村级财务管理制度

村级财务管理制度

XXX村级财务管理制度

第一章总则

第一条为加强村级财务管理,加快村级财务规范化管理工作

进程，确保集体经济的巩固和发展，根据〈中华人民共和国会计法》

和＜村合作经济组织财务制度（试行）》（财农字［1996）50号）等规

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定,结合我村实际,制定本制度。

第二条建立健全财务管理制度，达到"财务收支透明化、票

据管理规范化、民主监督全程化”。

第三条村级财务工作在镇政府的领导下，接受农经行政主管

部门和财政部门的指导和监督。

第二章财会人员

第四条村设置财会机构，配备财会人员，包括会计、出纳和

保管员。会计、出纳和保管员之间不得互相兼职，但能够兼任其它

工作。村主要干部及其直系亲属或近亲属不得任本村的财会人

员。

第五条会计、出纳和保管员应经过专业培训学习，能胜仟

业务工作。财会人员应保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个

人不得随意调换会计、出纳。如确需变动的，必须经村两委会集体

讨论提出意见，由村提出书面申请,经镇乡农经站考核同意，再经社

员大会或社员代表会议（注:可由村民大会或村民代表会议替代，下

同）讨论经过,镇政府批准,报市农经行政主管部门备案。

第六条村财会人员有权参与本单位各项财务计划的编制和

参加有关生产、经营管理的会议;有权对单位有关资金的筹集、使

用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督;有权向上级

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有关部门报告村经济合作社的财务收支情况,反映财务管理方面的

问题；有权不办理违反财务制度的收支;对认为是违反财务制度的

收支,应立即制止和纠正;制止和纠正无效时,应立即向村经济合作

社社长或镇乡农经站报告,请求查明原因，作出处理。

第七条村财会人员离任时，必须办理交接手续。办理交接

手续时，由村主要负责人、财务监督小组成员参加，镇农经站派员

监交,在未办理交接手续前,不得擅自离职。

第八条村会计享受与村其它主要干部同等的劳动报酬和福

利待遇。

第三章财务预决算和重要项目报告

第九条要本着实事求是、统筹兼顾、增收节支、量入为

出、留有余地的原则编制预决算。财务预决算包括年度综合预决

算和单项预决算。重要项目和工程的实施，必须实行单项预决算。

第十条年初财务预算方案由村两委会提出，提交村社员大

会或村社员代表大会审议经过，报镇农经站备案。年终要进行财务

决算和分析，向社员大会或社员代表大会报告审议结果，并在公开

栏中公布预算、决算。

第十一条对重大项目实行报告制度。大额工程项目须经村

两委会集体研究,村社员大会或社员代表大会讨论经过，并报经镇

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农经站审核同意后，方可实行公开招投标。对重大生产经营项目的

承包方式，承包指标和5000元以上的支出项目以及其它重大项目,

须报镇农经站审查备案。

第四章会计核算

第十二条会计科目的设置和使用，以及各种帐簿的设置、启

用、登记、结帐、交接，应符合现行会计代表制的规定。

第十三条出纳要按月或定期把原始凭证交会计登帐，会计要

定期核对收支、现金库存和银行存款情况，做到相互配合、互相监

督。结报时要使用现金结报单，随带并审核”诸暨市村级经济合作

社收款专用发票”存根和银行存款对帐单等资料。

第十四条村财会人员要及时记帐，近期结帐，做到帐证、账

实、帐款、帐帐、帐表五相符。年终时，按权责发生制原则，将承

包欠款、末收水利电排费等应收款项和末付村干部误工补贴等应

付款项纳入帐内核算。

第五章货币资金管理

第十五条严格实行帐款分管制度，一切现金收支均由村出纳

员负责,非出纳员一律不得经管现金。库存现金限额一般不得超过

1000元。

第十六条银行存款必须实行支票户管理，预留印鉴，支票必

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须由出纳、会计（或财务负责人）分开保管，严禁一人保管。

第十七条严格遵守财经纪律,不准坐支现金,不准挪用公款,

不准公款私存,不准白条抵现,不准将集体资金出借给外单位和个

人,本村农户发生特殊困难,确需何帮助时应由村集体讨论,采用一

次性补助的方式予以解决。村集体不得为外单位和个人提供经济

担保。

第十八条加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部

往来款项。因公外出需预领现金的，须经村经济合作社社长批准。

公务完毕返村后，其预领款在七天内必须结清，不得借故拖欠占

用。

第六章开支审批和收支结帐

第十九条村级一切财务开支必须按照规定的批准权限进行

审批。原则上一次（项）开支额500元以内的，由村经济合作社社长

签字审批；500至1000（含1000元）元的开支应先由村经济合作社

副社长签字审核，再由社长签字审批；1000至10000（含10000元）

元的支出，在村两委会联席会议研究同意的基础上，先由经济合作

社副社长签字审核,再由社长签字审批,会议研究情况要记录备查;

10000元以上的支出在村三委会联席会议研究的基础上,提交社员

代表会议（或社员大会）讨论批准,然后由经济合作社副社长签字审

核,再由社长签字审批,会议研究情况要记录备查。

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第二十条凡是支出票据，必须写明用途或事由，并有经手人

签名，证明人作证,审批人审批,做到报销手续开全。审批人（社长）

自己经手的支出票据，除有经手人、证明人签字外，须由村其它一

位主要干部审批。

第二十一条凡支出发生后二个月内不结报的票据，无特殊原

因的,不得审批报销。收入款项必须在当月内结清人帐。

第七章票证管理

第二十二条所有收款事项，均须使用市统一印制的”诸暨市

村级经济合作社收款专用发票"（简称“专用发票”），严禁使用其

它收款收据。

第二十三条”专用发票”由村会计或出纳向镇农经站购买,

每次一般限购一本,并实行验旧换新制度。

第二十四条”专用发票”必须连号连本使用，作废票据要全

份保存，并应注明"作废”字样。票据不得跨年度使用，年本应对

未使用完的发票在监制章处作“V"型剪销作废。

第二十五条”专用发票”存根联和发票登记簿，应当保存十

五年，保存期满,按会计档案销毁办法执行。

第八章财物保管

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第二十六条产品、物资由保管员保管，会计入帐核算。产品

物资入库时，须经保管员验收，并由保管员填制入库单送交会计入

帐。出库时，由保管员填制出库单，领物人签名（或盖章），经财务负

责人签字后方能出库，出库单也应送交会计入帐。每年年终对产

品、物资应进行清查盘点，帐实核对。

第二十七条固定资产必须设置总帐帐户和明细帐，做到帐物

相符。对竣工基建项目要及时验收决算，并转入固定资产管理。集

体统一使用的固定资产,应制定管理职责，落实专人保管。承包项

目内的固定资产，。发包时应编制清单，经双方签名盖章后，列为承

包合同附件,并在合同中明确规定损坏维修、失少赔偿的经济责任;

承包期满时，要检查盘点，发现失少损坏，由承包者按合同规定赔

偿。集体暂不使用的固定资产能够出租，双方签订租赁协议，失少

损坏由租用人负责赔偿。集体确定不需要的固定资产,经社员代表

大会或社员大会讨论决定,能够合理折价变卖。其中大、中型固定

资产的变卖和报废处理,应报镇农经站审查同意。

建立固定资产折旧制度，以保证对固定资产磨损和损耗价值的

补偿。计提折旧费用，应计入生产成本和期间费用。

第二十八条财产物资的承包、出租、出借，要签订协议，合

理收取承包金、租金和占用费，协议由镇农经站统一鉴证。

第二十九条土地资源转让所有权或使用权应经社员代表大

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会或社员大会讨论、决定，由此而取得的收入，应计入公积金。主

要用于发展生产，根据可能和需要增加对公益事业的投入，不得转

作分配，不得移作她用。

第九章承包合同管理

第三十条各种承包必须全部签订书面承包合同。合同条款

齐全，内容完整,手续完备,并由镇合同管委会或农经站鉴证。

第三十一条承包合同的制订必须坚持公开合理，协商一致

的原则。承包金额、承包方式、投票形式须经村两委会或社员代

表大会或社员大会讨论经过。

第三十二条定期承包合同时履行情况，到期做好结算兑现

工作。

第十章民主管理与财务公开

第三十三条村民主理财小组，由村主要领导、村财会人员和

社员代表3至7人组成,村主要领导任组长。由社员代表组成村财

务监督小组,成员为3至7人，其中组长1人。村民主理财小组和

村财务监督小组任期与村委会相同，村财务监督小组成员由村民会

议或村民代表会议从村民代表中推选产生。村民主理财小组和村

财务监督小组成员名单报镇农经站备案。村两委会成员、财会人

员不得担任监督小组成员。

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第三十四条定期开展由民主理财小组组长召集的民主理财

活动，对本村的收支票据逐笔审核，对符合制度、手续完备、内容

真实的凭证由村财务监督小组组长加盖村财务监督章，对手续不规

范或开支不符合制度的凭证退回有关人员。有异议的村财务监督

小组有权上报镇裁定，并由镇财务公开领导小组和纪委监督落实。

第三十五条每个会计年度结束时，要对村的收支帐目、债

权债务、财产物资、现金存款、有价证券以及各种承包合同的履

行等作一次全面清理。村清财.（小组）成员可与村民主理财小组成

员一致。

第三十六条设置固定的财务公开栏，定期公布帐目，实行财

务公开。村财务收支按季公开,上墙公布的时间统一确定为下季度

第一个月的10日：村级财务年度请财结果上墙公布,确定统一公布

日为下年3月28日。

第三十七条财务公开要按市规定格式和程序公布。公布底

稿要经村社长、会计（或出纳）、财务监督小组组长和镇农经站人

员审核签字，并由村。镇农经站各存一份。上墙公布稿应由公布底

稿内容一致。

第十一章会计档案

第三十八条会计年度终了后，财会人员应当将财会、经济

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合同（协议）等资科分类整理，及时归档。

第三十九条财务档案应严格按规定期限保存，期满需要销

毁的应编制好销毁清册,报