2025年定向选调生考试申论试题及答案

2025年定向选调生考试申论试题及答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料12024年中央农村工作会议明确，要学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，把农业农村优先发展的要求落到实处。截至2024年底，全国累计建成11.2亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率突破63%，累计培育高素质农民超2200万人。各地依托乡村特色资源，打造了18万个休闲农业和乡村旅游景点，2024年乡村产业吸纳脱贫人口就业超过3400万人，农村居民人均可支配收入达到21691元，较2020年增长38.2%。中部某省Q县是传统农业大县，2021年以来立足“山地农业+生态资源”禀赋，探索“县域统筹、片区联动、镇村落实”的发展模式，将全县12个乡镇划分为生态农业、文旅融合、加工物流3个发展片区，分别配备由县级领导任组长的包联专班，统筹项目、资金、人才向片区倾斜。3年来，该县累计统筹整合涉农资金8.7亿元，建成5个省级现代农业产业园，培育省级以上农业龙头企业17家，打造了“山地有机菜”“高山茶”两个区域公共品牌，2024年全县特色产业总产值达到47亿元，较2021年增长62%。但调研也发现，Q县乡村振兴推进中仍存在不少堵点：部分村产业规划同质化严重，相邻3个乡镇同时上马柑橘种植项目，造成2024年柑橘集中上市后收购价较上年下跌40%，农户亩均损失1200余元；县级农业技术推广中心现有编制28个，实际在岗16人，其中35岁以下仅2人，50岁以上占比达75%，村一级农技员队伍缺口超过60%；全县128个行政村的村集体经济组织中，仅有32个有稳定经营项目，其余多依赖财政补贴和集体土地流转租金，2024年有47个村集体经济收入低于10万元；不少村庄的公共设施“重建轻管”，已建成的112个村级文化活动室有43个常年锁门，配套的健身器材损坏率达37%，农村生活污水处理设施正常运行率不足60%。资料22024年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发实施，截至当年底，全国经营主体总量突破1.8亿户，其中民营经营主体占比超过98%，民营经济贡献了60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业。东部某副省级城市Y市是民营经济大市，2024年全市民营经济增加值占GDP比重达67.5%，吸纳就业占全市就业总量的85%。2024年以来，该市开展“营商环境升级年”行动，推出“企业服务专员”制度，为全市1200家重点民营企业配备“一对一”服务专员，全年累计解决企业诉求3700余件，诉求响应率100%，办结率98.2%，企业满意度达97.6%。此外，该市搭建“政企直通”数字平台，实现企业开办、项目审批、税费缴纳等237项涉企服务“一网通办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工业项目审批时限平均压缩42%。但2024年底该市营商环境专项督查发现，部分政策落地“最后一公里”仍存在堵点：2024年该市出台的制造业设备更新补贴政策，明确符合条件的企业可获得设备购置额15%的补贴，最高不超过1000万元，但督查发现全市仅有21家企业享受到该政策，占符合条件企业的17%，不少企业反映“不知道有这个政策”“申报材料太复杂，跑了三四次还没弄清楚”；部分区县存在“新官不理旧账”问题，有12家企业反映2021年之前与当地政府签订的招商优惠政策未兑现，涉及金额达2.3亿元；市场准入隐性壁垒仍然存在，全市市政工程招标项目中，民营企业中标占比仅为32%，不少企业反映招标中存在“量身定制”资质要求、要求企业在本地有纳税记录等不合理条件；还有企业反映部分执法部门存在“一刀切”执法问题，2024年秋冬季大气污染防治期间，个别区县不区分企业环保达标情况，直接要求所有工业企业停产7天，导致不少订单充足的企业损失惨重。资料3基层治理是国家治理的基石。2024年全国民政工作会议数据显示，全国城市社区综合服务设施覆盖率达100%，农村社区综合服务设施覆盖率达90%，累计培育社区社会组织超过300万个，全国社区工作者总量突破450万人。西部某省会城市Z市2023年以来推行“街乡吹哨、部门报到”改革，明确街乡作为基层治理的“哨点”，对辖区内需要多部门协同解决的问题，可直接向相关职能部门“吹哨”，职能部门必须在24小时内响应，7个工作日内反馈办理结果。2024年全年，该市街乡累计“吹哨”1.2万余次，解决了违法建设、物业纠纷、环境整治等群众反映强烈的问题1.17万件，问题解决率达97.5%，群众满意度较改革前提升28个百分点。但该市基层治理运行中仍存在不少痛点：“吹哨”权责边界不清晰，部分街乡把本属于自身职责范围内的市容保洁、邻里纠纷等问题也“吹哨”给职能部门，2024年全市无效“吹哨”占比达18%；部分部门“报到”流于形式，有32%的“吹哨”事件，职能部门仅派普通工作人员到场，没有解决问题的权限，导致问题久拖不决；基层负担仍然较重，2024年该市每个社区平均承担上级部门布置的工作任务127项，其中考核检查任务43项，要求报送的报表材料79种，有社区工作者反映“一半以上的时间都在填报表、迎检查，没有时间下沉到群众中去”；数字化治理存在“数字鸿沟”，该市推出的“便民服务APP”注册率仅为41%，60岁以上老年人注册率不足10%，不少老年人反映不会用智能手机，办理社保、医保等业务还要跑十几公里到街道办事处。三、作答要求（一）根据给定资料1，概括Q县在推进乡村振兴过程中存在的主要问题。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。（二）给定资料2反映了Y市营商环境建设中存在的政策落地难问题，假如你是Y市营商环境局的工作人员，请提出解决这些问题的具体措施。（20分）要求：问题明确，措施可行，针对性强，不超过400字。（三）给定资料3中Z市推行“街乡吹哨、部门报到”改革取得了一定成效，但也暴露出不少问题。假如你是Z市委改革办的工作人员，请写一份关于进一步深化该改革的工作建议，供领导参考。（25分）要求：内容全面，条理清晰，措施具体，可操作性强，不超过500字。（四）“千万工程”的核心经验是坚持以人民为中心的发展思想，把群众的需求作为工作的出发点和落脚点。请结合全部给定资料，联系实际，以“把民生小事办实把发展大事做好”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。（一）Q县推进乡村振兴存在的主要问题1.产业发展同质化：部分镇村产业规划缺乏统筹，同类项目重复布局，导致农产品集中上市价跌，农户收益受损。2.农技人才缺口大：县级农技推广队伍年龄结构老化，35岁以下人员占比不足13%，村级农技员缺口超60%，技术服务供给不足。3.集体经济薄弱：近75%的村集体经济无稳定经营项目，收入来源单一，超过三分之一的村年集体经济收入低于10万元。4.公共设施管护缺位：文化活动室、健身器材、污水处理设施等重建设轻管理，利用率低、损坏率高，正常运行不足六成。（二）解决Y市营商环境政策落地难问题的具体措施主要问题：政策宣传不到位、申报流程繁琐；招商政策兑现滞后，“新官不理旧账”；市场准入存在隐性壁垒；执法“一刀切”，缺乏精准性。解决措施：1.强化政策宣导与流程优化：整理惠企政策清单，通过官网、公众号、企业服务专员上门等方式精准推送，覆盖全部符合条件的企业；简化申报材料，推行“一表申请、一网通办、免申即享”，明确申报时限、流程与责任人，设置线下帮办代办窗口。2.建立政策兑现清理机制：全面梳理2021年以来未兑现的招商优惠政策，建立台账、明确责任单位和兑现时限，实行销号管理；完善政府守信践诺机制，将政策兑现情况纳入区县政府绩效考核，对失信责任人严肃问责。3.破除市场准入隐性壁垒：全面清理市政工程招标中的不合理限制条件，严禁设置本地纳税、特定资质等门槛，建立招标投诉快速处理机制，对“量身定制”等违规行为严肃查处，定期公开民营企业中标占比，确保公平竞争。4.规范行政执法行为：制定涉企执法“正面清单”和“负面清单”，对环保达标企业不得随意要求停产，推行柔性执法、差异化执法；建立企业投诉反馈机制，对“一刀切”执法问题严肃追责，保障企业正常生产经营。（三）关于进一步深化“街乡吹哨、部门报到”改革的工作建议关于深化“街乡吹哨、部门报到”改革的工作建议市委改革办：我市“街乡吹哨、部门报到”改革实施以来，基层问题解决率提升至97.5%，群众满意度显著提高，但也存在权责边界不清、部门报到流于形式、基层负担重、数字鸿沟等问题。为进一步深化改革，提出以下建议：1.厘清权责边界，规范“吹哨”流程：制定街乡和职能部门权责清单，明确“吹哨”事项范围，仅对跨部门、跨区域、单靠街乡无法解决的问题允许“吹哨”；建立“吹哨”预审机制，对无效哨予以驳回，避免随意“吹哨”。2.压实部门责任，提升“报到”实效：明确职能部门“报到”责任人要求，一般“吹哨”事项由部门分管领导带队到场，重点事项由主要负责人牵头，赋予到场人员现场处置权限；建立“吹哨”事项办理考核机制，将办理结果与部门绩效考核挂钩，对推诿扯皮、办理不力的严肃问责。3.整治基层负担，释放治理活力：全面清理社区承担的不合理工作任务，取消不必要的考核检查和报表材料，推行“多表合一、多检合一”，明确社区工作者下沉群众的时间占比不低于70%，确保工作重心向服务群众倾斜。4.优化数字服务，弥合数字鸿沟：升级“便民服务APP”功能，开发适老化版本，保留线下办事窗口，推行社区代办、上门办等服务，为老年人等特殊群体提供便利，提升数字化服务的覆盖率和满意度。以上建议供领导参考。Z市委改革办2025年X月X日（四）议论文：以民生温度锚定发展航向“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”从“千万工程”20年持之以恒改善乡村面貌，到民营经济政策聚焦企业急难愁盼，再到基层治理改革瞄准群众身边的操心事烦心事，新时代发展的每一步，都始终把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。当前，我们正处在推进高质量发展、实现共同富裕的关键阶段，唯有把民生小事办实，把发展大事做好，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民，汇聚起推动事业前进的磅礴力量。办实民生小事，是做好发展大事的前提基础。民生无小事，一枝一叶总关情。群众的获得感、幸福感、安全感，从来不是来自抽象的统计数据，而是来自农产品卖不卖得出去、孩子上学方不方便、企业办事跑几次、老年人能不能顺畅办社保这些具体的小事。如果这些关乎群众切身利益的小事解决不好，再宏大的发展规划也会失去根基，再亮眼的发展数据也得不到群众的认可。Q县部分农户因产业同质化收益受损，Y市企业因政策落地难蒙受损失，Z市老年人因“数字鸿沟”办事不便，这些问题看似是局部的、个体的“小事”，实则关乎群众对党委政府的信任，关乎发展的公平性和可持续性。唯有始终把群众的“小事”放在心上，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，才能凝聚起群众支持发展、参与发展的强大合力。做好发展大事，是办实民生小事的根本保障。发展是解决一切问题的基础和关键，只有把发展的“蛋糕”做大做好，才能为解决民生问题提供坚实的物质基础。无论是乡村振兴中建设高标准农田、培育特色产业，还是优化营商环境中支持民营经济发展、扩大就业容量，抑或是基层治理中完善公共服务设施、提升服务能力，都离不开高质量发展的支撑。Q县通过片区统筹发展特色产业，3年总产值增长62%，才有能力提升农村基础设施水平；Y市支持民营经济发展，贡献了85%的城镇就业，才有底气解决群众的就业增收问题。我们不能脱离发展空谈民生，而是要始终坚持在发展中保障和改善民生，把推动高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，通过发展提升民生保障的广度和深度。实现办实小事与做好大事的有机统一，关键在于树立和践行正确的政绩观。政绩观正确与否，直接决定了工作的出发点是为了群众还是为了“政绩”，是务实重干还是虚浮造假。一方面，要坚持“民有所呼，我有所应”，建立健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，多做雪中送炭的实