九年级道德与法治中考一轮复习结构化导学案：制度优势与法治体系专题精讲

九年级道德与法治中考一轮复习结构化导学案：制度优势与法治体系专题精讲

  一、设计理念与依据

  本导学案的设计，立足于《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心素养导向，遵循“价值引领、素养立意、知识为基、能力为重”的复习教学原则。针对九年级学生面临中考系统性复习的现实需求，打破单元与课节界限，对“民主与法治”这一核心主题模块进行深度结构化整合。设计旨在引导学生从“制度运行”的动态视角和“法治实践”的生活视角，理解我国政治制度的内在优势与民主价值追求的统一性，领悟“良法”与“善治”的辩证关系，从而筑牢制度自信与法治信仰的认知与情感基础。本设计强调跨学科思维融合，有机渗透政治学、社会学及历史学的关键概念与方法，通过创设复合型探究情境，驱动学生进行高阶思维活动，实现从碎片化记忆到结构化理解、从知识接受到价值认同的升华。

  二、学情分析

  九年级学生经过前两年的学习，已对人民当家作主、依法治国等基本概念和我国的基本政治制度、法律体系有了初步的认知。然而，这些知识往往呈现为分散的、静态的条目，学生对制度之间的关联、制度优势转化为治理效能的逻辑、民主形式与实质的统一、法治各环节的内在联系等深层问题的理解尚显模糊。在价值认同层面，部分学生可能存在抽象认同但具体感受不深、对西方话语缺乏辨析能力等问题。在能力层面，学生需要提升在复杂情境中提取信息、调用多维度知识进行系统论证、以及规范表述观点的能力，以应对中考对综合性与应用性的考查要求。因此，复习教学必须致力于构建知识网络、深化逻辑理解、强化价值导引与能力训练的三维目标统一。

  三、学习目标

  1.素养目标：

  （1）政治认同：通过探究中国式民主的实践形式与法治建设的成就，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的必然性与优越性，增强对中国特色社会主义政治制度与法治道路的认同与自信。

  （2）法治观念：系统把握全面依法治国的基本格局（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法），理解“良法”与“善治”的内涵及关系，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念，培育法治思维。

  （3）责任意识：明确公民在民主参与和法治建设中的权利与义务，激发主动参与公共事务、自觉尊法学法守法用法的公共责任感。

  2.关键能力目标：

  （1）结构化认知能力：能够自主构建以“民主制度”与“法治体系”为核心的知识逻辑框架图，厘清各核心概念、制度要素、实践环节之间的逻辑关系。

  （2）情境分析与论证能力：能够运用整合后的结构化知识，对涉及民主实践、法治事件、社会治理的复杂情境材料进行多角度、深层次的分析与评价，并形成逻辑严谨、表述规范的论证。

  （3）价值辨析与践行能力：能够在对比与辨析中，阐释中国式民主的特点与优势，评析法治热点事件，提出践行民主精神、参与法治建设的合理化建议。

  3.知识目标：

  （1）系统复述我国根本政治制度、基本政治制度的内容、地位及意义。

  （2）准确阐述社会主义民主政治的本质特征、特点及民主形式。

  （3）完整表述全面依法治国的总目标、基本方针及十六字方针的具体要求。

  （4）清晰说明法治国家、法治政府、法治社会一体建设的内涵及公民的角色。

  四、教学重难点

  教学重点：1.我国政治制度优势与全过程人民民主价值的统一性论证。2.全面依法治国基本格局中各环节的衔接与“良法善治”目标的实现路径。

  教学难点：1.引导学生超越制度条文的机械记忆，从“治理效能”和“人民主体”角度理解制度优势。2.帮助学生理解“良法”的标准（反映人民意志、符合公平正义、促进社会发展）及其与“善治”（民主、高效、公正、和谐）之间的动态关系。

  五、教学准备

  1.教师准备：制作结构化知识图谱（思维导图）课件；精选近两年体现中国民主实践与法治进步的典型案例（视频、文字、数据图表），如“人大代表议案办理跟踪”、“基层立法联系点故事”、“‘一网通办’政务服务改革”、“民法典实施典型案例”、“生态环境保护公益诉讼”等；设计分层探究任务单。

  2.学生准备：自主完成“民主与法治”模块的基础知识梳理卡片；搜集一个自己关注的、与民主参与或法治建设相关的社会热点新闻或身边事例，并准备简要分享。

  六、教学过程

  第一课时：聚焦制度优势解码中国式民主

  环节一：情境锚定——从“两会”全景观察导入

    教师播放一段精心剪辑的微视频，内容涵盖全国人民代表大会开幕、人大代表审议报告、政协委员小组讨论、部长通道问答、代表委员调研走访群众等多个场景，并配以关键数据字幕（如议案提案数量、立法审议流程、预算审查细节等）。

    核心设问一：这段被称为“中国政治生活全景图”的“两会”影像，展现了哪些具体的民主形式和环节？这些形式和环节，与你课前梳理的“民主”知识点如何对应？

    （学生活动：快速回顾知识卡片，在任务单上列举观察到的民主形式，如选举民主、协商民主、民主决策、民主管理、民主监督等，并与具体场景匹配。）

    设计意图：以高浓度、全景化的真实政治生活情境切入，迅速激活学生关于民主的已有认知，同时制造认知张力——熟悉的场景背后蕴含着需要深度梳理的复杂逻辑。引导学生从“看热闹”转向“看门道”，明确本课时的探究主题：解码中国式民主的运行逻辑与价值追求。

  环节二：探究建构——绘制“制度优势赋能民主”逻辑图谱

    任务一：制度“矩阵”梳理。将学生分为若干小组，每组聚焦一个核心制度：人民代表大会制度（根本政治制度）、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度（基本政治制度）。要求各组基于教材和已有知识，用简洁语言向全班阐述：（1）该制度“是什么”（核心内容）；（2）它如何保障“人民当家作主”（运行机理）；（3）列举一个最新实例说明其作用。

    （学生活动：小组协作，整合信息，进行限时汇报。教师引导其他组补充、质疑，并同步在黑板上或课件中构建制度“矩阵”图，清晰标注各制度的地位与核心功能。）

    任务二：优势“转化”分析。呈现两组对比材料。材料A：西方某国议会因党派争斗长期陷入僵局，一项关乎民生的基建法案迟迟无法通过。材料B：中国“十四五”规划纲要的制定过程，历经党内建议、民主协商、政府编制、人大审议通过，广泛吸收了社会各界数百万条意见建议。

    核心设问二：对比材料A和B，你认为中国的政治制度在将“人民意愿”转化为“国家决策”和“实际行动”方面，展现出哪些独特优势？请结合刚才梳理的制度“矩阵”进行具体分析。

    （学生活动：开展小组讨论。引导其从“坚持党的领导提供根本保证”、“集中力量办大事的效率优势”、“共识民主而非对抗民主的协商优势”、“保持政策连续稳定的战略优势”等角度，结合具体制度进行分析。例如，党的领导确保了决策的方向和合力；人大制度实现了民主与集中的统一；政协制度拓宽了理性对话的渠道。）

    设计意图：通过任务一完成基础知识的协作式复盘与结构化呈现。任务二则通过中外对比的思辨情境，驱动学生超越制度描述，深入分析制度功能，探究“优势何在”及“何以可能”。这是将知识转化为理解、将理解升华为认同的关键跃迁点。

  环节三：价值深挖——透视“全过程人民民主”的实践形态

    核心设问三：“全过程人民民主”是理解中国式民主的关键概念。它不仅仅体现在五年一度的选举投票，更体现在经济社会发展的方方面面。请结合以下案例群，分析“全链条、全方位、全覆盖”的民主在实践中是如何体现的。

    案例群呈现：

    1.民主选举：县乡人大代表换届选举中，选民登记、候选人见面会等流程。

    2.民主协商：社区就老旧小区改造方案召开多轮居民议事会、协调会。

    3.民主决策：国家法律法规草案通过网络平台向社会公开征求意见。

    4.民主管理：村民通过村务监督委员会对村集体财务支出进行审核。

    5.民主监督：公民通过政务服务平台“好差评”系统对政府服务进行评价。

    （学生活动：分组选取不同案例进行深度剖析，阐释该案例属于哪种民主形态，如何体现了“过程性”和“人民性”，并建立与相关政治制度的联系。全班交流，形成对“全过程人民民主”立体化、生活化的认知图景。）

    价值凝练：在学生讨论基础上，教师总结：中国式民主的本质是“人民当家作主”，其特色在于它是“全过程”的民主，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一。其最根本的保证是中国共产党的领导，最深厚的根基在基层实践。

  环节四：迁移内化——辨析观点与畅谈参与

    辨析活动：呈现两种观点。观点一：“民主就是一人一票选举领导人，中国的民主不是真正的民主。”观点二：“中国的民主是‘实质民主’，重在解决问题和实现人民利益，形式是多样的。”

    核心设问四：你如何评价这两种观点？请运用本节课构建的知识逻辑进行论证。

    （学生活动：独立撰写简要论证提纲，然后进行课堂辩论或陈述。要求必须引用实例和制度原理。）

    践行思考：作为青少年，我们目前可以通过哪些途径和形式体验民主、参与民主生活？（引导学生从班级事务、学校管理、社区建设、网络问政等身边场景思考。）

    设计意图：辨析活动直面错误思潮，是对学生价值判断与论证能力的综合检验和巩固。践行思考则将宏大的民主话题拉回学生生活世界，激发其主人翁意识，实现从认知到认同、从认同到践行的引导。

  第二课时：完善法治体系追寻良法善治

  环节一：案例启思——从“一部民法典的诞生与实施”说起

    教师以《中华人民共和国民法典》为教学主轴，讲述其编纂历程：历时多年，历经全国人大常委会多次审议，通过网络公开征求到数十万条公众意见，凝聚了法学界与社会各界的智慧。

    核心设问一：民法典的立法过程，体现了法治建设的哪些原则和要求？这部被称为“社会生活的百科全书”的法典，为何堪称“良法”？

    （学生活动：回顾“科学立法、民主立法”原则，从程序公开、公众参与、内容全面（涵盖生老病死、衣食住行）、价值导向（保护人格权、弘扬社会主义核心价值观）等角度讨论其“良法”特质。）

    设计意图：以标志性立法工程作为贯穿本课时的核心案例，其本身就生动体现了“良法”的追求。通过设问，直接切入“良法”的标准这一核心议题，为后续全面法治体系的探究奠定价值基石。

  环节二：体系探析——构建“全面依法治国”基本格局思维模型

    概念界定：明确“法治体系”是一个动态的运行系统，包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系以及党内法规体系。本节课重点从实施环节探析“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一基本格局。

    探究活动：“法治拼图”协作完成。将学生分为“立法”、“执法”、“司法”、“守法”四个研究组。每组获得一个“案例包”，内含正面与反面典型案例各一两个。

    -立法组案例包：正面：反食品浪费法立法过程中对“量大多吃”“误导性营销”等行为的精准界定。反面：某地早年出台的“闯红灯罚款100元并通知单位”的规定引发争议。

    -执法组案例包：正面：市场监管部门推行“柔性执法”“说理式执法”，对轻微违法首次不罚。反面：个别城管人员粗暴执法引发冲突。

    -司法组案例包：正面：聂树斌案、呼格吉勒图案再审改判，彰显司法纠错勇气。反面：个别司法人员徇私舞弊，造成冤假错案。

    -守法组案例包：正面：“民法典宣讲团”深入社区乡村普法；企业建立合规审查制度。反面：网络诈骗、偷税漏税、高空抛物等违法现象。

    任务要求：各组分析本组案例，探究：（1）正面案例如何体现了该环节的“善治”要求？（2）反面案例违背了哪些原则，可能带来什么危害？（3）该环节要达成“善治”，关键何在？（4）本环节与其他三个环节有何关联？

    （学生活动：小组深入研讨，形成汇报要点。随后，各组按“立法→执法→司法→守法”的逻辑顺序进行汇报。教师引导学生关注环节间的衔接：立良法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。）

    设计意图：通过“法治拼图”的协作探究，将庞大的法治体系分解为可操作的探究模块。正反案例对比，使学生深刻理解每个环节的理想状态与偏离后果。按逻辑顺序汇报，自然构建起环节间环环相扣、密不可分的系统思维模型，理解“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的内涵。

  环节三：关系思辨——解读“良法”与“善治”的辩证统一

    在完成基本格局探究后，进行更高层次的思辨整合。

    核心设问二：1.“有法律”就等于“有法治”吗？2.如何理解“法治”既包括“法律之治”，更追求“良法善治”？3.“良法”与“善治”之间是怎样的关系？

    （学生活动：结合前两环节的所有案例，特别是反面案例进行讨论。形成共识：“恶法”或“笨法”可能导致“恶治”或“乱治”；仅有“良法”文本，若实施不力、执法不严、司法不公、守法意识淡薄，也无法达到“善治”。因此，“良法”是“善治”的前提和基础，“善治”是“良法”的目标和体现，二者统一于全面依法治国的伟大实践，共同服务于国家治理体系和治理能力现代化。）

    设计意图：此环节是本节课的理论升华点。引导学生从具体环节跳脱出来，从哲学层面思考“法”与“治”的关系，深刻领悟“良法善治”作为法治中国建设核心目标的深远意义，完成从知识到理念的建构。

  环节四：角色担当——模拟“法治建设参与者”

    情境模拟一：立法建议。假设学校拟制定《校园手机使用管理规定》，请你作为一名学生代表，从“良法”的角度，提出几条立法原则和具体条款建议，并说明理由。（关注：目的是促进学习还是简单禁止？如何界定合理使用？权利与义务如何平衡？）

    情境模拟二：法治宣传。请为你所在的社区设计一个“民法典与美好生活”的微型普法宣传方案（形式、重点内容、预期目标）。

    （学生活动：任选一题，进行个人或小组构思，并做简要分享。）

    设计意图：将宏大的法治主题转化为学生可参与、可体验的具体任务。通过模拟立法和普法，引导学生运用“良法”标准和法治思维分析解决实际问题，强化其作为法治社会建设参与者和推动者的角色认知与责任担当。

  七、板书设计（结构化图谱）

  本导学案采用动态构建的思维导图式板书，随教学进程分步呈现，最终形成完整图谱。

  第一课时板书骨架：

    核心价值：人民当家作主（全过程人民民主）

    根本保证：党的领导

    制度支撑：

      根本政治制度——人民代表大会制度（主渠道）

      基本政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（协商民主）

            ——民族区域自治制度（民族平等团结）

            ——基层群众自治制度（基层直接民主）

    实践形态：全链条（选举、协商、决策、管理、监督）

    显著优势：保证人民当家作主、集中力量办大事、共识凝聚、政策连续…

  第二课时板书骨架：

    总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

    价值追求：良法善治

      良法：反映人民意志、维护公平正义、促进发展保障善治

      善治：民主、高效、公正、和谐

    基本格局（一体建设）：

      科学立法（前提）→严格执法（关键）→公正司法（防线）→全民守法（基础）

      （法治国家）（法治政府）（法治社会）

    公民角色：尊法、学法、守法、用法，参与和监督。

  八、作业设计与评价

  1.基础巩固作业（必做）：根据两课时构建的结构化图谱，自主绘制一份“中国特色社会主义民主与法治”知识体系思维导图，要求体现核心概念、制度、环节之间的逻辑关系，并辅以关键实例标注。

  2.综合探究作业（选做，二选一）：

    选项A（民主视角）：选取一个你所在社区/乡镇近期的公共事务（如垃圾分类、停车管理、公共空间改造等），调研其决策与实施过程。撰写一