乡镇卫生院基本公共卫生服务奖励资金分配实施方案

乡镇卫生院基本公共卫生服务奖励资金分配实施方案为进一步强化基本公共卫生服务项目绩效管理，充分调动辖区村医、卫生院公卫科室人员的工作积极性，切实提高项目服务质量和群众受益水平，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《财政部国家卫生健康委关于基本公共卫生服务补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号）及省、市、县卫健部门关于基本公共卫生服务绩效考核和资金分配的相关要求，结合本乡镇实际，制定本方案。一、资金分配原则（一）多劳多得、优绩优酬以实际完成的服务工作量为核心分配依据，重点向承担服务任务重、考核结果优秀、群众满意度高的科室和个人倾斜，打破平均主义分配模式，合理拉开收入差距。（二）公开透明、公平公正奖励资金分配标准、考核流程、分配结果全程公开，接受全体职工和辖区村医监督，杜绝暗箱操作、优亲厚友等问题。（三）考核导向、注重实效分配与季度、年度绩效考核结果直接挂钩，突出服务质量、项目完成率、重点人群管理效果、群众满意度等核心指标，严禁仅以服务数量作为单一分配依据。（四）统筹兼顾、倾斜一线在兼顾公共卫生服务各项目均衡推进的基础上，奖励资金重点向村级卫生室、卫生院公卫一线岗位倾斜，保障基层服务人员合理待遇。二、奖励资金来源及总额奖励资金从上级财政拨付的基本公共卫生服务项目补助资金中按15%的比例提取，年度奖励资金总额根据当年上级拨付补助资金总额动态调整。202X年度本乡镇基本公共卫生服务补助资金总额为128万元，提取奖励资金19.2万元，其中村级奖励资金占比60%（11.52万元），卫生院公卫科室奖励资金占比40%（7.68万元）。若年度考核结果在全县排名前10%获得额外通报奖励，追加的奖励资金80%直接分配至一线服务人员，20%统筹用于下年度公卫服务设备更新、人员培训。三、奖励资金分配范围（一）村级分配对象辖区内12所行政村卫生室承担基本公共卫生服务任务的在岗村医，不含临时聘用、未签订公卫服务协议的人员。（二）卫生院分配对象公共卫生科全体在岗工作人员（含老年人健康管理、慢性病管理、妇幼健康、免疫规划、健康教育、卫生监督协管、结核病管理、严重精神障碍管理、中医药健康管理、信息统计10个岗位人员），分管公卫工作的院领导、参与公卫项目督导考核的行政人员，不含仅承担基本医疗服务、未参与公卫工作的人员。四、村级奖励资金分配细则村级奖励资金按照“基础工作量考核占70%、服务质量考核占20%、群众满意度考核占10%”的权重核算，每个村卫生室的奖励金额=（该村考核得分÷12个村总考核得分）×村级奖励资金总额。具体考核指标如下：（一）基础工作量考核（70分）1.居民健康档案管理（10分）：辖区常住居民健康档案建档率≥95%得3分，每低1%扣0.5分；电子档案更新率≥80%得4分，每低1%扣0.5分；档案合格率≥90%得3分，每发现1份不合格档案扣0.2分，扣完为止。2.健康教育服务（5分）：每季度开展1次健康知识讲座得2分，少1次扣0.5分；每月更新1次健康教育宣传栏内容得2分，少1次扣0.3分；年度发放健康教育宣传资料不少于12种得1分，少1种扣0.2分。3.免疫规划服务（10分）：国家免疫规划疫苗接种率≥95%得5分，每低1%扣1分；疫苗查漏补种完成率100%得3分，未完成的每发现1例漏种儿童扣0.2分；疑似预防接种异常反应报告及时率100%得2分，迟报1次扣1分。4.0-6岁儿童健康管理（8分）：儿童健康管理率≥92%得4分，每低1%扣0.5分；儿童系统管理率≥85%得4分，每低1%扣0.5分。5.孕产妇健康管理（8分）：早孕建册率≥90%得3分，每低1%扣0.3分；产后访视率≥90%得3分，每低1%扣0.3分；孕产妇系统管理率≥85%得2分，每低1%扣0.2分。6.老年人健康管理（10分）：65岁及以上老年人健康管理率≥70%得5分，每低1%扣0.5分；健康体检表完整率≥90%得3分，每低1%扣0.3分；体检结果反馈率100%得2分，未及时反馈的每发现1例扣0.2分。7.慢性病患者健康管理（10分）：高血压患者管理人数达标、规范管理率≥70%得4分，每低1%扣0.5分；2型糖尿病患者管理人数达标、规范管理率≥70%得4分，每低1%扣0.5分；高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率≥60%得2分，每低1%扣0.3分。8.严重精神障碍患者管理（5分）：在册患者规范管理率≥90%得3分，每低1%扣0.5分；服药率≥80%得2分，每低1%扣0.3分。9.传染病及突发公共卫生事件报告和处理（2分）：传染病报告及时率、准确率达100%得2分，迟报、漏报1次扣1分，出现重大瞒报情形的本项不得分。10.卫生监督协管（2分）：每月开展1次辖区食品安全、饮用水安全、学校卫生、非法行医巡查得2分，少1次巡查扣0.2分，发现问题未及时上报的1次扣0.5分。（二）服务质量考核（20分）1.数据真实性（8分）：季度、年度考核中未发现虚报服务数量、伪造服务记录的得8分，每发现1例虚假记录扣2分，虚假记录占比超过5%的本项不得分。2.重点指标达标情况（7分）：国家、省、市抽查的核心指标全部达标得7分，1项不达标扣2分，扣完为止。3.问题整改落实（5分）：对上级督导、本级考核发现的问题按时限100%整改到位得5分，逾期未整改的1项扣1分，整改不到位的1项扣0.5分。（三）群众满意度考核（10分）每季度随机抽取20名服务对象开展满意度调查，年度平均满意度≥90%得10分，每低1%扣0.5分；出现群众投诉且查证属实的，1次扣2分，扣完为止。（四）加分项1.代表乡镇接受上级公卫项目考核，考核结果优秀的，加5分；良好的加3分。2.公卫服务工作有创新做法被县级及以上卫健部门推广的，加3分。3.主动参与疫情防控、突发公共卫生事件处置、重大公共卫生项目宣传等额外工作的，每次加1分，最高加3分。（五）扣分项1.因公卫服务不到位引发群体性投诉或负面舆情的，扣10分，情节严重的取消当年奖励资格。2.年度考核结果低于60分的村卫生室，取消当年奖励资格，且下季度核减10%的基础公卫补助资金。五、卫生院公卫科室奖励资金分配细则卫生院公卫科室奖励资金按照“岗位系数占30%、工作实绩考核占60%、民主测评占10%”的权重核算，个人奖励金额=（个人考核得分×岗位系数÷所有参与分配人员总得分）×卫生院奖励资金总额。具体考核指标如下：（一）岗位系数设置1.公卫科主任岗位系数为1.5，主要负责公卫项目统筹协调、督导考核、数据汇总上报等工作。2.慢性病管理、老年人健康管理、免疫规划核心岗位人员岗位系数为1.2，承担的服务任务重、考核指标要求高。3.妇幼健康、严重精神障碍管理、结核病管理、中医药健康管理岗位人员岗位系数为1.1。4.健康教育、卫生监督协管、信息统计岗位人员岗位系数为1.0。5.分管公卫工作的院领导岗位系数为1.3，参与公卫督导的行政人员岗位系数为1.0，按实际参与公卫工作的时长核算分配比例，未参与实际管理工作的不得参与分配。（二）工作实绩考核（60分）1.分管项目完成率（25分）：承担的公卫项目年度任务完成率100%得25分，每低1%扣1分，扣完为止。2.项目质量达标情况（20分）：分管项目的规范管理率、服务合格率等核心指标达到国家要求得20分，每低1%扣1分，被上级通报批评的1次扣5分。3.数据上报质量（10分）：公卫数据上报及时率、准确率100%得10分，迟报1次扣2分，数据错误1次扣1分，因数据错误影响全镇考核结果的本项不得分。4.村医指导培训（5分）：每季度对所分管项目的村医开展1次业务培训得2分，每月至少到村卫生室督导1次得3分，少1次培训扣1分，少1次督导扣0.5分。（三）民主测评（10分）每年度组织院领导、科室同事、村医代表开展民主测评，测评内容包括工作责任心、服务态度、协作能力等，测评得分≥90分得10分，80-89分得8分，70-79分得6分，低于70分不得分。（四）加分项1.分管项目在县级及以上考核中排名前3的，加5分；排名4-10名的加3分。2.公卫相关论文在省级及以上期刊发表的，加3分；公卫工作案例被县级及以上卫健部门通报表扬的，加2分。3.主动承担额外公卫任务、加班完成重点工作的，每次加1分，最高加3分。（五）扣分项1.因工作失误导致公卫项目被上级通报批评的，扣10分，情节严重的取消当年奖励资格。2.连续2个季度考核排名末位的，扣5分，且调整工作岗位。六、考核及分配程序（一）考核组织成立由卫生院院长任组长，分管公卫副院长、公卫科主任、纪检委员为成员的绩效考核小组，负责每季度、年度的公卫服务考核工作，考核全程接受镇纪委监督。（二）考核频次每季度开展1次村级卫生室公卫服务考核，每半年开展1次卫生院公卫科室人员考核，年度考核于每年12月20日前完成。（三）公示流程考核结束后3个工作日内，将考核结果和拟分配的奖励资金名单在卫生院公示栏、村医工作群同步公示，公示期为5个工作日，公示期间接受异议申诉，考核小组需在3个工作日内对申诉内容进行核实答复。（四）资金拨付公示无异议后，奖励资金于每年12月31日前通过银行转账的方式直接拨付至村医个人账户、卫生院职工工资账户，不得截留、挤占、挪用。（五）资料存档考核记录、公示资料、资金拨付凭证等相关资料由卫生院公卫科、财务科分别存档，保存期限不少于5年，以备上级部门检查。七、监督管理要求1.奖励资金必须专款专用，全部用于奖励承担公卫服务任务的一线人员，不得用于卫生院基本建设、设备购置、人员工资等其他支出，违者严肃追究相关责任人责任。2.考核小组工作人员要严格按照考核标准开展工作，不得徇私舞弊、打人情分，一经发现，取消考核资格，并扣除当