突发事故应急社会组织培训预案

突发事故应急社会组织培训预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在突发事故应急处理过程中，针对社会组织参与应急救援行动的培训与指导。预案旨在明确社会组织在事故应急响应中的角色、职责和行动准则，确保社会组织能够迅速、有效地参与事故应急救援工作，降低事故危害，保障人民群众生命财产安全。

本预案的适用范围包括但不限于以下情况：

（1）各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援；

（2）生产经营单位内部发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故；

（3）涉及公共安全的重大活动或重要设施的安全保障；

（4）其他可能引发突发事故的情况。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以单独控制事态的情况。一级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，实行最高级别的应急响应；

成立事故应急指挥部，统一指挥、调度应急救援行动；

确保应急救援队伍、物资、装备等资源的充足与有效配置；

优先保障人员生命安全，最大程度减少财产损失。

（2）二级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较广，生产经营单位有能力控制事态但需外部支援的情况。二级响应的基本原则为：

启动应急预案，实行较高级别的应急响应；

成立事故应急指挥部，负责组织协调应急救援行动；

积极争取外部支援，确保应急救援资源的有效利用；

重点关注人员生命安全，合理控制财产损失。

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够自行控制事态的情况。三级响应的基本原则为：

启动应急预案，实行常规级别的应急响应；

由生产经营单位自行组织应急救援行动；

确保应急救援工作有序进行，及时调整应急措施；

保障人员生命安全，尽量减少财产损失。

（4）四级响应：适用于事故危害程度低、影响范围小，生产经营单位能够迅速处理的事故。四级响应的基本原则为：

生产经营单位根据实际情况启动应急预案；

采取必要的应急措施，迅速控制事态；

确保人员生命安全，降低财产损失；

及时向相关部门报告事故情况。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采取层级式应急组织形式，由应急指挥部、专业救援小组、协调联络小组、信息发布小组、后勤保障小组、技术支持小组等构成。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

a.应急指挥部

指挥部是应急响应的最高决策机构，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各专业小组组长。

职责：负责应急响应的全面指挥、协调和决策；启动和终止应急响应；组织应急救援行动；监督各小组的执行情况。

b.专业救援小组

由消防、医疗、安全、环保等专业人员组成。

职责：针对事故类型，开展专业救援行动；实施事故现场的安全防护；对伤员进行急救和转运。

c.协调联络小组

由公关、人力资源、法律等相关部门人员组成。

职责：负责与政府、媒体、社会组织等外部单位的沟通协调；提供事故相关信息；处理事故引起的法律问题。

d.信息发布小组

由新闻发言人、宣传人员等组成。

职责：负责发布事故信息，确保信息透明；组织新闻发布会，回应社会关切；维护企业良好形象。

e.后勤保障小组

由物资管理、运输、餐饮、住宿等相关部门人员组成。

职责：负责应急救援所需的物资、装备、车辆等后勤保障；确保救援人员的生活需求。

f.技术支持小组

由技术专家、工程师等组成。

职责：提供事故现场的技术支持，包括风险评估、应急措施的技术方案等；协助其他小组进行技术操作。

2.工作小组构成、职责分工及行动任务

a.专业救援小组

构成：消防、医疗、安全、环保等领域的专业人员。

职责分工：消防组负责火灾扑救和现场安全；医疗组负责伤员救治和卫生防疫；安全组负责现场安全评估和防护措施；环保组负责污染控制和环境监测。

行动任务：根据事故类型，迅速到达现场，开展专业救援行动。

b.协调联络小组

构成：公关、人力资源、法律等相关部门人员。

职责分工：公关组负责外部沟通；人力资源组负责人员调配；法律组负责法律事务。

行动任务：协调政府、媒体、社会组织等外部单位，确保信息传递的准确性和及时性。

c.信息发布小组

构成：新闻发言人、宣传人员等。

职责分工：新闻发言人负责对外发布信息；宣传人员负责制作宣传材料。

行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象。

d.后勤保障小组

构成：物资管理、运输、餐饮、住宿等相关部门人员。

职责分工：物资管理组负责物资调配；运输组负责车辆调度；餐饮住宿组负责救援人员的生活保障。

行动任务：确保应急救援所需的物资、装备、车辆等后勤保障。

e.技术支持小组

构成：技术专家、工程师等。

职责分工：技术评估组负责风险评估；技术方案组负责制定应急措施技术方案。

行动任务：为应急救援提供技术支持，协助其他小组进行技术操作。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：+86XXXXXXXXXXX

负责人：应急值班主管

说明：该电话为24小时应急值守热线，用于接收事故信息的实时报告。

2.事故信息接收

接收方式：电话报告、短信报告、网络报告、现场报告等。

负责人：信息接收员

程序：接报员在接到事故信息后，应立即记录相关信息，包括事故发生时间、地点、初步原因、人员伤亡情况等。

3.内部通报程序

程序：信息接收员在确认事故信息后，应立即向应急指挥部报告，并由应急指挥部决定是否启动应急响应。

方式：通过内部通讯系统、即时通讯工具或面对面沟通。

负责人：应急指挥部成员

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：

1.应急指挥部根据事故严重程度，决定是否需要向上级报告。

2.信息接收员将事故信息整理成报告，包括事故概况、影响范围、初步原因等。

3.报告经应急指挥部审核后，由专人负责报送。

内容：事故发生的时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、初步原因等。

时限：事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门报告，并在2小时内完成首次详细报告。

负责人：应急指挥部信息报送专员

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

1.通过官方渠道，如政府应急管理部门、行业协会、新闻媒体等。

2.使用正式公文或电子邮件，确保信息传递的正式性和准确性。

程序：

1.应急指挥部确定通报的有关部门或单位。

2.信息接收员或信息报送专员准备通报材料。

3.应急指挥部审核后，由专人负责发送通报。

负责人：应急指挥部信息通报专员

6.事故信息保密

信息接收员和信息报送专员应严格遵守事故信息保密规定，未经批准不得泄露事故信息。

事故信息保密期限由应急指挥部根据事故性质和上级要求确定。

7.事故信息更新

在事故处理过程中，应及时更新事故信息，确保信息的实时性和准确性。

更新信息应通过相同的渠道和程序进行，并由专人负责审核和发布。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

程序启动：

1.信息收集：应急值守人员接收事故报告后，立即进行初步信息收集，包括事故类型、发生时间、地点、初步影响等。

2.初步研判：应急指挥部根据收集到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.决策制定：应急领导小组根据响应分级条件，结合事故信息，决定是否启动应急响应。

方式启动：

1.人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。

2.自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息达到预设条件，系统将自动启动应急响应。

2.响应启动的条件

事故性质：涉及重大危险源、高度易燃易爆物品、有毒有害物质等。

严重程度：造成人员伤亡、环境污染、财产损失等严重后果。

影响范围：对周边环境、社会秩序、公共安全等产生重大影响。

可控性：生产经营单位难以自行控制事态发展。

3.预警启动的决策

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

1.实时跟踪事态发展，收集相关信息。

2.评估潜在风险，制定预防措施。

3.加强应急准备，提高响应能力。

4.响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应密切关注事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足，导致事故扩大；同时，避免过度响应，造成资源浪费。

5.科学分析处置需求

应急指挥部应组织专业人员进行科学分析，评估事故处置需求，包括：

1.人员救援与医疗救治需求。

2.物资装备需求。

3.专业技术支持需求。

4.法律法规和政策支持需求。

6.避免响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施的实施，避免因响应不足导致事故扩大。

同时，应避免因过度响应而造成不必要的资源浪费和社会恐慌。

通过实时监控和动态调整，确保应急响应的合理性和有效性。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

1.1官方网站：通过企业官方网页发布预警信息，确保信息透明度。

1.2内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业即时通讯平台，快速通知相关人员。

1.3社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台，扩大预警信息覆盖面。

预警信息发布方式

2.1文字通知：以书面形式详细描述预警内容，包括事故性质、可能影响、应对措施等。

2.2声音警报：在特定区域或场所通过广播系统播放警报声，提醒员工注意。

预警信息内容

3.1事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、初步原因等。

3.2预警级别：根据事故风险评估结果，确定预警级别。

3.3应对措施：列出针对预警级别的预防措施和建议。

3.4联系方式：提供应急联络人的联系方式，以便员工咨询和报告。

2.响应准备

队伍准备

4.1组织应急队伍进行专业培训，提高应对突发事故的能力。

4.2明确各应急队伍的职责和任务，确保响应时的协调一致。

物资准备

5.1配备充足的应急物资，如防护装备、急救药品、救援设备等。

5.2定期检查和维护应急物资，确保其处于可用状态。

装备准备

6.1确保应急装备的完好性，包括救援车辆、通信设备等。

6.2对应急装备进行定期测试，确保其性能符合要求。

后勤准备

7.1安排应急期间的餐饮、住宿等后勤保障。

7.2建立应急物资储备点，确保物资的快速调拨。

通信准备

8.1确保应急通信系统的正常运行，包括电话、无线电、卫星通信等。

8.2制定通信故障时的备用通信方案。

3.预警解除

预警解除的基本条件

9.1事故得到有效控制，不再存在重大风险。

9.2相关预防措施得到落实，确保不再发生类似事故。

预警解除的要求

10.1及时通过原预警信息发布渠道发布解除预警的通知。

10.2组织相关人员对预警期间的工作进行总结和评估。

责任人

11.1预警解除由应急指挥部负责人审批，并由信息发布小组负责通知。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定

6.1.1根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的应急能力，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

6.1.2一级响应适用于特别重大、重大事故，由应急指挥部总指挥亲自主持；二级响应适用于较大事故，由应急指挥部副总指挥主持；三级响应适用于一般事故，由应急指挥部组长主持；四级响应适用于轻微事故，由应急指挥部成员主持。

程序性工作

6.2.1应急会议召开：响应启动后，立即召开应急会议，分析事故情况，制定应对策略。

6.2.2信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

6.2.3资源协调：根据事故处置需求，协调调动内部及外部资源。

6.2.4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明。

6.2.5后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤保障。

2.应急处置

事故现场警戒疏散

6.3.1设置警戒区域，限制无关人员进入。

6.3.2制定疏散计划，确保人员安全撤离。

人员搜救

6.3.2利用专业救援队伍和设备进行人员搜救。

6.3.3确保搜救人员自身安全，遵循搜救原则。

医疗救治

6.3.3迅速建立医疗救治点，对伤员进行分类救治。

6.3.4协调医疗资源，确保伤员得到及时有效的治疗。

现场监测

6.3.4利用监测设备对事故现场环境进行实时监测。

6.3.5分析监测数据，评估事故影响范围。

技术支持

6.3.5提供必要的技术支持，包括风险评估、应急措施制定等。

工程抢险

6.3.6组织专业队伍进行工程抢险，控制事故扩散。

环境保护

6.3.7采取措施防止环境污染，恢复环境生态。

人员防护要求

6.3.8提供个人防护装备，如防护服、防毒面具等。

6.3.9定期检查和维护防护装备，确保其有效性。

3.应急支援

请求外部支援程序及要求

6.4.1当事故超出生产经营单位应急能力时，向外部救援力量请求支援。

6.4.2请求支援时，应明确支援类型、数量和时限要求。

联动程序及要求

6.4.2建立跨部门、跨区域联动机制，确保救援行动协调一致。

6.4.3明确各部门、各区域的职责和任务。

外部救援力量到达后的指挥关系

6.4.3明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动有序进行。

4.响应终止

响应终止的基本条件

6.5.1事故得到有效控制，不再存在重大风险。

6.5.2人员伤亡得到妥善处理，伤员得到救治。

响应终止的要求

6.5.2做好事故调查和总结，吸取教训。

6.5.3对应急救援行动进行评估，完善应急预案。

责任人

6.5.3应急指挥部负责人负责响应终止的审批和决策。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与评估

7.1.1对事故现场及周围环境进行彻底的污染物识别，包括有害化学物质、生物污染物、放射性物质等。

7.1.2采用专业监测设备对污染物浓度进行实时监测，评估其对环境和人体健康的潜在风险。

污染物清除与处置

7.1.3制定详细的污染物清除方案，包括清除方法、清除顺序和安全措施。

7.1.4利用专业技术和设备进行污染物的物理、化学或生物清除。

污染物处置记录

7.1.5对污染物清除和处置过程进行详细记录，包括清除量、处置方法、处理结果等。

环境恢复与监测

7.1.6对事故影响区域进行环境恢复工作，包括土壤修复、水体净化等。

7.1.7恢复环境监测网络，持续监测恢复后的环境质量。

2.生产秩序恢复

生产设施检查与维修

7.2.1对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。

7.2.2制定维修计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。

生产流程调整

7.2.2根据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。

生产能力评估与恢复

7.2.3评估事故对生产能力的具体影响，制定恢复计划。

7.2.4逐步恢复生产，确保生产秩序的稳定。

3.人员安置

受影响人员调查与评估

7.3.1对受事故影响的人员进行调查，包括伤亡人员、失踪人员、受伤人员及受心理影响的人员。

7.3.2评估受影响人员的健康状况和心理状态。

人员安置与救助

7.3.2根据受影响人员的具体情况，提供必要的安置和救助措施。

7.3.3对于受伤人员，提供及时的医疗救治和心理支持。

失踪人员搜寻与家属沟通

7.3.3对于失踪人员，组织搜寻行动，并与家属保持密切沟通。

人员心理干预与恢复

7.3.4对受事故影响的心理健康受损人员进行心理干预，帮助他们恢复正常生活。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

8.1.1应急指挥部：设立专用应急指挥电话，由应急指挥中心负责人担任，确保24小时畅通。

8.1.2专业救援队伍：各救援队伍负责人及关键成员的联系方式，包括手机、座机、电子邮箱等。

8.1.3卫星通信：配备卫星通信设备，确保在地面通信失效时仍能保持通信联系。

通信方法

8.1.2采用多渠道通信，包括语音、短信、电子邮件、即时通讯工具等。

备用方案

8.1.3制定通信失效时的备用方案，如使用无线电、信号灯等非电子通信方式。

保障责任人

8.1.4指定通信保障责任人，负责日常通信系统的维护和应急通信设备的调度。

2.应急队伍保障

应急人力资源

8.2.1专家团队：包括事故调查、风险评估、医疗救治、环境监测等方面的专家。

8.2.2专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

8.2.3协议应急救援队伍：与企业签订合作协议，可在紧急情况下提供救援服务的队伍。

队伍培训与演练

8.2.4定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理能力。

8.2.5组织应急演练，检验队伍的实战能力和协同作战能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备

8.3.1类型：包括个人防护装备、救援设备、医疗急救用品、通讯设备、监测设备等。

8.3.2数量：根据事故类型和可能影响范围，制定物资和装备的储备清单。

8.3.3性能：确保所有物资和装备符合国家相关标准和行业规定。

8.3.4存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全储存。

运输及使用条件

8.3.5运输：制定应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。

8.3.6使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和操作规程。

更新及补充时限

8.3.7定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

8.3.8根据实际需求，及时补充应急物资和装备。

管理责任人及其联系方式

8.3.9设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

8.3.10建立物资装备台账，记录物资和装备的详细信息，包括采购、使用、维护等。

账册管理

8.3.10采用电子账册管理系统，实现物资和装备的数字化管理，提高管理效率和透明度。

九、其他保障

1.能源保障

能源供应评估

9.1.1对应急响应所需的能源进行评估，包括电力、燃料等。

能源调配方案

9.1.2制定能源调配方案，确保应急响应过程中的能源供应稳定。

备用能源设施

9.1.3配备备用能源设施，如应急发电机、备用燃料等，以应对能源中断情况。

2.经费保障

经费预算

9.2.1制定应急响应经费预算，包括救援人员工资、物资采购、设备租赁等费用。

经费审批流程

9.2.2建立高效的经费审批流程，确保应急响应资金的及时到位。

经费监督

9.2.3设立专门的经费监督小组，对应急响应经费的使用进行监督和审计。

3.交通运输保障

交通状况监测

9.3.1实时监测事故区域及周边的交通状况，确保救援车辆和人员能够顺利通行。

交通管制

9.3.2在必要时实施交通管制，优先保障应急救援车辆通行。

交通应急预案

9.3.3制定交通应急预案，应对可能出现的交通拥堵或交通事故。

4.治安保障

治安巡逻

9.4.1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

治安事件应对

9.4.2制定治安事件应对预案，确保在发生治安问题时能够迅速有效地处置。

5.技术保障

技术支持团队

9.5.1组建技术支持团队，提供事故现场的技术咨询和支持。

技术设备维护

9.5.2定期维护和检修应急技术设备，确保其正常运行。

6.医疗保障

医疗资源调配

9.6.1根据事故情况，调配医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

医疗救治点建设

9.6.2在事故现场附近建立临时医疗救治点，提供紧急医疗救治。

7.后勤保障

生活物资供应

9.7.1确保救援人员的生活物资供应，包括食品、饮水、住宿等。

心理支持服务

9.7.2提供心理支持服务，帮助救援人员应对心理压力。

清洁卫生保障

9.7.3确保事故现场及周边的清洁卫生，防止疾病传播。

十、应急预案培训

1.培训内容

10.1.1应急预案基础知识：包括应急预案的编制