集群高质量发展行动方案》，提出到2025年，全省超百亿元特色产业集群达到100个，县域特色产业集群营业收入突破7万亿元。S县是传统农业大县，全县蔬菜种植面积达32万亩，其中设施蔬菜18万亩，年产蔬菜126万吨，是京津冀地区重要的“菜篮子”供应基地。“以前我们种番茄，家家户户散户经营，品种杂、品质不稳，收购价忽高忽低，遇到行情差的时候几毛钱一斤都没人要。”S县绿源蔬菜种植专业合作社理事长李军回忆。2022年起，S县以现代农业产业园创建为抓手，整合农业、财政、科技等部门资金2.3亿元，集中布局绿色蔬菜生产区、加工物流区、科技研发区三大功能板块，引进8家蔬菜深加工企业，配套建设12万立方米冷链仓储中心，构建起“产+加+储+销”全链条体系。2024年，S县与省农科院共建蔬菜产业研究院，培育出“冀番18号”耐储番茄、“冀绿6号”黄瓜等7个具有自主知识产权的新品种，新品种平均亩产提升12%，收购价较普通品种高20%以上。同时，该县搭建数字化溯源平台，消费者扫码即可查看蔬菜的种植地块、施肥记录、检测报告等信息，全县80%以上的规模种植户纳入溯源体系，“S县鲜蔬”区域公用品牌成功入选河北省农业品牌目录。2024年，全县蔬菜产业总产值达78亿元，带动3.2万户种植户户均增收2.1万元，村集体经济平均增收12.6万元。S县县长王磊介绍：“我们的目标是到2026年，蔬菜全产业链产值突破150亿元，建成京津冀地区规模最大、品质最优的绿色蔬菜供应基地，真正把‘小蔬菜’做成富民强县的‘大产业’。”资料2“以前办事要跑县城，来回大半天，现在在镇上的便民服务中心，十几分钟就把营业执照办好了，太方便了。”2024年10月，Y镇个体工商户刘梅到镇便民服务中心办理食品经营许可证延续业务，在窗口工作人员的指导下，提交材料后当场就拿到了新证。2023年以来，Y市聚焦县乡政务服务痛点，推进“放管服”改革向基层延伸，在全市118个乡镇（街道）、2346个行政村（社区）实现便民服务中心（站）全覆盖，梳理公布乡镇级政务服务事项176项、村级代办事项62项，涵盖社保医保、民政救助、市场准入、涉农补贴等高频民生领域。该市推行“一窗受理、集成服务”模式，将原来分散在计生、民政、社保等部门的窗口整合为综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”，群众办事不需要再挨个部门跑。针对农村群众居住分散、部分老人行动不便的问题，Y市组建了2700余人的村级代办员队伍，代办员由村“两委”干部、驻村工作队队员、大学生村官兼任，为群众提供上门取件、代为办理、办结送回的全流程服务。2024年，全市村级代办员累计为群众办理各类事项12.7万件，群众办事跑动次数较改革前减少85%，办理时限平均压缩72%。此外，Y市还开发了“掌上办”小程序，上线192项高频民生服务事项，群众通过手机即可办理社保缴费、医保报销、居住证申领等业务，2024年全市“掌上办”业务量达386万件，占总办理量的62%。“我们的改革核心就是让群众少跑腿、好办事，把政务服务送到群众家门口，打通服务群众的‘最后一米’。”Y市政务服务管理局局长张峰说。资料3Z县地处太行山东麓，山地面积占全县总面积的72%，传统种植业效益低，年轻人大多外出务工，全县186个行政村中，空心村占比达42%，闲置宅基地、闲置农房有1.2万余处。2022年起，Z县启动“闲置农房激活”行动，探索“政府引导+村集体主导+市场主体运营+农户参与”的发展模式，盘活闲置资源发展乡村新业态。“我家这处老房子闲置了快10年，以前漏雨漏风，没人住也卖不掉，现在租给文旅公司做民宿，每年租金2.4万元，我还在民宿做保洁，每个月工资3000元，两份收入比我儿子在外打工挣得还多。”Z县西沟村村民王桂英说。西沟村是典型的山区村，全村有闲置农房46处，2023年村集体成立旅游开发公司，统一流转闲置农房，引入社会资本2000万元，打造太行特色民宿集群，配套建设露营基地、采摘园、登山步道等业态，2024年全村接待游客12.6万人次，旅游综合收入1800万元，村集体经济增收87万元，带动120余名村民就地就业。Z县农业农村局局长赵明介绍，该县出台了《闲置农房流转扶持办法》，对统一流转10处以上闲置农房发展乡村产业的村集体，给予10万元的一次性补贴；对利用闲置农房发展民宿、电商、农产品加工等项目的市场主体，给予最高50万元的创业补贴和3年的贷款贴息。同时，该县建立闲置农房信息管理平台，对全县闲置农房的位置、面积、权属等信息进行统一登记、统一发布，累计吸引26家文旅企业、37个创业团队入驻，盘活闲置农房7200余处，带动发展民宿236家、农村电商服务站182个、农产品加工点64个。2024年，该县通过闲置农房激活行动实现产值4.2亿元，带动农户1.3万户，户均增收1.8万元。“闲置农房是农村的‘沉睡资产’，我们通过制度创新、政策扶持、市场运作，把‘沉睡资产’变成了‘富民资本’，既改善了农村人居环境，又壮大了村集体经济，还增加了农民收入，实现了多方共赢。”Z县县委书记刘伟说。资料4“以前村里垃圾随便扔，柴草乱堆，夏天臭气熏天，现在路面干净了，垃圾桶每天都有人清，墙上画着乡风文明宣传画，家家户户门口种着花，住得比城里还舒服。”2024年11月，W县东关村村民赵大爷说起村里的变化，脸上满是笑容。2023年以来，W县推进和美乡村建设，创新开展“文明积分制”管理，将农村人居环境整治、孝老爱亲、志愿服务、移风易俗等内容纳入积分范围，制定详细的积分细则：主动清理房前屋后卫生积5分，参加义务植树积10分，孝顺老人被评为“孝星”积50分，参与红白喜事简办积30分，反之，乱扔垃圾、乱堆杂物、大操大办红白喜事则扣除相应积分。积分每月由村“红白理事会”“乡风文明理事会”联合评审，在村公示栏公示，积分可以在村里的“文明积分超市”兑换洗衣粉、米面油、小家电等生活用品，也可以抵扣医保缴费、燃气费等公共服务费用。“现在村里人的积极性都很高，以前要村干部催着打扫卫生，现在大家主动就把门口收拾干净了，上个月我家积分换了一袋大米和一桶油，邻居都羡慕得很，这个月大家都抢着参加村里的志愿服务。”东关村党支部书记李强说。2024年，全县198个行政村实现“文明积分制”全覆盖，累计兑换积分价值1200余万元，带动村民参与志愿服务3.7万人次，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，农村改厕普及率达到92%，红白喜事操办费用平均下降60%，全县县级以上文明村占比达到78%。W县还依托新时代文明实践站，组建了126支“乡风文明志愿服务队”，常态化开展政策宣讲、技能培训、文化下乡等活动，2024年累计开展各类活动2100余场次，服务群众28万人次。“我们用‘小积分’撬动‘大治理’，把文明要求从‘软约束’变成‘硬激励’，既改善了农村人居环境，又提升了群众的文明素养，让和美乡村既有‘面子’又有‘里子’。”W县县委宣传部部长陈丽说。作答要求（一）根据给定资料1，概括S县推动蔬菜产业高质量发展的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。参考答案1.强化顶层设计：以现代农业产业园为抓手，整合多部门资金，布局三大功能板块，构建“产加储销”全链条体系，引入深加工企业、配套冷链仓储。2.深化科技赋能：共建蔬菜产业研究院，培育自主知识产权优良品种，提升产量与收购价格；搭建数字化溯源平台，纳入规模种植户，打造区域公用品牌。3.明确发展目标：锚定百亿元全产业链产值目标，打造京津冀核心绿色蔬菜供应基地。（二）给定资料2中提到Y市推进政务服务向基层延伸取得显著成效，假如你是该市政务服务管理局的工作人员，拟在全省县乡政务服务改革经验交流会上做发言，请根据给定资料2，写一份经验交流提纲。（20分）要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，不超过400字。参考答案一、改革背景：针对县乡政务服务“跑远路、多跑腿、效率低”痛点，打通服务群众“最后一米”。二、主要做法1.健全服务网络：实现乡镇便民服务中心、村级服务站全覆盖，梳理公布乡镇级176项、村级62项高频服务事项，覆盖社保、民政、涉农等重点领域。2.优化窗口模式：整合分散部门窗口为综合受理窗口，推行“前台受理、后台办理、统一出件”的集成服务，避免群众多部门跑办。3.强化代办服务：组建2700余人的村级代办员队伍，由村“两委”、驻村工作队等兼任，提供“上门取件、代为办理、办结送回”全流程服务。4.拓展线上渠道：开发“掌上办”小程序，上线192项高频民生事项，实现手机端便捷办理。三、改革成效：2024年累计代办事项12.7万件，群众跑动次数减少85%，办理时限压缩72%，“掌上办”业务量386万件，占总办理量62%，群众满意度大幅提升。（三）给定资料3中Z县“闲置农房激活”行动取得了良好成效，假如你是该县农业农村局的工作人员，负责接待其他区县的考察团，请你根据给定资料3，写一份介绍“闲置农房激活”行动的讲解稿。（25分）要求：角色定位准确，内容切合实际，语言通俗易懂，有感染力，不超过500字。参考答案各位考察团的同仁：大家好！欢迎来到我县考察交流。我县山地占比72%，过去闲置宅基地、农房达1.2万余处，资源“沉睡”、产业薄弱、人口外流问题突出。2022年起我们启动“闲置农房激活”行动，探索出“政府引导+村集体主导+市场主体运营+农户参与”的发展模式，蹚出了一条山区乡村振兴的新路子。我们的核心举措主要有三个方面：一是强化政策扶持，出台《闲置农房流转扶持办法》，对集中流转的村集体给予一次性补贴，对落地的市场主体给予最高50万元创业补贴和3年贷款贴息，降低运营成本。二是搭建供需对接平台，建立闲置农房信息管理平台，统一登记、发布全县闲置农房的位置、权属等信息，精准对接市场主体，目前已吸引26家文旅企业、37个创业团队入驻。三是丰富业态场景，引导盘活的农房发展太行民宿、农村电商、农产品加工等新业态，以西沟村为例，统一流转46处闲置农房打造民宿集群，配套露营、采摘等业态，2024年接待游客12.6万人次，村集体增收87万元，带动120余名村民就地就业，农户既能拿租金，又能在家门口就业拿工资。截至2024年，我县已盘活闲置农房7200余处，实现产值4.2亿元，带动1.3万户农户户均增收1.8万元，真正把“沉睡资产”变成了“富民资本”。大家一会儿可以到西沟村实地参观，有问题我们随时交流，谢谢大家！（四）给定资料4中W县用“文明积分制”推动和美乡村建设的做法，取得了很好的治理效果。请结合对全部给定资料的理解，以“基层治理中的‘小’与‘大’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，思路清晰，语言流畅，结合给定资料但不拘泥于给定资料，字数在1000-1200字。参考范文基层是国家治理的末梢，也是服务群众的前沿。从S县把“小蔬菜”做成富民强县的“大产业”，到Y市以“小窗口”打通政务服务的“最后一米”，从Z县把“闲置农房”变成“富民资本”，到W县用“小积分”撬动乡村“大治理”，一个个鲜活的实践深刻昭示：基层治理没有“高大上”的宏大叙事，只有把关乎群众切身利益的“小事”做细、做实、做透，才能撬动治理效能的“大提升”，绘就民生幸福的“大图景”。做好“小文章”，要站稳人民立场，把群众需求作为治理的出发点。基层治理的核心是为民服务，群众的“急难愁盼”就是治理的“靶向目标”。过去群众办事“跑断腿、磨破嘴”，Y市瞄准痛点下沉政务服务，把窗口搬到群众家门口，用代办员的“多跑腿”换群众的“少跑路”；过去山区农房闲置、农户增收无门，Z县盘活沉睡资源，让农户拿租金、挣薪金，把“没用的老房子”变成“增收的钱袋子”。群众利益无小事，一枝一叶总关情。基层治理不能搞“花架子”“面子工程”，要主动深入群众，倾听诉求，把群众的“鸡毛蒜皮”当作治理的“头等大事”，才能真正把工作做到群众心坎上。做好“小文章”，要创新方式方法，用精准举措破解治理的堵点难点。基层治理千头万绪，老办法解决不了新问题，只有因地制宜、精准施策，才能找到“最优解”。W县推行“文明积分制”，把过去的“软要求”变成“硬激励”，让群众从“旁观者”变成“参与者”，不仅解决了人居环境整治、移风易俗等“老大难”问题，更激发了群众的内生动力；S县聚焦蔬菜产业的短板，建链条、提品质、树品牌，把散户经营的“小种植”变成全链条的“大产业”，带动3万多户农户增收。基层治理没有“万能公式”，要善于从具体问题出发，创新机制、整合资源，用“小切口”解决“大问题”，用“微创新”释放“大活力”。做好“小文章”，要凝聚多方合力，让群众成为治理的主人翁。基层治理的主体是群众，只有把群众的积极性、主动性调动起来，才能