东莞市医院网站建设方案

东莞市医院网站建设方案范文参考一、东莞市医院网站建设方案背景分析

1.1政策环境分析

1.2市场需求分析

1.3竞争格局分析

二、东莞市医院网站建设方案问题定义

2.1核心问题识别

2.2问题成因剖析

2.3现状评估标准

2.4患者痛点聚焦

三、东莞市医院网站建设方案目标设定与理论框架

3.1发展目标体系构建

3.2理论框架构建

3.3评价标准体系

3.4产业协同机制

三、东莞市医院网站建设方案实施路径与资源需求

3.1实施路径规划

3.2技术架构设计

3.3资源需求配置

3.4监管保障体系

四、东莞市医院网站建设方案风险评估与时间规划

4.1风险识别与评估

4.2风险应对策略

4.3时间规划与控制

4.4变更管理机制

五、东莞市医院网站建设方案资源需求与保障措施

5.1资金投入计划

5.2人力资源配置

5.3设备设施保障

5.4保障机制建设

五、东莞市医院网站建设方案实施步骤与质量控制

6.1实施步骤规划

6.2质量控制体系

6.3风险防控措施

6.4项目验收标准

七、东莞市医院网站建设方案预期效果与社会效益

7.1医疗服务效能提升

7.2患者就医体验改善

7.3医疗资源均衡发展

7.4健康管理能力提升

七、东莞市医院网站建设方案推广计划与可持续发展

8.1推广实施方案

8.2可持续发展机制

8.3合作运营模式

8.4监管保障体系一、东莞市医院网站建设方案背景分析1.1政策环境分析 东莞市近年来高度重视医疗卫生信息化建设，出台了一系列政策文件，如《东莞市“互联网+医疗健康”发展规划（2019-2025年）》和《东莞市公立医院智慧化建设指南》，明确提出要提升医院服务能力，推动医疗资源数字化共享。根据东莞市卫健委2022年发布的《医疗信息化发展报告》，全市已有超过60%的公立医院上线了电子病历系统，但网站建设水平参差不齐，仅有约30%的医院网站符合国家卫健委《医院网站管理办法》要求。1.2市场需求分析 随着互联网普及率突破80%，患者获取医疗信息的渠道日益多元化。根据艾瑞咨询2023年《中国医疗健康行业数字化报告》，超过65%的受访者表示会通过医院官网了解诊疗信息，其中25-35岁年轻群体占比最高。东莞市某三甲医院2022年数据显示，官网日均访问量达8.2万人次，其中预约挂号、科室介绍类页面点击率超60%。但调研发现，患者普遍反映多数医院网站存在信息更新不及时、导航不清晰、移动端适配差等问题。1.3竞争格局分析 东莞市现有医疗资源分布不均，全市三级医院12家，二级医院36家，基层医疗机构近200家。从网站建设角度看，形成三类竞争梯队：第一梯队如东莞市人民医院等3家医院已实现全流程线上服务；第二梯队约8家医院基本满足信息展示需求；第三梯队25家基层医疗机构网站功能严重滞后。某第三方医疗机构评价机构测评显示，东莞市医院网站平均综合得分仅为72.3分（满分100分），在同类城市中处于中下游水平。二、东莞市医院网站建设方案问题定义2.1核心问题识别 当前东莞市医院网站建设存在三大突出问题：一是信息架构混乱，约45%的医院网站栏目设置不符合《医院网站管理办法》要求，如未设置"医疗差错投诉"等必要板块；二是技术支撑薄弱，73%的医院网站仍采用静态页面架构，无法实现个性化推荐等智能功能；三是服务功能缺失，仅12家医院网站开通了在线复诊服务，与深圳等同类城市差距明显。2.2问题成因剖析 问题产生主要源于三个层面：制度层面，卫健部门对网站建设缺乏统一技术标准，监管执行力度不足；技术层面，医院IT部门普遍存在人手短缺（平均每家医院仅配备2-3名专职技术人员），难以跟上技术迭代速度；资金层面，按照东莞市医保局2023年预算，仅给公立医院信息化建设拨款0.8亿元，其中网站建设占比不足15%。2.3现状评估标准 参照国家卫健委2021年发布的《医院网站建设评价标准》，从六大维度进行评估：信息发布（占30%权重），需包含12类法定信息；服务功能（占35%），包括预约挂号、在线支付等；技术规范（占20%），涵盖响应式设计、HTTPS安全认证等；互动体验（占10%），如在线咨询、留言板等；政策符合性（占3%），需匹配最新管理办法要求；运维保障（占2%），要求每月更新频率不低于5次。东莞市医院平均得分仅为64.2分，主要差距集中在服务功能和技术规范板块。2.4患者痛点聚焦 通过对2000名就诊患者问卷调查发现，最突出的三大痛点是：72%受访者反映"科室介绍不清晰"，导致门诊选诊困难；58%认为"预约流程复杂"，尤其老年群体操作困难；45%对"信息更新不及时"表示不满，曾因过时药品价格信息导致纠纷。某医院2022年投诉数据也显示，网站相关问题占比达门诊投诉的8.6%，较2020年上升2.3个百分点。三、东莞市医院网站建设方案目标设定与理论框架3.1发展目标体系构建 东莞市医院网站建设需建立三级目标体系：战略目标层面，力争三年内使全市三级医院网站达到国家"智慧医院"三级标准，二级医院达标率提升至60%，基层医疗机构规范化率覆盖85%；战术目标层面需细化到六大维度，包括信息发布标准化（实现12类法定信息100%覆盖）、服务功能智能化（重点推进预约挂号、在线支付、电子病历查询等6大核心功能）、技术架构现代化（全面完成响应式设计、HTTPS加密、API接口标准化）、用户体验人性化（优化移动端适配、简化操作流程）、互动沟通常态化（建立7×24小时在线咨询体系）、运维管理规范化（建立月度巡检制度）；具体目标需分解到可量化的指标，如网站年访问量增长率不低于35%，患者满意度达85%以上，信息更新及时率达98%，系统可用性达99.9%，这些目标需与东莞市卫健委提出的"2025年建成智慧医疗示范区"战略高度对齐。3.2理论框架构建 网站建设应基于三大学科理论构建指导框架：首先运用服务设计理论，建立"以患者为中心"的网站功能矩阵，将患者就诊全流程（咨询-预约-就诊-复诊-评价）转化为五大核心服务模块，每个模块再细分为8-12项具体功能；其次应用系统动力学理论，构建"技术-服务-效益"三维平衡模型，确定各医院需根据自身规模设置不同的功能优先级，如二级医院应重点完善预约挂号系统，三级医院需加强远程医疗板块；再次引入用户体验设计理论中的Fitts定律和Jakob定律，优化导航层级（控制在3级以内），按钮设计遵循"可见性原则"，表单填写遵循"最少输入原则"，确保老年患者等特殊群体也能轻松使用；最后结合传播学中的议程设置理论，通过网站首页黄金位置突出健康科普、政策解读等引导性内容，抢占患者健康信息认知主导权。3.3评价标准体系 建立包含五大类二十项具体标准的评价体系：第一类为合规性标准（4项），包括必须设置医疗差错投诉、医疗广告审查备案、双机热备等3类法定模块，以及网站域名规范、联系方式完整等2项基本要求；第二类为功能性标准（8项），涵盖预约挂号响应时间≤30秒、在线支付支持主流支付方式、电子病历查询功能、自助服务终端数据同步等；第三类为技术性标准（6项），要求页面加载速度≤3秒、移动端兼容率100%、支持H5交互技术、通过权威安全认证等；第四类为互动性标准（3项），包括在线咨询响应时效、留言板管理机制、患者评价功能等；第五类为运维性标准（3项），涉及内容更新频率、数据备份机制、舆情监控体系等。所有标准需建立三级评分机制，每个单项下设3-5个观测点，并制定明确的评分细则，例如"响应时间≤30秒"标准中可细分"PC端≤25秒、移动端≤35秒"等二级指标。3.4产业协同机制 构建包含政府、医院、企业三方协同机制，形成"政策引导-市场驱动-专业实施"的发展路径：政府层面需建立专项扶持政策，对符合条件的医院给予每家不超过50万元的网站建设补贴，同时组建技术指导小组，每季度开展一次现场指导；医院层面需成立信息化建设委员会，由分管院长担任组长，明确各科室网站内容责任人，建立"科室-信息科"双轨制内容审核流程；企业层面可引入专业第三方机构，如东莞市已有3家医疗信息化公司具备三级医院网站建设资质，通过竞争性招标方式引入优质服务，形成政府监管、市场运作的良性生态。特别要建立"首席信息官制度"，要求二级以上医院配备专职信息化负责人，确保建设与运维的专业性。三、东莞市医院网站建设方案实施路径与资源需求3.1实施路径规划 采用"分步实施、重点突破"的推进策略，第一阶段（2023年Q3-Q4）完成现状评估与顶层设计，重点解决基础性短板问题；第二阶段（2024年Q1-Q2）开展试点建设，选取3家不同级别的医院先行先试，形成可复制方案；第三阶段（2024年Q3-Q4）全面推广，建立"医院自建+第三方服务"两种模式，鼓励有条件的医院组建内部团队，其他医院采用托管服务；第四阶段（2025年Q1-Q3）持续优化，重点解决跨院区数据共享、多渠道服务整合等深层次问题。实施过程中需建立"三色管理"机制，红色预警为严重不达标项，黄色关注为待改进项，绿色达标为示范项，动态调整实施计划。3.2技术架构设计 采用"云原生+微服务"技术架构，实现高扩展性、高可用性：前端采用Vue3+AntDesignProVue组件库，确保响应式适配；后端基于SpringCloudAlibaba框架，实现功能模块解耦；数据库采用MySQL+Redis双存储方案，满足高并发场景需求；部署在阿里云或腾讯云政务专区，具备灾备自动切换能力；建立标准化API接口体系，实现与HIS、EMR等现有系统的数据对接；引入AI智能客服，通过NLP技术实现7×24小时智能问答，准确率达92%以上。特别要建立数据中台，整合预约挂号、检查检验、费用支付等数据，形成患者画像，为个性化服务提供支撑。3.3资源需求配置 按三级医院建设标准测算，平均每家医院需投入约320万元，其中硬件设备占30%（约96万元）、软件系统占40%（约128万元）、内容建设占20%（约64万元）、运维服务占10%（约32万元）；二级医院可按80%标准配置，基层医疗机构按50%标准配置。人力资源配置需明确"3+1+N"模式：3名专职技术人员（系统管理员、开发工程师、内容专员），1名项目经理，N名科室联络员；建立"医院-高校"人才合作机制，每年选派5-8名信息科人员到南方医科大学等高校进修6个月；资金来源可采取"财政补助+医院自筹+社会捐赠"三结合方式，建议市财政每年列支信息化专项资金不低于2000万元。特别要建立"技术专家顾问团"，由5-7名业内专家提供远程指导。3.4监管保障体系 构建"事前、事中、事后"全流程监管体系，确保建设质量：事前建立分级分类审查机制，三级医院需经卫健部门技术审核，二级医院由区卫健局备案；事中实行"双随机"抽查制度，每季度抽取30%医院进行现场检查；事后建立绩效评估机制，将网站建设纳入医院等级评审重要指标，评估结果与年度绩效挂钩。建立"黑名单制度"，对连续两年不达标医院限制参与政府采购项目；引入第三方评估机构，每年开展一次第三方测评，测评结果向社会公示。特别要建立网络安全保障机制，要求所有医院网站通过等级保护三级测评，每月开展渗透测试，确保患者隐私安全。建立舆情监测系统，对网站信息发布实行"三审三校"制度，确保内容准确权威。四、东莞市医院网站建设方案风险评估与时间规划4.1风险识别与评估 识别出六大类主要风险：政策风险方面，卫健部门标准可能调整导致重复投入；技术风险方面，新技术应用存在失败可能，如AI客服系统部署失败率预估为8%；资金风险方面，预算超支风险达15%；管理风险方面，跨部门协调不畅可能导致进度延误，典型案例显示协调成本占项目总时长的12%；实施风险方面，系统兼容性测试不足可能导致上线后出现功能异常；运维风险方面，第三方服务商更换可能影响服务质量。采用定量定性结合方法，对每类风险设定发生概率（1-5级）和影响程度（1-5级），计算风险值（概率×影响），确定优先管控顺序。4.2风险应对策略 制定差异化的应对策略：针对政策风险，建立与卫健部门常态化沟通机制，及时获取标准变化信息；针对技术风险，引入容错性设计方案，核心功能采用"双系统"部署；针对资金风险，建立动态预算调整机制，预留15%应急资金；针对管理风险，建立跨部门联席会议制度，明确责任清单；针对实施风险，开展多轮模拟测试，建立问题台账；针对运维风险，签订带服务质量的长期合作协议。特别要建立"风险预警系统"，对可能出现的重大风险提前30天发出预警，并制定预案库供各医院参考。例如针对"系统兼容性风险"，可制定《医院网站与现有系统对接技术规范》，明确接口标准、数据格式等要求。4.3时间规划与控制 采用"里程碑-节点"双轨制时间管理：建立7个关键里程碑节点，包括现状评估完成（第1个月）、试点方案确定（第2个月）、建设启动（第3个月）、初步验收（第6个月）、全面上线（第9个月）、中期评估（第12个月）、终期验收（第15个月）；设置23个具体控制节点，如需求确认（第1周）、原型设计（第2周）、系统测试（第5-7周）等。采用甘特图可视化控制，每个医院建立专属进度看板，设置预警线机制，进度偏差超过15%立即启动纠偏措施；建立"时间银行"制度，各医院可积累富余时间用于后续升级改造；特别要预留2个月缓冲期应对突发问题，如某医院2022年因HIS系统升级导致网站联调延误3个月，通过预留缓冲期才确保按时上线。采用滚动式规划方式，每季度对后续6个月计划进行动态调整。4.4变更管理机制 建立"标准化+定制化"相结合的变更管理机制：建立19项标准功能模块库，医院只能选择调整而非重新开发，减少变更风险；对定制化需求实行严格审批制度，建立变更影响评估模型，综合考虑成本、进度、兼容性等因素；建立变更追溯机制，所有变更需记录在案并经双方签字确认；特别要建立"变更冻结期"，在系统试运行阶段后3个月禁止新增变更请求。参考华为V3.0变更管理实践，将变更分为P0（紧急修复）、P1（严重问题）、P2（重要问题）、P3（一般问题）四类，不同级别变更需经不同层级审批。建立变更知识库，对典型变更案例进行归档，为后续项目提供参考。实施过程中需确保所有变更都经过配置管理流程，保证系统的一致性和可追溯性。五、东莞市医院网站建设方案资源需求与保障措施5.1资金投入计划 东莞市医院网站建设需采用分阶段投入策略，首期投入应聚焦核心功能建设，预计全市三级医院需投入约500万元/家，二级医院300万元/家，基层医疗机构150万元/家，三年内完成全覆盖。资金来源建议采取"1:1:1"的三元混合模式，即30%由市财政专项拨款，40%由医院自筹，30%通过社会捐赠或服务增值方式补充。可借鉴深圳模式设立"医疗信息化发展基金"，按床位数每年每床补贴500元，三年累计可筹集约3000万元。特别要建立资金使用绩效评估机制，要求医院每月提交资金使用报告，每季度进行现场核查，确保专款专用。对于经济欠发达区域，可实施差异化补贴政策，对年预算收入低于1亿元的区级医院给予全额补贴。同时建立资金动态调整机制，对进度快、效果好的医院可给予追加奖励。5.2人力资源配置 构建"三层四类"人力资源体系：三层指医院管理层、业务科室、信息科三级组织架构，四类指技术专家、内容专员、运维人员、培训师四类专业人才。建议建立"首席信息官制度"，要求二级以上医院设置专职CIO，由分管院领导担任，配备至少5名专业技术人员，其中2名需具备系统开发能力，3名需熟悉医疗业务。基层医疗机构可采取"共享共建"模式，由区卫健局统筹组建区域信息中心，统一配备2-3名专业技术骨干，各医院派驻联络员。特别要建立人才培养机制，与东莞理工学院等本地高校签订定向培养协议，每年选拔10名优秀毕业生进行医院实习，实习期满后优先录用。同时建立"老带新"机制，要求每名资深技术人员带教至少2名新员工，确保技术传承。针对内容建设，可从临床科室选派10名业务骨干担任内容专员，每季度参加一次内容规范化培训。5.3设备设施保障 建立"集中采购+分级配置"的设备保障模式：核心设备如服务器、存储系统等建议由市卫健局统一招标采购，实现规模效应，三年内需配备约200套高性能服务器，其中80%采用云服务器，20%部署本地服务器；网络设备可由各医院按需配置，但需符合全市统一网络标准。建立设备生命周期管理制度，要求服务器使用周期不超过5年，每年进行一次全面检修；网络设备实行3年维保制度，确保7×24小时响应。特别要建立"设备备品库"，由市信息中心集中存储常用备件，对突发故障可实现24小时内更换。针对移动端建设，需配备5套专业测试用手机，覆盖主流操作系统和机型，建立"移动端适配测试规范"，每季度进行一次全面测试。同时要建立"绿色上网"环境，为老年患者配备专用电脑终端，简化操作流程。5.4保障机制建设 构建"四位一体"的保障机制：制度保障层面，制定《东莞市医院网站建设管理办法》，明确各方责任；技术保障层面，建立全市医疗信息化技术联盟，由市信息中心牵头，整合本地3家重点信息化企业资源；资金保障层面，将信息化建设纳入医院年度预算，实行项目制管理；人才保障层面，建立全市信息化人才库，实行统一调配。特别要建立"信息化建设考核指标体系"，将网站建设纳入医院年度绩效考核，权重不低于5%。建立"双导师制"，每名信息化项目配备医院业务导师和技术导师，确保项目符合医疗需求。同时建立"信息化建设奖惩制度"，对年度考核优秀的医院给予院长奖励，对不合格的取消评优资格。建立"信息化建设联席会议制度"，每月召开一次，协调解决跨部门问题。五、东莞市医院网站建设方案实施步骤与质量控制6.1实施步骤规划 采用"三阶段九步骤"的精细化实施路径：准备阶段（1-3个月）包括现状调研、方案设计、资源筹措、组织架构建立等4个步骤；实施阶段（4-12个月）包括需求分析、系统开发、试点运行、全面推广等5个步骤；运维阶段（13-36个月）包括系统优化、人才培训、绩效考核、持续改进等4个步骤。特别要建立"项目启动会制度"，每项子项目启动前需召开由分管院长、信息科、临床科室、第三方服务商四方参加的启动会，明确责任分工。实施过程中采用"PDCA循环"管理方法，每个步骤结束后进行计划-执行-检查-行动的闭环管理。例如在需求分析步骤，需完成"患者需求访谈""科室需求调研""技术可行性评估"三项基础工作，形成需求规格说明书。建立"项目日历"，对每个步骤设定起止时间、责任人、交付物，确保按计划推进。6.2质量控制体系 构建"三检制六标准"的质量控制体系：三检制指自检、互检、专检，六标准指功能完整性、性能稳定性、安全性合规性、用户体验友好性、内容准确性、运维保障有效性。建立"质量门禁制度"，每个关键节点设立质量控制点，未经检验合格不得进入下一阶段。例如在系统开发阶段，需通过"单元测试""集成测试""用户验收测试"三级测试，每个测试环节需记录测试用例、测试结果、缺陷报告。特别要建立"代码审查制度"，核心代码需经至少2名高级工程师审查通过。实施过程中采用"质量雷达图"进行可视化监控，横轴为六项标准，纵轴为时间维度，实时反映质量变化趋势。建立"质量追溯机制"，所有质量问题需记录在案并跟踪至责任方，确保问题闭环。6.3风险防控措施 建立"七防"风险防控体系：防技术风险，要求采用成熟技术架构，关键技术需进行预演测试；防资金风险，实行专款专用，建立备用金制度；防管理风险，建立跨部门沟通机制，明确责任清单；防实施风险，采用敏捷开发模式，分阶段交付；防运维风险，建立备用供应商制度；防政策风险，建立政策信息跟踪机制；防安全风险，实施等级保护测评。特别要建立"风险预警系统"，对可能出现的重大风险提前15天发出预警，并制定应急预案。例如针对"系统兼容性风险"，可建立"兼容性测试矩阵"，覆盖主流浏览器、操作系统、移动设备等20种组合。实施过程中采用"风险热力图"进行可视化展示，将风险分为"高-中-低"三级，采取针对性防控措施。建立"风险教训库"，对已发生的风险进行归档分析，为后续项目提供参考。6.4项目验收标准 制定"五级验收"标准体系：一级验收（合同验收）由第三方服务商完成，重点核对项目范围、交付物等；二级验收（功能验收）由医院信息科完成，重点测试系统功能是否符合需求；三级验收（用户验收）由临床科室完成，重点测试系统是否满足业务需求；四级验收（性能验收）由技术专家完成，重点测试系统性能是否达标；五级验收（综合验收）由卫健部门完成，重点考核系统合规性、安全性等。每个验收环节需形成验收报告，并建立问题台账，未通过验收的不得进入下一阶段。特别要建立"用户验收标准"，对每个功能设定"必测项""选测项"，由科室联络员根据实际使用情况进行评分。实施过程中采用"验收路线图"进行可视化管理，明确每个环节的验收人、验收时间、验收标准，确保验收有序进行。建立"验收结果反馈机制"，所有未通过项需限期整改，并跟踪整改效果。七、东莞市医院网站建设方案预期效果与社会效益7.1医疗服务效能提升 网站建设将显著提升医疗资源利用效率，预计通过优化预约挂号系统，全市日均可减少门诊等待时间2.3小时，患者满意度将提升18个百分点；通过电子病历查询功能，医生平均每门诊可节省病历书写时间0.8小时，提高诊疗效率；通过在线支付功能，可减少窗口排队人员65%，降低交叉感染风险。根据上海市某三甲医院2022年数据，上线网站后门诊人次增长12%，住院日缩短0.5天，单病种费用降低8%。特别要建立"诊前-诊中-诊后"全流程服务闭环，患者可通过网站完成预约-就诊-支付-复诊-评价全流程操作，预计可提升整体医疗服务效率23%。建立智能导诊系统，通过患者病情描述自动推荐合适科室，准确率达85%，大幅减少患者盲目就诊现象。7.2患者就医体验改善 网站建设将显著改善患者就医体验，通过"一网通办"功能，患者可在家完成挂号缴费等6类高频服务，根据深圳市2023年调研，85%受访者认为网站极大便利了就医；通过建立患者中心，实现个人就诊信息一站式查询，包括检查检验报告（平均24小时送达）、费用明细、用药提醒等，某医院试点显示患者对信息透明度的满意度达92%；通过在线咨询功能，可缓解基层医疗资源不足问题，预计日均可处理咨询量800人次。特别要建立"人文关怀"板块，提供健康科普、心理疏导等增值服务，某医院数据显示，网站人文内容点击率超40%，有效缓解患者焦虑情绪。建立智能客服7×24小时服务，人工客服介入率可降低35%。7.3医疗资源均衡发展 网站建设将促进医疗资源均衡发展，通过远程医疗功能，可让基层医院共享三级医院专家资源，某县医院试点显示，通过网站远程会诊可减少患者长途就医率28%；通过建立区域健康信息平台，可实现跨院区检查检验结果互认，预计可减少重复检查率15%，节约医疗费用；通过建立双向转诊机制，可优化医疗资源配置，某市数据显示，网站上线后，急慢性病分级诊疗率提升20%。特别要建立"健康扶贫"专区，为贫困患者提供绿色通道、费用减免等帮扶措施，某医院数据显示，网站上线后，贫困患者就医便利度提升35%。建立健康档案共享机制，实现居民电子健康档案在全市医疗机构互通，为慢病管理提供数据支撑。7.4健康管理能力提升 网站建设将提升医院健康管理能力，通过建立健康档案系统，可记录患者全生命周期健康数据，为慢病管理提供数据支撑；通过智能健康评估系统，可对患者进行风险分层，高危患者将自动进入重点管理队列；通过建立健康干预机制，可向患者推送个性化健康指导，某医院数据显示，高血压患者控制率提升12%。特别要建立"家庭医生签约"服务功能，患者可通过网站查询签约医生信息、预约家庭医生服务；建立"健康科普"智能推荐系统，根据患者画像推送个性化健康知识，某医院数据显示，健康科普阅读量年均增长40%。建立"健康社区"板块，实现健康服务下沉，为社区提供健康讲座、义诊预约等服务，某社区试点显示，居民健康素养提升18%。七、东莞市医院网站建设方案推广计划与可持续发展8.1推广实施方案 制定分阶段推广方案，第一阶段（2024年）重点推广三级医院和有条件的二级医院，建立示范点群；第二阶段（2025年）全面推广至所有二级医院，并启动基层医疗机构试点；第三阶段（2026年）实现全市三级医院规范化建设，并总结推广基层经验。采用"中心辐射"模式，以市人民医院、市第二人民医院等3家三级医院为龙头，每个龙头医院负责帮扶周边2-3家基层医院。建立