法制副校长工作制度

法制副校长工作制度法制副校长工作制度是统筹协调法治资源嵌入中小学、中职学校及幼儿园治理体系，压实校园法治建设责任、护航未成年人健康成长的刚性运行规范，需从任职准入、职责边界、运行流程、保障支撑、考核问责全链条搭建闭环管理体系，确保各项法治教育、权益维护、风险防控职能落地见效。所有拟聘任的法制副校长必须政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，自觉践行社会主义核心价值观，熟悉《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等与未成年人保护、教育治理相关的法律法规，具备5年以上政法工作或者法治实务工作经验，了解未成年人身心发展特点，热心未成年人教育事业，具有较强的沟通表达能力和组织协调能力。有下列情形之一的，不得选聘为法制副校长：近三年年度考核存在基本合格及以下等次的；有违法违纪记录或者因涉嫌违法违纪正在接受调查处理的；存在其他不适宜承担未成年人教育工作情形的。在人员来源上，法制副校长主要从属地公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关的在职优秀干警中选聘，也可根据学校实际需求，从执业律师、基层法律服务工作者、政法单位退休的优秀法治工作者中补充选聘，选聘过程中需结合学校类型、生源特点、周边治安环境精准匹配人选，例如校园周边治安情况复杂、流动人口子女占比较高的学校，优先选配具有基层治安管理、未成年人刑事检察经验的干警；中职类学校优先选配具有反诈宣传、劳动权益保障、禁毒教育经验的干警；农村偏远地区学校、留守儿童集中的学校优先选配具有基层司法服务、困境儿童帮扶经验的工作人员。选聘工作由县级教育行政部门会同同级党委政法委、公安、检察、法院、司法行政部门共同组织开展，首先由各派出单位按照任职条件推荐人选，经县级法制副校长工作管理机构联合审核后纳入法制副校长人才库，再根据学校需求统筹派驻，每一名法制副校长同时派驻的学校不得超过3所，避免因精力分散导致履职流于形式。聘任期限统一为3年，聘任期满经考核合格的可以续聘，因工作变动、身体原因或者其他因素无法继续履职的，派出单位要提前1个月告知教育行政部门和派驻学校，及时补充递补人选，确保岗位不空缺、工作不断档。所有拟上岗的法制副校长必须完成不少于40学时的岗前专项培训，培训内容涵盖党的教育方针、校园治理基本规则、未成年人发展心理学、与学生沟通的技巧方法、校园突发事件处置流程等，经培训考核合格后方可正式上岗，未取得岗前培训合格证书的一律不得派驻学校。法制副校长的首要职责是统筹推进派驻学校的分层分类法治宣传教育，彻底改变以往“一堂讲座讲所有年级、一套课件用好几年”的形式化问题，针对不同学龄段学生的认知水平和成长需求设计精准化的法治教育内容体系。针对小学1-3年级学生，重点围绕“认识规则、保护自己”设计课程，通过动画短片、角色扮演、绘本阅读、互动游戏等形式，讲解交通规则、校园行为规则、防拐骗、防意外伤害、“我的身体我做主”等基础常识，帮助低龄学生建立初步的规则意识和自我保护认知，杜绝生硬的法条灌输；针对小学4-6年级学生，重点围绕“明辨是非、约束行为”设计内容，讲解民法典中关于民事行为能力、侵权责任的基础常识，治安管理处罚法中关于打架斗殴、损毁公私财物、寻衅滋事的法律后果，以及校园欺凌识别、网络不良信息防范、性侵害防范的具体方法，引导学生清晰区分违纪、违法、犯罪的行为边界；针对初中阶段学生，重点围绕“尊法守法、依法维权”开展教育，系统讲解刑法中关于刑事责任年龄的规定，特别是已满12周岁不满14周岁犯故意杀人、故意伤害等特定罪名应当承担刑事责任、已满14周岁不满16周岁犯八类严重暴力犯罪应当承担刑事责任的法律规定，结合本地办理的未成年人帮助信息网络犯罪活动、聚众斗殴、电信网络诈骗、校园欺凌等典型案例开展以案释法，同时讲解正当防卫的适用条件、合法维权的渠道流程，引导学生在遇到不法侵害时既不鲁莽行事，也不隐忍退缩，懂得通过法律途径维护自身权益；针对高中及中职阶段学生，重点围绕“法治信仰、责任担当”开展教育，讲解宪法规定的公民基本权利与义务、国家安全法、网络安全法、个人信息保护法相关内容，针对中职学生专门补充劳动合同订立、实习期间权益保障、就业创业陷阱防范、禁毒拒赌、预防跨境违法犯罪等实用法律知识，引导学生树立正确的权利义务观，为步入社会做好充分的法治准备。在教育频次上，法制副校长每学期至少面向全体学生开展2次集中法治教育活动，每季度至少面向全体教职工开展1次法治培训，重点讲解依法执教的行为边界、学生隐私保护、强制报告制度履行、校园安全管理责任等内容，引导教职工杜绝体罚、变相体罚学生，杜绝违规泄露学生考试成绩、个人隐私等侵权行为；每学期至少面向学生家长开展1次法治宣讲，重点解读《中华人民共和国家庭教育促进法》相关规定，讲解监护人的法定职责、未成年人沉迷网络的干预方法、校园欺凌的家庭识别技巧、未成年人违法犯罪的家庭预防责任，引导家长依法履行监护义务，构建家校协同的法治教育链条。除集中宣讲外，法制副校长要牵头打造沉浸式、常态化的法治宣传阵地，指导学校建设校园法治图书角，配备适合未成年人阅读的法治绘本、案例读本、普法音像制品，定期组织模拟法庭、法治辩论赛、法治夏令营、法院庭审旁听、戒毒所警示教育等实践活动，用学生喜闻乐见的形式传递法治理念，避免法治教育“入耳不入心”。除法治宣传教育职能外，法制副校长是派驻学校安全风险防控的核心协同力量，要深度参与学校安全管理制度体系建设，牵头指导学校制定完善校园欺凌防控方案、突发事件应急处置预案、学生权益诉求响应机制、危险物品排查管理制度等内部规范，确保校园各项安全管理工作于法有据。要建立常态化的安全隐患排查机制，每季度联合学校安保部门、属地派出所、市场监管等部门开展一次拉网式安全隐患排查，重点排查三类风险：一是校园内部风险，包括学校安防设施运行情况、消防通道畅通情况、学生宿舍安全管理情况、校园矛盾纠纷苗头、教职工队伍中存在的侵害学生权益的风险隐患；二是校园周边风险，重点排查校园周边200米范围内是否存在违规设置的网吧、歌舞厅、游戏厅、烟酒销售点、彩票销售点，是否存在违规向学生售卖“三无”食品、危险玩具的流动摊贩，校门口交通标识、减速带、护学岗设置是否到位；三是学生群体中的风险，重点排查是否存在学生拉帮结派、校外人员联络学生从事违法活动、学生参与电信诈骗、网络赌博等苗头性问题。对排查发现的所有问题，要建立“问题清单、责任清单、整改清单、销号清单”的闭环管理机制，属于学校内部管理问题的，督促学校明确整改时限和责任人，跟踪整改进度直至全部整改到位；属于相关职能部门监管职责范围的，要第一时间移交线索，协调相关部门依法查处，比如发现校园周边网吧违规接纳未成年人的，要协调文旅部门依法处罚，发现校门口交通隐患的，要协调交管部门及时完善防护设施、调整勤务安排。要重点牵头落实强制报告制度，每学期对全体教职工开展不少于1次的强制报告制度专项培训，明确应当报告的具体情形、报告流程、保密要求和追责情形，让每一位教职工清晰知晓，当发现未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力、性侵害、欺凌、虐待、遗弃等情形时，必须在24小时内向属地公安、民政、教育部门报告，严禁瞒报、漏报、迟报；法制副校长要负责监督强制报告制度的执行，定期梳理学校上报的线索处置情况，协调相关部门对报告的线索及时调查处理，对落实强制报告制度不力的教职工，要及时提出处理建议，确保每一条涉及未成年人权益的线索都得到及时响应。要牵头建立重点学生帮教机制，对存在旷课、逃学、多次欺凌同学、沉迷网络、参与赌博等不良行为的学生，要建立“一人一档”的帮教台账，联合班主任、心理教师、家长组建“四帮一”帮教小组，每周至少与帮教对象开展一次谈心谈话，了解其思想动态和行为表现，针对性开展法治引导、心理疏导和行为矫正，不得简单给学生贴上“坏孩子”的标签，更不得随意将有轻微违纪行为的学生推到政法机关处理；对存在严重不良行为、符合专门教育条件的学生，要协调相关部门按照法定程序送入专门学校开展矫治教育，防止其滑向违法犯罪的深渊。当校园发生突发安全事件、涉校矛盾纠纷或者网络舆情时，法制副校长要第一时间赶赴现场，从法治角度提出专业处置意见，引导涉事各方通过合法途径表达诉求、解决纠纷，坚决防范“校闹”行为，维护正常的教育教学秩序。在开展宣传教育和风险防控的基础上，法制副校长要主动承担未成年人权益维护的兜底职责，作为派驻学校师生的“法治贴心人”，在学校公示栏、校园公众号、班级家长群主动公布个人联系方式、接访时间，每周固定半天在学校专门设置的法治工作室值守接访，面向学生、家长、教职工提供免费的法律咨询服务，及时回应各类法治诉求。对学生提出的遭遇校园欺凌、被校外人员敲诈勒索、遭受家暴、遭遇网络暴力等诉求，要第一时间介入核实，协调相关部门依法处置，为受侵害的学生提供法律援助、心理疏导、司法救助等支持，比如针对遭受家庭暴力的学生，要协调人民法院申请人身安全保护令，协调民政部门提供临时监护照料；针对被性侵害的学生，要协调落实一站式取证、心理干预、隐私保护等措施，避免二次伤害；针对涉罪的未成年学生，要严格落实“教育、感化、挽救”方针，协调政法单位落实附条件不起诉、犯罪记录封存、合适保证人等制度，帮助涉罪学生顺利回归校园、回归社会。要常态化监督学校的办学行为，重点监督学校是否存在违规收费、违规补课、公开排名泄露学生隐私、体罚或者变相体罚学生、落实“双减”和“五项管理”要求不到位等问题，发现问题及时向学校和教育主管部门提出书面整改意见，跟踪督促整改到位，切实维护学生和教职工的合法权益。作为连接校地资源的关键节点，法制副校长要充分发挥联动纽带作用，搭建学校与属地公安、检察、法院、司法行政、社区、关工委等单位的常态化联动通道，推动建立上下学时段护学岗机制，协调警力在校园门口及周边重点路段执勤，维护上下学时段的交通秩序和治安环境；定期联合相关部门开展校园周边环境专项整治，严厉打击针对学生的敲诈勒索、电信诈骗、性侵害、教唆未成年人违法犯罪等行为；要打通政法单位法治资源向校园输送的通道，邀请法官、检察官、民警、律师、法律服务志愿者进校园开展活动，协调建设校外法治教育实践基地，为学生提供沉浸式的法治实践场景，推动校园法治建设与基层社会治理深度融合。要主动对接学校德育工作体系、心理健康服务体系、家校社协同育人体系，把法治教育融入日常德育活动、心理健康辅导、家长课堂等各个环节，联合心理教师对存在行为偏差、心理困扰的学生同步开展法治引导和心理疏导，联合社区面向留守儿童、困境儿童开展法治帮扶，避免法治工作与学校日常治理“两张皮”。为避免法制副校长“挂名不履职”“履职走过场”，必须建立刚性的日常运行机制，压实全流程履职责任。一是建立固定值守机制，明确法制副校长每月至少到派驻学校开展工作2个工作日，值守期间要完成接访师生、排查隐患、会商问题等固定任务，不得让学校工作人员代填值守记录、代做工作台账；二是建立工作台账机制，法制副校长要对派驻学校的法治宣传开展情况、隐患排查整改情况、重点学生帮教情况、接访诉求办理情况、突发事件处置情况逐一建立工作档案，留存好活动教案、签到记录、现场影像、整改凭证等相关材料，每学期末形成完整的工作档案，供考核检查使用；三是建立季度会商研判机制，每季度末由法制副校长牵头，组织学校负责人、安保主任、班主任代表、属地派出所社区民警、家长代表召开一次校园法治形势研判会，分析近期校园及周边的治安动态、学生违法犯罪的苗头性问题、法治教育的薄弱环节，针对性调整工作重点，比如当辖区内针对学生的“游戏皮肤诈骗”“追星诈骗”“刷单返利诈骗”案件高发时，要及时调整法治宣传内容，集中开展反诈专项宣传；四是建立接诉即办机制，对师生、家长提出的法治诉求和问题线索，一般问题要在24小时内回应，复杂问题要在3个工作日内提出解决方案，涉及违法犯罪的线索要第一时间协调相关部门出置，不得推诿拖延；五是建立信息报送机制，法制副校长每学期末要向派出单位、教育行政部门提交书面履职报告，对履职中发现的重大安全隐患、侵害未成年人权益的重大违法犯罪线索，要第一时间上报，严禁瞒报、迟报、漏报。法制副校长代表政法单位和法治工作者的形象，在履职过程中必须严格遵守行为准则，守住工作红线。要始终坚持正确的政治方向，开展法治宣传必须符合党的教育方针，践行社会主义核心价值观，不得传播错误法治观念，不得发表任何违背党的路线方针政策的不当言论。要始终坚持未成年人利益最大化原则，开展工作时充分尊重未成年人的人格尊严，严格保护未成年人隐私，开展案例教学时不得泄露本地涉案未成年人的真实姓名、影像、家庭信息等隐私内容，不得在公开场合点名批评有不良行为的学生，避免给未成年人造成心理创伤；开展法治宣传时要合理选择案例内容，不得过度渲染暴力、血腥的犯罪细节，防止对未成年人造成负面心理冲击。要严格遵守工作纪律，不得利用法制副校长的身份谋取不正当利益，不得接受学校、家长的礼品礼金或者宴请，不得干预学校的正常教学管理活动，不得向学生、家长推销任何商品或者服务，不得在履职过程中办理私人事务。要严格遵守回避制度，当履职过程中涉及的事项与本人或者近亲属存在利害关系、可能影响公正处理的，要主动申请回避。要持续改进工作方法，主动学习未成年人沟通技巧，使用贴近未成年人的话语体系开展工作，避免空洞生硬的说教，确保法治教育和权益维护工作真正走进学生心里。法制副校长职能作用的发挥，离不开全链条的保障支撑，各级各相关部门要协同配合，为法制副校长开展工作创造良好条件。各级党委政法委要牵头建立由教育、公安、检察、法院、司法行政、财政、共青团、妇联、关工委等部门组成的法制副校长工作联席会议制度，每半年召开一次联席会议，统筹解决法制副校长配备、经费保障、政策支持等重大问题，协调推进各项工作落地。县级教育行政部门要设立专门的法制副校长工作管理办公室，负责日常的选聘、培训、调度、考核工作，指导学校为法制副校长开展工作提供必要的办公条件，包括设置专门的法治工作室、配备必要的办公设备、配合做好活动组织协调工作，将法制副校长的姓名、照片、联系方式、工作职责在学校公示栏、校园公众号、班级家长群长期公布，方便师生和家长随时联系，杜绝将法制副校长作为“对外宣传招牌”挂墙闲置。各派出单位要把法制副校长工作纳入本单位年度工作总体部署，合理统筹法制副校长的本职工作和派驻学校工作时间，不得随意占用其履行法制副校长职责的工作时间，要在评优评先、职级晋升、绩效分配时对履职优秀的法制副校长给予倾斜支持，为法制副校长开展工作协调内部业务资源、提供案例素材和专业支撑，帮助解决履职中遇到的疑难问题。财政部门要将法制副校长工作经费纳入同级年度财政预算，专项用于法治宣传材料印制、实践活动组织、业务培训、表彰奖励等支出，不得由学校或者法制副校长个人承担相关工作费用。司法行政部门要牵头建立法治教育资源共享库，组织专业力量开发适合不同学龄段的法治教育课件、短视频、宣传手册、案例读本，为法制副校长开展工作提供标准化的内容支持，避免各自为战、重复劳动。要建立常态化的能力提升培训体系，对在岗的法制副校长每年开展不少于24学时的业务培训，及时传达最新的教育政策、法律法规要求，组织优秀法制副校长开展经验交流、精品课展示，定期选派法制副校长到法治建设示范学校观摩学习，持续提升其履职能力。科学刚性的考核评价与奖惩机制，是推动法制副校长履职尽责的核心指挥棒，要建立多维度、重实效的考核体系，坚决杜绝“重痕迹、轻实效”的形式化考核。考核维度主要包括四个方面：一是基础履职情况，重点考核到岗值守时长、法治宣传活动开展次数、隐患排查频次、帮教工作落实情况等是否达到制度要求；二是工作实际成效，重点考核学生法治知识知晓率、校园及周边涉学生治安案件发案率、学生违法犯罪率、校园欺凌事件发生率、隐患整改完成率、重点帮教学生行为转化率等