【河北省S县旅游扶贫发展问题及对策13000字】

河北省S县旅游扶贫发展问题及对策【摘要】贫困是当今全世界最关注的共同难题，中国作为一个经济总量巨大的发展中大国，解决贫困依然是比较突出的问题。在扶贫事业发展变革的过程中，旅游事业的平稳长足发展，让更多的政府看到了可以通过旅游产业的发展来带动解决贫困问题，因此旅游扶贫也成为更多政府选择的扶贫方式。旅游扶贫也随之让更多的人们熟知，引起全球各地的学者深入研究。本论文是在众多国内外学者研究的基础上，运用案例分析法、文献分析法、定性分析法、定量分析法对滦平县旅游扶贫发展现状进行分析。通过对贫困、旅游扶贫的概念解读，对利益相关者、可持续发展理念、社区参与理念等理念进行分析，以及对滦平县旅游扶贫优劣情况的查阅整理，特别是对周围村民的调研实证，提出了滦平县旅游扶贫现存关键性问题，提出培养专业人才、完善配套设施、挖掘特色旅游资源等重要旅游扶贫对策。滦平县旅游资源丰富、地理区位优势明显。在京津冀协调统筹发展同时以及国家倡导绿色发展的背景下，滦平县旅游应紧跟时代步伐，抓住发展机遇，迎接全民的共同富裕。【关键词】滦平县贫困旅游扶贫目录TOC\o"1-3"\h\u215421引言 7293271.1研究背景及意义 7238941.1.1研究背景 7105411.1.2研究意义 8180711.2国内外研究现状 9151601.2.1国内研究现状 9183441.3研究内容及拟采用的方法 10124351.3.1研究内容 1091051.3.2研究方法 10307331.4研究思路 11320982旅游扶贫相关概念及理论基础 1357642.1相关概念 13256722.1.1贫困 1316512.1.2旅游扶贫 13145312.2理论基础 14260642.2.1利益相关者理论 14100812.2.2可持续发展理论 1426792.2.3社区参与理论 1492263滦平县旅游扶贫的优劣和劣势 1582553.1滦平县旅游扶贫的优势 15236813.1.1旅游资源丰富 15128043.1.2交通区位条件好 16316993.1.3政府政策利好 16173633.1.4客源市场潜力大 16118353.1.5旅游产业发展趋势好 16204093.2滦平县旅游扶贫劣势分析 1744323.2.1旅游基础设施落后 17168353.2.2旅游发展模式创新能力差 17231594滦平县旅游扶贫实证调研 18136074.1滦平县旅游扶贫调研 1835534.1.1问卷设计 189604.1.2问卷的回收 18129744.2问卷调查结果分析 185634.2.1人口特征分析 1853494.2.2居民参与意愿调查分析 20221404.2.3居民对景区了解程度和参与意愿调查 20277414.2.4居民对于旅游扶贫项目开发的认知 219554.3滦平县旅游扶贫存在问题 24142894.3.1旅游可就业人口数量有限 24239174.3.2居民对于旅游开发了解程度低 24219394.3.3旅游扶贫产品同质化严重 24259814.3.4缺少旅游扶贫规划类人才 24287994.3.5利益分配机制不健全 25296475滦平县旅游扶贫对策 26170375.1政府主导带动旅游扶贫 26151565.2完善旅游周边基础配套设施 2655765.3通过挖掘特色旅游资源助力旅游扶贫 2679125.4培养旅游扶贫专业人才 26178295.5完善利益分配机制 2794756结论与展望 28323406.1结论 28300956.2展望 28引言研究背景及意义研究背景贫困问题是全世界人民面临的最尖锐的社会性问题之一，中国作为一个经济总量巨大的发展中大国，解决贫困依然是比较突出的问题。在全国第十九次人民代表大会中，提出脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会的必须要打赢的三大攻坚战之一，消除贫困一直是我国经济社会发展要解决的重要课题。在扶贫事业发展变革的过程中，旅游事业的平稳长足发展，让更多的政府看到了可以通过旅游产业的发展来带动解决贫困问题，因此旅游扶贫也成为更多政府选择的扶贫方式，旅游扶贫是一种利用当地旅游资源快速带动当地经济发展的全新的区域发展模式，让人民摆脱贫困，其中像张家界、神农架、九寨沟、丽江等旅游景区的发展都展现出旅游扶贫显著成果。滦平县地处燕山山脉，是河北省主要贫困区域之一，滦平县因气候、地域等自然条件受限，现代工业、农业等受影响发展滞后，但是管辖区域内自然景观独特、人文历史悠久、旅游资源丰富，旅游发展有得天独厚的优势，因此开发独特山区旅游资源，推进旅游产业的全面发展是滦平县脱贫攻坚道路上的必然选择。所以做出有针对性的旅游扶贫的问题分析和对策建议，制定相对完善的旅游扶贫模式和保障体系是非常迫切的。本文以滦平县为研究对象，除了其旅游资源丰富，还有传统的国家非物质文化遗产抡花、白草洼国家森林公园、著名的长城文化。但是现阶段当地旅游和扶贫联系不紧密。虽然滦平县在2019年5月就已经脱贫摘帽，但是扶贫模式传统，防止返贫的道路还有很多的机遇和挑战，并且没有很好的利用旅游业发展扶贫工作。本次想通过了解滦平县旅游发展过程中面临的诸多问题，探索适合当地旅游扶贫的办法，共同促进滦平县脱贫致富之路。研究意义从理论层面上看，贫困是经济学研究的领域，后经学者研究将旅游和扶贫建立联系，提出路由扶贫相关研究。当下，关于旅游扶贫的理论与日俱增，相关理论研究多体现在旅游扶贫的概念、模式、环境、效果的相互包容程度上，从国内来看，旅游扶贫的研究经历了三大阶段，其中包括改革开放前、十九世纪80年代后以及1996年到现在，由于在过去的研究中，国家缺少统一的扶贫信息系统，统计数据靠抽样调查，数据不够精准完善，导致相关理论研究具有局限性，研究结果缺乏准确性。本次对滦平县旅游扶贫的研究，是在全面推动脱贫攻坚工作和精准扶贫的背景下，对滦平县旅游扶贫工作进行深入的探讨，分析问题，提出对策与建议，从社区参与、利益相关者、可持续发展等方面来进行研究。最后找出适合滦平县旅游扶贫发展的最佳途径。从实践层面看，旅游扶贫是一种以发展产业为目的的“造血式”扶贫手段【1】，是依靠贫困地区丰富的旅游资源，充分开发该地区在旅游产业发展的内在潜力，实现旅游经济成为当地的支柱经济产业，并且发展为一种可持续发展的内生动力，最终真正实现脱贫致富的目标。本文对滦平县旅游扶贫的现状问题开展研究，通过理论和实践的相结合，提出契合当地旅游扶贫工作开展的发展方向和针对性建议，不仅能为当地扶贫工作提供现实需求，也对其他旅游资源丰富的贫困地区提供借鉴价值，助力脱贫攻坚以及后期的防止返贫工作。国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外的旅游扶贫是提出和发展最早的，国外关注旅游帮助减贫最早在20世纪六七十年代【2】。1987年斯蒂芬提出，旅游业的发展对于当地经济发展有着促进作用，在贫困地区通过开发旅游资源来形成旅游产品，既能给贫困人口带来就业岗位，又能是当地旅游资源得以利用和保护，实现当地经济可持续发展【3】。同年，Krippendorf认为PPT的核心问题是帮助贫困人口在旅游发展上的利益分配问题，借助旅游产业不断地改善贫困人口的贫穷状态，目的是反贫困【4】。1999年，英国国际发展局首先提出“有利于贫困人口发展”（Pro-poorTourism,PPT）这一概念【5】，这也让旅游发展和消除贫苦组合成为一个重要的课题，并成为国内外旅游学术界共同关注的内容。2002年，世界可持续发展峰会提出了“旅游作为消除贫困的有力工具”（SustainableTourismandEliminatingPoverty，ST-EP）[6],这时的部分学者认为PPT远离旅游从业人员、旅游投资人和旅游者等利益相关者，他们更倾向用可持续发展的旅游业来减贫。此外，过去的多项研究结果显示，旅游业发展潜力巨大，在社会、文化、经济等方面都有一定的影响。学者Scheyvens（2012）通过对斐济整体现状的研究发现，当地居民参与旅游行业的方式以收租、打工为主，居民在旅游活动过程中受益，但是并没有参与到旅游的开发设计当中，使旅游扶贫的效益受到了局限【7】。Dekadt认为，开展旅游业有利于贫困地区更多的女性解决就业问题，这样也促进了当地的教育事业，使当地孩子接受更完善的教育，从根本上解决贫困问题【8】。Novelly和Hellwig研究认为，旅游产业在经济方面的减缓贫困的作用是最主要的【9】。Meyer(2010)指出，在旅游扶贫过程中应考虑旅游相关产业价值链的影响，这样才会使得旅游产业的扶贫效果更加明显【10】。Kareithi在对肯尼亚旅游研究中发现，旅游发展出现倒退使得当地经济出现下滑的影响【11】.Kennedy对发展中国家旅游业态的研究和AdamaBah对冈比亚旅游业研究的过程中都认为，非政府组织的发展既能促进当地旅游的可持续发展又能保护和传承当地的环境和人文资源【12-13】。DorotheaMeyer通过对英国案例的研究发现，发展中国家发展旅游，加强社区参与，对于消除贫困有着深远的意义【14】。国内研究现状国内关于旅游扶贫的研究虽比国外研究时间稍晚，但是研究成果在国内外是影响颇深的，其中连漪、蔡雄（1999）认为，积极开发旅游购物品，既能满足旅游中游客的购物需求，又消耗旅游地的人力物力，带动当地经济，为贫困人口提供就业机会，从而使当地脱贫致富【15】。袁翔珠（2002）认为，旅游业有着其他产业没法比拟的优势，必须将旅游开发和消除贫困有机结合，加上政府在政策上的帮助，这样才能促进贫困地区减贫【16】。李伟（2003）认为，乡村旅游要进行创新，要对当地的民俗进行更深层次的挖掘，并最后形成适合当地旅游表现形式的一种主题旅游【17】。王兴水，甘巧林等（2004）在研究中提出，城市化进程的加快使得社会问题层出不穷，通过乡村旅游，旅游者可以通过城市与乡村的文化和环境差异，与当地居民接触，了解不同的地域特色，实现文化融合【18】。邓小海等（2015）分析了区域旅游扶贫效应，发现旅游业对于区域经济增长起到非常重要的作用【19】。黄渊基（2019）认为，目前有关于旅游扶贫的的研究取得了很多重要权威的成果，推动了旅游扶贫事业发展，但是依然存在一些缺憾，未来应更加重视研究什么是旅游扶贫的内在机理，机制和模式如何提炼出来的，贫困人口应该怎么获益，扶贫对象如何参与并提升自我减贫能力，旅游扶贫效果怎样评定等级，以及未来旅游扶贫怎样可持续发展【20】。综上所述，国内外对旅游扶贫的研究起步较早，且最初只关注于贫困问题，对旅游发展影响因素的研究主要体现在研究方向的灵活性上，而不仅仅是针对经济研究政策制度、生态环境和经济环境等各种宏观问题，也开始以旅游参与者为基础，贫困人口等微观研究。但从整体上看，我国现有的旅游扶贫研究受到了PPT和国外各国的地方政策的影响和地方政府的作用在研究对象和案例的选择上仍然没有形成局势。本次以河北省滦平县为研究对象，在全面建成小康社会的背景下，通过发展旅游业展开后期防止返贫共同致富的针对性研究。研究内容及拟采用的方法研究内容通过国内外贫困、旅游扶贫等相关结论进行归纳总结，并对社区参与理论、利益相关者、可持续发展等理论进行分析归纳。通过案例分析法、文献资料研究法、定性分析法、定量分析法等对滦平县旅游进行深入性研究，结合滦平县在旅游扶贫产业发展中的优劣势、存在的问题、影响因素等内容进行分析进而得出相关结论，依据滦平县的自身实际情况，研究探索出滦平县旅游扶贫的新模式，为滦平县的旅游扶贫发展提供新的发展思路和方向。研究方法案例分析法：本次研究以河北省滦平县为例，将当地丰富的旅游人文资源和贫困程度高的特点当做重点进行了解，分析当地的旅游扶贫现状和自身问题，寻找解决的对策和方法，探索适合滦平县的旅游扶贫模式。文献资料分析法：本次研究通过对国内外相关问题的文献展开全面查阅，并对相关文献进行归纳整理，总结相关理论问题，为本次的研究提供完整有力的理论支持。定性分析法：通过对河北省滦平县的旅游扶贫的相关材料和政策归纳总结，参考现有学者在此领域的研究成果和理论思想，加深对相关概念的认识和理解，找到适合本次研究的理论方法，以此支撑本次的研究工作。定量分析法：通过对河北省滦平县景区附近村民扶贫现状和相关扶贫问题的问卷调查来加强本次研究的可实施性。研究思路背景及文献综述背景及文献综述理论研究理论研究分析归纳问卷调查文献研究分析归纳问卷调查文献研究总结问题总结问题提出意见提出意见得出结论得出结论旅游扶贫相关概念及理论基础相关概念贫困由于社会发展,贫困一直伴随着人类,人类在原始社会生存极为困难,贫穷成为挥之不去的阴影,人类发展的今天,科学技术的进步,生产能力的发展,人类文明的进化,经济取得了惊人的成绩,人类物质生活水平以超乎想象,但贫穷依然存在,作为一种复杂的社会问题,人类对贫困的认识也是一直改变。贫困概念及其内涵是让我们认识到城市贫困和治理不善的原因，而其准确的贫困定义，也是一个巨大的时空变化，随着时间的推移，人类的概念也是在不断地刷新之中，国内外经济、社会、人口、文化等领域的众多研究学者都对其进行了广泛的研究。国外学者Townsend(1979)认为：“贫困就是缺少食物，缺少物质资源，缺少社会活动，自身生活水平低下的人和家庭”[21】。朗特里和布思在1901年发表的文章中指出：“每个家庭正常进行生产和生活都需要固定的生产用品、生活物品，以及必要的生活服务，这种生产用品、生活用品、以及服务对于这个家庭来说是必不可少的，当这个家庭这种必不可少的需要也不能够满足了，他们也就不能正常的进行生产和生活，即为贫困”[22]。旅游扶贫由于旅游政策研究的重点和专家学者研究的角度不同，目前理论界对旅游扶贫概念有着不同层次的关注点。扶贫式的旅游开发模式和普通旅游模式有很大的区别，普通旅游主要针对的投资者和运营人员，以本景区经济效益为主。旅游扶贫主要把贫困户和个人作为研究对象，把帮助当地脱贫和提升当地经济体量当做主要目的。高舜礼（1997）指出，旅游扶贫的地区，不仅要囊括绝对贫困的地方，还应包括相对贫困的地方，和国家认定的贫困地区，以及已经脱贫但是没有发展起来的贫困区【23】。蔡雄、连漪等（1999）认为，旅游扶贫是说让本地居民利用当地特有的旅游资源，人文历史来开展旅游活动，从而吸引外地游客，带来经济受益，解决是自身脱贫【24】。旅游扶贫是为了保障当地贫困社区和贫困群众的利益，促进扶贫进展。通过外部世界的帮助和当地贫困人口的参与，实现贫困人口脱贫致富的可持续发展。理论基础利益相关者理论利益相关者理论基础最早是在19世纪出现在英美等国家，互相合作协作是其核心思想【25】。从20世纪80年代利益相关者理论逐渐进入旅游研究领域。90年代之后相关研究相继增多，21世纪初国内才有“利益相关者”这一概念【26】，并且在推动我国旅游可持续发展领域起到了至关重要的作用。旅游业作为一个综合性的行业，其对于其他综合性行业来说旅游业的利益相关者的复杂程度要高很多，因此把对于旅游业的相关利益主体列入旅游发展规划和策略的重要考虑对象，是我国旅游经济环境健康可持续发展的需要，我国旅游利益相关者主要包括开发商、旅游地居民、当地相关政府部门、旅游者等几大类，旅游各大利益相关者之间只有和谐的相互沟通，才能促进保证我国旅游扶贫顺利开展进行。可持续发展理论20世纪初，随着旅游业的飞速发展，旅游地区的可持续发展成为理论研究的重要课题，可持续发展分为三个层次，一是生态环境的可持续发展，就是自然资源的长远。二是经济发展的可持续性发展，就是运用手段是资源与环境相协调。三是社会发展的可持续发展，就是通过景区带来的效益提高当地人民的生活水平。与此同时，我国在全面建成小康社会的战略背景下，多位专家指出不能破坏贫困地区的原始旅游资源环境，在保护环境的基础上实行利润的最大化，就是说，旅游开发运营要保证不破坏环境的情况下进行旅游活动，这样既能创造利润的最大化，又能使当地的旅游产业实现真正的可持续发展。由于各国国情不一样，对于可持续发展的理解不同，但最终想要使旅游地区繁荣富裕的愿景是相同的。社区参与理论社区参与是指社区内的居民村民一起参与整个社区的规划发展中。社区参与理论认为社区居民共同参与发展和规划整个社区，建设社区基础设施，完善社区制度规范，优化社区整体居住环境，大力提高居民居住环境，维护社区安全和谐，帮助贫困人口减贫，为政府分担扶贫压力。在旅游扶贫方面，社区参与理论表现在当地区民参与到开发、规划、运营当地旅游项目中，从而解决自身贫困问题。滦平县旅游扶贫的优劣和劣势滦平县旅游扶贫的优势旅游资源丰富滦平县位于河北省北部，承德市中南部，冀北山地燕山山脉中段。境内水资源丰富，其中有滦河、伊逊河、潮河、兴洲河四大河流，同属海河流域，分属北三河与滦河两大流域，是京津和燕山地区的生态屏障和重要水源地。县内生态环境保留相对原始，开发程度低，森林覆盖率高，矿产资源丰富且生态环境逐年向好。县内有著名景区5A级景区金山岭长城、4A级国家森林公园白草洼、转山湖旅游生态区、丹霞地貌地质公园碧霞山等十余处自然风景名胜区。县内人文历史底蕴浓厚，拥有省市级非物质文化遗产传统木雕银艺、兴州牡丹传说、白炭烧制技艺等二十余个，还有一项国家级非物质文化遗产抡花。自清代以来，这里皇帝往来北京与承德的必经之地，满清皇家文化积淀深厚，境内有御路五条、行宫八处、敕建庙宇八座、官驿四处、各类遗迹遗址及古建筑等360余处，清乾隆四十三年（1778年）始称滦平。山戎文化、长城文化、小兴洲根祖文化、满清皇家文化、御路文化等完美融合，造就了滦平标准的普通话发音，是中国标准普通话采集地。图SEQ图\*ARABIC1滦平县旅游地图交通区位条件好滦平毗邻北京市的怀柔区和密云区，连接线仅113公里，距北京市区也只有165公里，距承德避暑山庄景区65公里。处于北京、天津、辽宁、内蒙古的省市交汇点，被誉为首都北京的北大门，是沟通京津辽蒙重要交通枢纽。至首都机场120公里，张承、京承、承赤高速和张唐、京通铁路途经县内，到2020年为止，开通至北京城际公交4条，拥有较好的交通区位条件。其中农村及旅游交通公路总长达2219.828公里，为后期旅游发展提供良好的交通条件，融入北京“一小时经济圈”政府政策利好滦平县作为“京津冀生态环境支撑区”和“首都水源涵养功能区”，坚信绿水青山就是金山银山的理论，大力推进生态文明建设，实现绿色发展、高质量发展。制定高标准发展规划，高度重视生态文明建设，强化环境污染治理。主动融入京津冀旅游大格局，深入挖掘向特色农业、旅游、文化资源，强化“旅游+”的概念，推动旅游产业融合发展，加快发展以交通方便、资源特色、服务高标的京郊型旅游产业模式。并引进像河北旅投金山岭国际滑雪场，凤凰谷、北宇环能、中清华宁柔性晶硅光伏等先进优秀项目，带来就业机会，减轻贫困程度。客源市场潜力大滦平县紧邻北京市，被称为北京的后花园，有着独特的地理优势。近年滦平获得了有全域旅游示范县、河北省文明县城等称号，和其他旅游强县竞争非常激烈，周边县市也是主要发展的客源地之一，在当前政策支持下滦平县的旅游客源市场也将迎来新的高度。旅游产业发展趋势好滦平县旅游经济区的带动能力逐步显现。拾得大地幸福实践区、金山岭滑雪场等10多个旅游项目相继成熟，儿童反斗城、燕山植物园等40余个旅游业态绽放光彩。第三产业投资累计完成104.1亿元，占全部投资比重的47.6%。全年旅游人数达到118万人次，综合收入9.8亿元，增速保持35%以上。旅游产业逐年向上发展。滦平县旅游扶贫劣势分析旅游基础设施落后滦平县在河北省的经济发展相对落后，产业结构仍需优化，乡村旅游发展落后，与河北省发展前沿的城市相差甚远。2019年，全县生产总值完成145.1亿元，同比增长6.9%。虽然近年生产总值有明显的增幅，但由于滦平县内矿产资源丰富，过于依赖第一产业，产业结构过于传统，也导致对于旅游等第三产业投资受限。旅游投资小致使旅游基础设施不到位，像高速至景区沿途公厕少、景区网络覆盖不全面、大型停车场量少、特色购物点少等诸多问题，这些都成为旅游发展的阻碍。旅游发展模式创新能力差滦平县旅游产品以传统的观光景区为主，旅游同质化问题明显，以前的景区建设饱和，转型之路艰难，吃住行游购娱相关旅游设施处于初步开发阶段，智慧旅游滞后，像网上旅游服务平台系统落后、旅游景区宣传模式传统等问题。大多数农民对于农村旅游了解不全面，导致县内除大景区外村镇旅游产品过于单一，许多当地居民意识里的乡村旅游只有农家乐、采摘园之类的旅游产品，加上政府有关部门宣传引导不到位，居民几乎都是以这种传统的项目为主要经营项目。没有个人和机构引导创新型项目，当地缺少体验生活式旅游，缺少民宿式乡村居住项目等。没有特色旅游项目也就致使客源市场大多数来自周边市县，没有相对更大的客源。综上所述，滦平县旅游扶贫的优势是远大于劣势的，其优势主要集中在原生态的旅游资源和人文历史上，劣势多为人为因素，随着社会的进步会渐渐被改变。滦平县旅游扶贫实证调研滦平县旅游扶贫调研问卷设计本次调研问卷共设计问题19个，其中主要有三个部分，第一就是滦平县基本的居民人口特征调查；第二就是调查旅游扶贫的参与情况和贫困人口收益分析；第三就是当地居民对于旅游开发的认知情况。问卷的回收通过问卷调查法，针对滦平县景区附近的村民进行调研，调研人群包括景区附近村民、农家院经营者、旅游相关从业人员等，共计发放问卷200个，回收有效问卷190个，有效问卷率答95%。问卷调查结果分析人口特征分析本次调查的滦平县的旅游景区周边人口特征情况（如表4-1所示），人口性别上看女性受访者多于男性受访者，女性居民显示出非常外向，愿意分享自己的意愿想法，而且体现了当地男性外出打工女性在家务农的劳动结构，这在一定程度影响旅游扶贫的发展进度；从年龄结构上看，30岁到55岁成为主要关注和发展旅游扶贫的主要人群；从收入结构看，3万以下的收入家庭是多数的，所以体现开发旅游扶贫改变产业结构的必要性；从文化程度方面，主要集中初中及以下，高中，大专和本科占比较少仅占10%，表明当地居民学历文化程度有限；从职业领域看，调查中74.2%的调查者在家从事农务活动，农闲时间外出打工作为收入来源，也有部分人员从事个体经营，就职企业员工和公务员。当下要实现滦平县的可持续发展，推动滦平县旅游扶贫产业的发展是促进经济发展最好的机遇；从家庭年主要消费层面看，占比最大就是生活消费和子女教育消费，这也体现当地对于知识重要性的认可，生活的消费更能体现当地居民收人少生活花费占比高的体现。表STYLEREF1\s4-SEQ表\*ARABIC\s11受访人群基本信息表题目选项人数比例性别男女6812235.8%64.2%年龄21-30岁31-40岁41-55岁55岁以上153886517.9%20%45.3%26.8%年收入1万元以下1-2万元2-3万元3万元以上828105494.2%14.7%55.3%25.8%文化程度初中及以下高中大专本科1264512766.3%23.7%6.3%3.7%职业农民公务员个体经营户企业员工1419251574.2%4.7%13.2%7.9%家庭主要消费储蓄教育住房生活其他27558901014.2%28.9%4.2%47.4%5.2%居民参与意愿调查分析在群众参与意愿调查中发现，只有48%的人表示了解或非常了解，有18%表示不了解和非常不了解周边景区（如图4-1所示），可见附近居民缺乏对周边景区的了解和关注。图SEQ图\*ARABIC2居民对于旅游景区的了解程度居民对景区了解程度和参与意愿调查通过对周边居民对附近旅游景区的自豪度调查发现，有76.3%的居民表示有自豪感，说明周边旅游景区的开发对居民生活产生了积极作用。从调研数据看，居民对于景区的开发仅限于地面建筑上，而没有关注到旅游线路规划、旅游项目招商、旅游利益如何分配等问题上。从参与景区开发积极程度看，有66.3%的人愿意参与景区的开发建设中去，这也说明大部分人对景区开发充满期待。数据显示在意愿参与旅游景区的开发身份中，想参与的职位数据相差不大，说明多数想参与的开发者都会合理考虑自身利益。表STYLEREF1\s4-SEQ表\*ARABIC\s12居民对旅游景区开发了解及参与情况问题选项人数占比对旅游景区开发是否感到自豪度是否无所谓145103576.3%5.3%18.4%对旅游景区开发了解程度非常了解了解一般不了解非常不了解293177361715.3%16.3%40.6%18.9%8.9%对参与旅游景区开发积极性积极参与看到效果参与被动参与不参与12623251666.3%12.1%13.2%8.4%意愿参与旅游景区开发的身份景区管理者员工旅游服务接待者其他4650435124.2%26.3%22.6%26.9%居民对于旅游扶贫项目开发的认知在居民滦平县旅游扶贫开发的认知的调研中我们发现，目前滦平县开展旅游扶贫是有一定效果的，但是效果不显著，在对居民对于旅游扶贫项目的认知中（如表4-3、4-4所示），从积极方面的认知和消极方面的认知两个方向出发，在积极方面可以看出大部分居民都认为通过开发周围的旅游景区，可以带动当地的经济发展、可以改善当地的经济环境、可以带来更多的就业机会、可以提高群众的综合素质。在消极方面，数据显示，人们认为在旅游开发过程中，旅游企业在其中获利明显、居民无法从中获利、旅游基础设施建设不完善、政府没有很好的组织引导贫困人口就业以及旅游基础建设不完善等问题大部分人表示认同。还有一部分人认为“无所谓”，这也体现了居民对于旅游开发的了解程度低。表STYLEREF1\s4-SEQ表\*ARABIC\s13旅游扶贫项目开发的积极认知情况问题选项人数占比产生更多就业机会非常认可认可无所谓不认可4574482323.6%38.9%25.4%12.1%有利于当地经济发展非常认可认可无所谓不认可3083413615.8%43.7%21.6%18.9%改善我们当地生活环境非常认可认可无所谓不认可3379502817.4%41.6%26.3%14.7%提高当地居民文化水平非常认可认可无所谓不认可3482482617.9%43.2%25.3%13.7%表STYLEREF1\s4-SEQ表\*ARABIC\s14旅游扶贫项目开发的消极认知情况问题选项人数占比没有得到政府企业引导性就业非常认可认可无所谓不认可1110123555.8%53.2%12.1%28.9%没有建设完善的旅游基础设施非常认可认可无所谓不认可611425453.2%60%13.2%23.7%旅游景区开发同质化无特色非常认可认可无所谓不认可33102381717.4%53.7%20%8.9%旅游企业在开发中获利最大非常认可认可无所谓不认可51327462.6%69.5%3.6%24.3%居民无法从旅游开发中获利非常认可认可无所谓不认可2269673211.6%36.3%35.3%16.8%滦平县旅游扶贫存在问题旅游可就业人口数量有限根据调查结果显示，滦平县多数被调查者集中在41岁以上的人群，集中在中老年群体，随着大量村里人涌入城镇打工，导致村里的年轻人越来越少，大部分是老人和儿童，这对于后期开发旅游扶贫工作是非常不利的，再加上旅游业是一个需要人与人之间沟通的工作，工作内容变化快，需要头脑活跃、学习能力强、接受能力快的年轻人，中老年人无法满足旅游发展的人才需求。而且人口结构不平衡也给当地农村整体风貌带来严重的影响。居民对于旅游开发了解程度低滦平县旅游资源是非常丰富的，但是当地群众对于景区或是旅游资源的认识都是非常有限的，缺乏对于自己家乡的了解和关注，对于旅游产业不了解，对旅游扶贫带来的好的影响不熟悉，虽然地处景区周边甚至就在景区里，很少有人知道景区的规模和影响力。在现实旅游景区周边，当地贫困人群只是从事一些像打扫卫生、停车收费、园林绿化等工作，这极大影响当地人对于在旅游产业中获益的方式，这种落后的认知使得当地人在旅游方面获得的受益甚微，也严重阻碍了旅游扶贫工作的进展。旅游扶贫产品同质化严重“特色”是旅游产品的重中之重，景区、旅游服务、游玩项目等领域的“特色”是旅游业可持续发展的动力源泉。滦平县内的景区存在着配套设施不完善，人员服务水平低，景区规划不到位等实质性问题，景区管理人员的不科学的规划，导致旅游资源开发程度低，而且存在较多的效仿的模式和项目，导致旅游景区内游乐项目、文旅小镇、采摘园等如出一辙，景区同质化严重导致景区之间竞争严重，不利于旅游业及旅游扶贫的快速发展。滦平县自然资源优越，应依托自身的优势开发出自己专属的“特色”。缺少旅游扶贫规划类人才旅游扶贫对口专业人才的缺失，是制约旅游扶贫发展的重要因素之一。旅游扶贫想发展，就需要一批懂得管理与规划的高素质型人才，当下滦平县大部分的旅游从业人员没有接受过旅游相关的专业培训，这就制约了旅游项目开发和规划的布局思路，专业人才的缺失，更制约了滦平县旅游扶贫的发展路径。利益分配机制不健全虽然滦平县提供很多的优惠政策，来吸引外来投资建设本地旅游业，为当地居民提供更多的就业机会，但是对于贫困人群来说，企业虽然提供就业机会和创业项目，但是政府宣传不到位，没有很好引导群众参与旅游产业开发和运营中，当地居民没有主动地关注旅游扶贫目标。导致贫困居民只作为廉价劳动力，没有从中得到较大经济收益，造成旅游企业获得了大量当地居民和政府应获得的利益，旅游扶贫利益分配没有得到均衡调控，建立均衡的利益平衡机制有利于滦平县旅游扶贫工作的健康可持续发展。滦平县旅游扶贫对策政府主导带动旅游扶贫政府主导的旅游产业开发模式，对于向滦平这种资源丰富以及旅游承载力大的区域，能够起到旅游主导型产业的产生。滦平县旅游发展相应结合当地的经济、环境、风俗以及文化等背景，采用因地适宜的并且有符合当地特色的开发模式，借助政府的强有力的管辖力、宣传力、组织力等能力，制定相应政策、法规、条例等，通过政府主导带动贫苦人口发展，促进旅游扶贫事业的发展。完善旅游周边基础配套设施特色的乡村旅游和特色非物质文化旅游是发展滦平县旅游扶贫的核心，这种形式的旅游促进区域经济发展，是村民家门口就可以就业，是当地贫困居民可以快速致富，但是滦平县因基础设施落后导致乡村旅游发展受限，因此需要加快发展农村旅游配套设施，重点加强乡村农业旅游基础设施建设。2017年9月，承德市首届旅发会在滦平县举办，“金山岭—大燕山环京津休闲度假旅游区”是本次旅发会重点研究的项目，在此次旅发会的助力下滦平县全域旅游绿色道路和公共设施建设得以快速发展建设，周边旅游配套设施不断完善，旅游服务水平不断提升，游客体验度上升，进一步推动旅游产业高速发展。通过挖掘特色旅游资源助力旅游扶贫滦平县旅游景区的开发应注重旅游线路的特色化建设，以旅游消费者的需求作为有优先核心的市场化标准，充分考虑不同类型游客的旅游需求、消费者心理、交通方式、门票价格等多方面进行分析，为消费者设计多条可选择的旅游路线，保证旅游利益最大化。在旅游开发的过程中，政府应主动引导当地居民参与到旅游开发中，应当认识到自身发展的机遇，加快创新步伐，开发特色的本地旅游产品。还要保证当地原始生态和地道的民俗风情，真正展现滦平县的地域特色，使旅游者真正的体验到地域文化特色，从而使居民在各个方面都能有所受益。培养旅游扶贫专业人才旅游扶贫专业人才引进通过两个渠道，第一方面是本地人才的培养，对本地文化水平相对低的人才组织专业化培训，文化水平高的进行科技型培训，第二方面是对外进行人才引进，引进高水平专业人才，提供优惠的购房，落户等激励政策，鼓励各地旅游相关行业的人才进入滦平发展旅游业，从而组件多层次人才梯队。完善利益分配机制利益分配机制是旅游扶贫开发中的关键，决定当地居民在旅游开发和运营的过程中得到多少的利益，在旅游开发中应注意补偿工作的合理进行，旅游企业和政府应主动引导居民群众，将个人资产以入股的方式加入到旅游企业的资产中，或者将耕地、山林等固定资产入股，这样可以将个人利益和滦平县经济效益连城一个综合体，既能保障村民的经济利益提供保障，又能推动滦平县旅游扶贫事业的发展。结论与展望结论本文以河北省滦平县为研究对象，在滦平县现有的旅游扶贫研究资料的基础之上，通过资料、案例、定性、定量等分析法进一步进行研究，对当地的资源概况、社会经济、旅游发展等几个方面的现状进行分析，并结合当地资源丰富但贫穷状态较高的特点深度剖析。我们发现一些问题包括但不限于：旅游就业人数数量有限、居民对于旅游开发了解程度低、旅游扶贫产品同质化严重、缺乏旅游规划类人才、利益分配机制不健全等问题。针对以上问题我们提出对策性建议：政府主导带动旅游扶贫、完善旅游周边基础配套设施、通过挖掘特色旅游资源助力旅游扶贫、培养旅游扶贫专业人才、完善利益分配机制等建议。通过对滦平县旅游扶贫的发展问题及对策建议进行研究，证明旅游扶贫这条路的可行性。展望本文研究多致力于理论政策层面，在旅游扶贫实践工作的研究上还要加大力度深入研究，在未来的日子里，我将继续研究旅游扶贫的深度与广度，提高旅游扶贫在实践中的可操作性，力求通过滦平县的旅游扶贫研究，让更多的相同相近情况的地域有一定的参考和借鉴性。参考文献李瑜.国内外乡村扶贫的经验与启示.金融时代.2020年（29）:44-46.DAVIDH.Pro-PoorTourism:ACritique[J].ThirdWorldQuarterly,2008(5):851-868.刘姚妮.基于社区参与的旅游扶贫居民获得感研究.江西财经大学.2019年（04）.KrippendorfJ.TheHolidaymakers[M].Oxford:Butterworth-Heine-mann,1987.SchilcherD.Growthversusequity.Thecontinuumofpro-poortourismandneoliberalgovernance[J].CurrentIssuesinTourism,2007,10(2):166-193.DimoskaT.Sustainabletourismdevelopmentasatoolforeliminatingpoverty[J].FactaUniversitatis,2008.ReginaScheyvens;MattRussell.Tourism,LandTenureandPovertyAlleviationinFiji[J].TourismGeographies,2012,14(1):1-25.DEKADT,E.Socialplanningfortourisminthedevelopingcountries[J].AnnalsoftourismResearch,1979,6(1):36-48.NOVELLI,M,HELLWIG,A.TheUNMillenniumDevelopmentGoals,TourismandDevelopment:TheTourOperators’perspective[J].CurrentIssuesinTourism,2011,14(3):205-22.MeyerD.Pro-poortourism-canTourismContributetoPovertyReductioninlessEconomicallyDevelopedCountries[C].2010:16-18.SamuelKareithi.CopingwithDecliningTourism,ExamplesfromCommunitiesinKenya[R].PPTWorkingPaperNo.13.2003.KENNEDYK,DORNANDA.AnOverview:TourismNon-governmentalOrganizationsandPovertyReductioninDevelopingCountries[J].AsiaPacificJournalofTourismResearch,2009,14(2):183-200.AdamaBah&HaroldGoodw-in.ImprovingAccessfortheInformalSectortoTourisminTheGambia[R]PPTWorkingPaperNo.15.2003.DorotheaMeyer.StrengthsandWeaknessesofaPro