2025年黑龙江公务员录用考试《申论》真题及答案（县乡卷）

2025年黑龙江公务员录用考试《申论》练习题及答案（县乡卷）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1作为全国产粮大省，黑龙江省始终把耕地保护作为粮食安全的核心抓手，2024年在全省范围内实现了田长制省市县乡村五级全覆盖。M县是黑龙江省典型的旱作农业主产县，耕地面积237万亩，此前存在零散地块乱占耕地、秸秆离田不及时、地力提升措施落地难等问题。2024年以来，M县聚焦村级田长制“最后一公里”落地难题，探索出一套可复制可推广的基层经验。M县以自然屯为单元划分耕地网格，每个网格配备1名村级田长、2名网格员，优先选拔种粮大户、老党员担任，主要负责日常巡田、政策宣传、问题上报等工作。针对耕地保护监督难问题，M县在每块耕地的田埂处设置专属二维码，村民扫码即可上报乱占耕地、非农化非粮化等问题，经核实后每起奖励50-200元；村级田长的绩效薪酬与耕地保护成效直接挂钩，年度考核优秀的给予5000元专项奖励，出现耕地违规问题的扣除全年绩效。同时，M县为所有村级田长配备了北斗巡田终端，终端实时上传巡田轨迹，后台可通过卫星遥感影像对比识别耕地变化，发现异常第一时间推送至对应田长核实处置。2024年全年，M县耕地非农化非粮化问题发生率同比下降92%，秸秆离田率达到100%，高标准农田建设任务完成率位列全省第一。资料2“周末带着孩子来N镇的烤肉研学营地，既能看怎么喂牛、怎么拌烤肉料，还能自己动手烤，旁边的采摘园还能摘新鲜的生菜、苏子叶，比单纯去饭店吃有意思多了。”来自齐齐哈尔市区的游客王女士对N镇的烤肉研学项目赞不绝口。N镇是齐齐哈尔烤肉核心原材料供应地，全镇肉牛存栏量达3.7万头，此前主要靠出售活牛、粗加工牛肉获取收益，产业附加值低，村民增收渠道有限。2024年以来，N镇依托“齐齐哈尔烤肉”国家级IP，探索“特色产业+乡村文旅”融合发展路径。镇政府牵头对接12家全国连锁烤肉品牌，打造标准化原材料直供基地，带动农户种植苏子叶、生菜、圆葱等烤肉配套作物2.1万亩，收购价格比市场价高15%；整合闲置农房打造120户特色民宿，推出“烤肉研学+牧场观光+农产品采摘”的一站式文旅产品，2024年全年接待游客120万人次，实现旅游收入2.3亿元；同步开发烤肉拌料、真空包装熟肉等17款衍生产品，通过电商平台销往全国，全年线上销售额突破8000万元。此外，N镇还组织了3期烤师技能培训班，培训合格的村民优先推荐到全国连锁烤肉门店就业，人均月工资达6000元以上。“原来一根烤肉串只赚几毛钱，现在从种植、养殖到加工、文旅、就业，每一个环节都能让村民赚到钱，小烤肉串真的‘串’起了乡村振兴的新链路。”N镇党委书记说。资料3为打通政务服务“最后一公里”，黑龙江省2024年在全省村屯推广帮办代办服务，面向留守老人、残疾人等特殊群体提供上门服务，无需村民跑县城就能办理医保缴费、社保认证、宅基地申请等事项。W村是绥化市下辖的一个山区村，全村共1276人，其中60岁以上老人占比达42%，帮办代办服务推行以来确实解决了不少村民的烦心事，但运行半年来也暴露出不少问题。“我们村的代办员是村文书兼职的，今年58岁了，只会帮着交个医保、开个证明，上次我想办个农产品经营许可证，他说不会弄线上系统，让我自己跑30多公里的镇里办。”村民赵大哥说。记者调研发现，W村的代办事项清单只有8项，很多和村民生产生活密切相关的事项都不在代办范围内，而且代办员没有任何补贴，全靠义务帮忙，经常出现找不着人的情况。此外，很多村民不知道村里有帮办代办服务，有事情还是习惯自己往镇里跑；即使申请了代办，也不知道进度怎么样，经常要反复打电话问。“我们也想把这个事做好，但是没人、没钱、没精力，确实难。”W村党支部书记说。资料42024年黑龙江省乡村振兴实绩考核数据显示，全省村级集体经济收入10万元以上的村占比达94%，农村居民人均可支配收入同比增长7.8%，增速位列全国第三。这背后，是无数基层微治理举措的落地见效：村级田长制守住了1.56亿亩黑土地，为粮食产能突破1600亿斤奠定了基础；特色产业融合发展的基层探索，让更多农民分享到了产业增值的收益；帮办代办等便民服务的普及，让农村群众的幸福感、获得感持续提升。“乡村振兴不是喊出来的，是靠基层干部群众一件事一件事干出来的。”黑龙江省农业农村厅相关负责人表示，未来黑龙江将继续聚焦基层治理的微小切口，解决农民群众急难愁盼的实际问题，用一个个务实管用的“微举措”，撬动乡村全面振兴的“大棋局”。作答要求1.根据“给定资料1”，概括M县推进村级田长制落地的主要经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据“给定资料2”，谈谈你对“小烤肉串‘串’起了乡村振兴的新链路”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.根据“给定资料3”，针对W村帮办代办服务运行中存在的问题，提出解决建议。（25分）要求：问题梳理全面、准确，对策针对性强、切实可行，不超过400字。4.结合给定资料，以“基层‘微治理’撬动乡村‘大振兴’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800-1000字。参考答案及解析第一题【参考答案】1.网格设岗明责。以自然屯为单元划分耕地网格，选拔种粮大户、老党员担任村级田长和网格员，明确巡田、政策宣传、问题上报等核心职责。2.多元监督激励。设置耕地专属二维码，鼓励村民扫码上报耕地违规问题，核实后给予现金奖励；将村级田长绩效与耕地保护成效直接挂钩，差异化兑现奖惩。3.数字技术赋能。为村级田长配备北斗巡田终端，实时上传巡田轨迹，通过卫星遥感影像识别耕地异常，第一时间推送至对应责任人核实处置。【评分标准】共3个得分点，每个点5分。要点表述准确、符合材料内容即可得分，表述不规范酌情扣1-2分，超字数每10字扣1分，最多扣2分。【解析】本题为基础归纳概括题，严格贴合申论大纲“提炼事实所包含的观点”的能力要求，答题时只需定位材料中村级田长制的相关做法，分条规范表述即可，无需额外引申。第二题【参考答案】这句话是指N镇依托齐齐哈尔烤肉特色IP，打通了一二三产融合路径，构建了全链条增值的乡村振兴发展模式。具体体现在：一是串起生产端，对接全国连锁烤肉品牌打造标准化原材料直供基地，带动农户种植烤肉配套作物，提高种植环节收益；二是串起产业端，推出“烤肉研学+牧场观光+农产品采摘”一站式文旅产品，开发衍生产品拓展线上销售渠道，大幅提升产业附加值；三是串起就业端，开展烤师技能培训，推荐合格村民到连锁门店就业，拓宽本地劳动力增收渠道。各地应学习N镇经验，深挖本土特色产业的联动价值，打造更多乡村振兴增长极。【评分标准】观点明确（准确解释句子核心含义）5分；分析部分每点4分，共12分；总结启示3分。表述逻辑混乱酌情扣2-3分，超字数每10字扣1分，最多扣2分。【解析】本题为解释型综合分析题，符合大纲“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”的能力要求，答题按照“亮明观点-多角度分析-总结启示”的逻辑展开即可，分析内容需紧密结合材料中烤肉产业带动各环节发展的具体表现，无需脱离材料过度引申。第三题【参考答案】存在的问题：1.队伍能力不足。代办员由村干部兼职且年龄偏大，不熟悉线上政务系统操作，业务覆盖范围有限。2.服务边界狭窄。代办事项清单仅8项，大量群众急需的生产经营类事项未纳入覆盖范围。3.激励机制缺失。代办员无专项工作补贴，全靠义务服务，工作积极性不足。4.宣传引导不到位。村民对帮办代办服务的知晓率低，多数人仍选择自行到镇里办事。5.流程不透明。代办进度无公开查询渠道，群众需反复咨询，体验感差。解决建议：1.优化队伍配置。选拔年轻村干部、返乡大学生担任专职代办员，定期开展政务服务业务培训，提升线上系统操作能力。2.拓展服务清单。对接镇政务服务中心，将农产品经营许可证、宅基地审批等高频事项纳入代办范围。3.完善激励机制。县财政列支专项经费，根据代办工作量给予代办员补贴，年度考核优秀的给予评优评先倾斜。4.加大宣传力度。通过村广播、微信群、上门告知等方式，明确告知村民代办事项范围、代办员联系方式。5.优化办理流程。建立代办进度台账，通过村级微信群实时更新进度，方便村民随时查询。【评分标准】问题梳理共10分，每点2分；对策共15分，每点3分。对策需针对性解决对应问题，空泛无实操性的酌情扣分，超字数每10字扣1分，最多扣3分。【解析】本题为提出对策题，贴合大纲“借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”的能力要求，答题时需先准确梳理材料中反映的所有问题，再针对问题逐一提出符合基层实际、可落地的解决措施，避免提出过于理想化的对策。第四题【参考范文】以基层微治理绘就乡村振兴龙江新画卷作为全国农业大省、国家粮食安全“压舱石”，黑龙江的乡村振兴成效直接关系到全国发展大局。从村级田长制守住黑耕地红线，到小烤肉串串起三产融合新链路，再到帮办代办兜牢民生服务底线，无数基层微治理的“小举措”，汇聚成了乡村全面振兴的“大动能”。实践证明，唯有聚焦基层治理的微小切口，解决群众急难愁盼的实际问题，才能撬动乡村振兴的大棋局，走出具有龙江特色的乡村振兴之路。微治理要以“保底线”为基础，守好粮食安全核心阵地。粮食安全是国之大者，黑龙江肩负着保障国家粮食安全的重大政治责任。基层治理的首要任务，就是守住黑耕地红线，稳住粮食产能。M县的村级田长制，正是通过网格划分、群众监督、技术赋能的微举措，解决了耕地保护“最后一公里”的难题，让每一块耕地都有人管、有人护。未来我们要继续推广这类务实管用的微治理模式，压实基层耕地保护责任，用好数字技术提升监管效能，守护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，为保障国家粮食安全贡献龙江力量。微治理要以“兴产业”为核心，激活乡村发展内生动力。产业振兴是乡村振兴的重中之重，只有产业兴旺，农民才能增收致富。N镇依托烤肉IP打造三产融合的新链路，没有搞大拆大建的面子工程，而是立足本地资源禀赋，从对接企业、打造基地、开发文旅产品这些小事入手，让小产业释放了大效益。基层抓产业振兴，不能盲目跟风搞高大上的项目，而是要聚焦本地特色资源，从延长产业链、提升附加值的小事做起，把特色产业做精做透，让更多农民分享到产业增值的收益，真正实现产业富民。微治理要以“优服务”为支撑，兜牢农村民生保障底线。基层治理的本质是服务群众，只有解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，才能提升群众的幸福感、获得感，凝聚乡村振兴的合力。帮办代办服务看似小事，却解决了山区村留守老人、残疾人办事难的大问题。针对当前服务运行中存在的问题，我们要从优化队伍、拓展范围、完善机制这些具体事入手，把便民服务做实做细，让群众不用跑腿就能办好事，真正打通政务服务的“最后一公里”。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。乡村振兴不是靠喊口号就能实现的，而是要靠基层干部群众一件事接着一件事办，一年接着一年干。只要我们始终聚焦基层微治理的小切口，把每一件小事办实、办好，就一定能绘就产业兴、农民富、农村美的乡村振兴龙江新画卷。【评分标准】一类文（32-40分）：观点明确，紧扣“微治理撬动乡村振兴”主题，分论点清晰且贴合黑龙江省情与基层实际，论据充分，论证逻辑严谨，语言流畅，结构完整。二类文（24-31分）：观点明确，围绕主题展开，分论点较清晰，论