建设工程安全监理操作规范

建设工程安全监理操作规范一、总则建设工程安全监理是工程监理工作的重要组成部分，旨在通过专业的监督与管理，保障建设工程施工过程中的人身安全与财产安全，促进工程建设的顺利进行。本规范依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范，并结合建设工程监理的实际工作特点制定。本规范适用于各类新建、扩建、改建建设工程的安全监理活动。从事建设工程安全监理工作的监理单位及监理人员，均应遵守本规范的规定。安全监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将安全监理工作贯穿于工程建设的全过程。二、施工准备阶段的安全监理（一）熟悉与审查监理工程师应在项目开工前，熟悉施工合同文件、设计文件、相关法律法规及技术标准，特别是与工程安全相关的内容。重点审查施工图纸中涉及结构安全、消防安全、施工安全的关键部位与环节，对发现的安全隐患或疑问，应及时通过建设单位向设计单位提出。（二）施工组织设计及专项施工方案审查1.施工组织设计审查：监理工程师应审查施工单位报送的施工组织设计中安全技术措施的针对性与可行性。审查内容应包括：工程概况、编制依据、安全管理目标、安全管理组织机构及职责、危险源辨识与控制措施、安全技术措施、应急预案等。2.专项施工方案审查：对于危险性较大的分部分项工程，监理工程师必须严格审查施工单位编制的专项施工方案。专项施工方案应具有针对性、可操作性和安全性，并应经施工单位技术负责人审批。对需要组织专家论证的专项施工方案，监理工程师应审查施工单位是否已组织专家论证，以及论证意见的落实情况。（三）施工单位资质与人员资格审查1.审查施工单位的营业执照、安全生产许可证是否合法有效，其资质等级是否与承揽工程的规模和技术要求相适应。2.审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的配备数量及安全生产考核合格证书是否有效。3.审查特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工等）的特种作业操作资格证书是否合法有效，且与作业内容相符。（四）施工现场安全条件核查在工程开工前，监理工程师应会同建设单位对施工单位的施工现场安全生产条件进行核查，主要包括：1.施工现场围挡、出入口、标牌标识设置是否符合规定。2.施工现场临时用电方案是否落实，临时用电设施是否经验收合格。3.施工现场消防设施、器材是否配备齐全、有效。4.施工现场安全防护设施（如脚手架、安全网、洞口临边防护等）是否按方案搭设或设置。5.施工机械设备是否经检查验收合格，特种设备是否具有合格证明并已办理使用登记。6.施工现场的安全教育培训、技术交底制度是否建立，作业人员是否经过安全教育培训。（五）第一次工地会议监理工程师应协助建设单位组织召开第一次工地会议，明确各方在安全生产方面的责任、权利和义务，强调施工过程中的安全注意事项，为后续安全监理工作的开展奠定基础。三、施工过程中的安全监理（一）日常巡视与检查监理工程师应每日对施工现场进行安全巡视检查，重点关注以下内容：1.施工人员是否佩戴和正确使用个人防护用品。2.特种作业人员是否持证上岗，是否按操作规程作业。3.施工现场的安全警示标志是否醒目、齐全。4.施工机械设备的运行状况是否良好，安全防护装置是否齐全有效。5.脚手架、模板支撑、起重机械等设施的搭设或安装是否符合方案要求，是否存在变形、松动等隐患。6.施工现场临时用电是否规范，有无私拉乱接现象。7.高处作业、动火作业、有限空间作业等危险作业的安全措施是否落实。8.施工现场材料堆放是否有序，消防通道是否畅通。（二）旁站监理与专项检查1.旁站监理：对涉及结构安全、重大危险源作业等关键部位、关键工序的施工，监理工程师应实施旁站监理，监督施工单位严格按照施工方案和安全技术规范施工。2.专项检查：针对季节性施工（如雨季、冬季、高温季节）、节假日前后、危险性较大的分部分项工程施工等特殊情况，监理工程师应组织开展专项安全检查，及时发现和消除安全隐患。（三）隐患处理与报告1.监理工程师在检查中发现一般安全隐患，应及时口头通知施工单位立即整改，并在监理日记中记录。2.对于较严重的安全隐患或施工单位未及时整改的一般隐患，监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并将整改结果书面回复。监理工程师应对整改情况进行复查。3.发现存在重大安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工作业，并组织人员撤离危险区域。同时，应及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。待隐患彻底消除并经监理工程师复查合格后，方可签发《复工令》。（四）安全技术交底与安全教育培训监督监理工程师应监督施工单位是否对管理人员和作业人员进行了有针对性的安全技术交底和安全教育培训，检查交底记录和培训档案。确保作业人员具备必要的安全知识和操作技能，熟悉本岗位的安全操作规程。（五）起重机械等特种设备安全监督监理工程师应监督施工单位对起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装、拆卸、验收、使用和维护保养情况。重点检查其是否由具有相应资质的单位承担安装拆卸，验收手续是否齐全，使用登记是否办理，定期检查维护记录是否完整。四、竣工验收阶段的安全监理（一）施工收尾阶段安全管理在工程竣工验收前，监理工程师应督促施工单位加强对收尾工程的安全管理，特别是对临时设施拆除、材料清理、高处作业等环节的安全控制，防止发生安全事故。（二）安全设施验收监理工程师应参与或监督施工单位对工程安全设施（如消防设施、安全疏散通道、防雷接地设施等）的竣工验收，确保其符合设计要求和相关标准规范的规定。（三）安全监理资料审查监理工程师应审查施工单位提交的安全管理资料是否齐全、真实、有效，包括安全生产责任制、安全技术措施、专项施工方案、安全教育培训记录、安全检查记录、隐患整改记录、事故处理记录等。（四）安全监理总结工程竣工验收后，监理单位应编写安全监理工作总结报告，内容包括：安全监理工作概况、主要安全监理措施、发现的安全隐患及整改情况、安全事故处理情况、对工程安全状况的评价等。五、监理资料管理安全监理资料是监理工作的重要成果，应及时收集、整理、归档。主要包括：1.监理规划中的安全监理内容、安全监理实施细则。2.施工单位报送的资质、人员资格、施工组织设计、专项施工方案等审查记录。3.监理通知单、工程暂停令、复工令及回复、复查记录。4.安全巡视检查记录、旁站记录、专项检查记录。5.安全会议纪要、安全技术交底记录。6.重大安全隐患报告及处理记录。7.安全监理工作总结报告等。安全监理资料应做到真实、准确、完整、规范，并应符合工程档案管理的有关规定。六、附则本规范未尽事宜，应按照国家现行有关法律法规、标准规范