乡镇消防安全制度和操作规程

乡镇消防安全制度和操作规程一、乡镇消防安全责任制度（一）层级责任体系1.乡镇党委政府主要负责人为第一责任人，每季度至少主持召开1次消防安全专题会议，研判辖区风险，部署整治任务，每年拨付消防专项经费不低于辖区常住人口人均2元标准，纳入年度财政预算刚性保障；分管负责人为直接责任人，每月至少带队开展1次消防安全督导检查，推动问题隐患闭环整改；其他班子成员落实“一岗双责”，每半月对分管行业领域消防工作开展1次调度检查。2.乡镇应急管理办公室（消防工作站）配备不少于3名专职消防管理人员，持有消防行政执法资格证，负责日常消防监督检查、宣传培训、隐患督办等工作，每季度对辖区所有生产经营单位、九小场所、行政村开展1次全覆盖排查；行政村（社区）设置1名专职消防网格员，每半月对辖区村民住宅、沿街商铺、出租屋开展日常巡查，建立隐患台账，实行“清单化、销号制”管理。3.辖区生产经营单位法定代表人/实际控制人为单位消防安全第一责任人，按要求配备专兼职消防管理人员，规模以上企业、易燃易爆场所、人员密集场所必须设置独立消防管理部门，配备不少于2名持证消防管理员，每日开展防火巡查，每月组织1次全员消防演练，每季度对消防设施进行1次全面维护保养。（二）责任考核与追责1.乡镇政府每半年对行政村、行业站所、辖区重点单位消防安全责任落实情况开展1次考核，考核结果与评优评先、绩效发放直接挂钩，考核不合格的单位取消年度评优资格，对相关责任人进行约谈。2.对因责任落实不到位导致发生一般火灾事故的，对分管负责人进行诫勉谈话，对属地行政村、行业监管站所负责人给予政务警告处分；发生较大及以上火灾事故的，依法依规追究相关人员党纪政务责任，构成犯罪的移送司法机关处理。二、火灾隐患排查治理制度（一）分类排查频次与内容1.重点单位排查：辖区加油站、液化气站、烟花爆竹经营点等易燃易爆场所，每月排查1次，重点检查危险品存储量是否符合规范（汽油储罐单罐容量不超过50m³、总容量不超过200m³，液化气存储量不超过30瓶/15kg装）、消防器材是否完好有效、防雷防静电设施是否每年检测1次、从业人员是否持证上岗；超市、养老院、学校、卫生院等人员密集场所，每半月排查1次，重点检查疏散通道是否畅通（疏散通道宽度不小于1.8m、安全出口数量不少于2个）、应急照明和疏散指示标志是否完好、是否存在违规用火用电、是否制定应急疏散预案。2.九小场所排查：辖区餐饮、零售、住宿等九小场所，每季度排查1次，重点检查是否存在违规使用液化石油气钢瓶（使用50kg钢瓶的场所必须设置独立气瓶间，安装可燃气体报警装置，燃气软管长度不超过2m、使用年限不超过2年）、是否违规住人、是否配备2具以上4kg干粉灭火器、电气线路是否穿管保护。3.农村地区排查：行政村每半月对村民住宅、老旧房屋、出租屋开展巡查，重点检查是否存在私拉乱接电气线路、是否违规堆放柴草垛（柴草垛堆放距离住宅不小于10m、连片堆放总储量不超过5t）、是否存在电动自行车违规进楼入户、飞线充电（电动自行车充电区域应设置在室外，距离建筑外墙不小于5m，配备充满自动断电装置）。4.重要节点排查：春节、清明、秋收、冬春火灾高发期、重大活动期间，乡镇组织专项排查，重点检查祭祀用火、田间作业用火、烟花爆竹燃放、电气取暖设备使用等风险点，安排专人在重点区域值守。（二）隐患整改闭环管理1.对排查发现的一般隐患，当场责令责任单位/个人立即整改，整改时限不超过3个工作日，整改完成后由属地网格员现场核查销号。2.对重大火灾隐患，由乡镇消防工作站出具《重大火灾隐患整改通知书》，明确整改责任、整改措施、整改时限（最长不超过30日），落实专人跟踪督办，对整改难度大、风险突出的，提请县级消防救援机构挂牌督办，整改期间采取临时管控措施，必要时责令停产停业整改。3.隐患排查整改台账建立“一户一档、一企一档”，留存排查记录、整改通知书、整改前后对比照片、核查销号记录，台账保存期限不少于3年。三、消防设施器材管理制度（一）设施配置标准1.乡镇专职消防队按照《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）标准配备：至少1辆水罐消防车（载水量不低于3t）、2台机动消防泵（流量不低于10L/s、扬程不低于100m）、20盘以上65mm水带、10支直流/喷雾两用消防水枪、15套消防员灭火防护服、15个正压式空气呼吸器（使用时间不低于30分钟），以及破拆、救生、照明等器材。2.行政村设置消防器材点，每村至少配备2台机动消防泵、10盘65mm水带、5支消防水枪、20具4kg干粉灭火器、5把消防斧、10把灭火耙，位于水源不足区域的行政村建设不小于50m³的消防蓄水池，配备取水设施。3.生产经营单位消防设施配置符合《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）要求：易燃易爆场所每50㎡配置1具4kgABC干粉灭火器，设置室外消火栓，间距不超过120m；人员密集场所每100㎡配置2具4kgABC干粉灭火器，设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统（建筑面积超过3000㎡的必须设置）。（二）维护管理要求1.乡镇专职消防队消防器材每周清点1次，消防车每日进行车况检查，确保油、水、电、气充足，器材完好率达到100%，每月对机动泵进行1次启动测试，运行时间不少于10分钟。2.行政村消防器材点明确专人管理，每月对器材进行1次检查，灭火器压力值处于绿色区域、水带无破损、机动泵可正常启动，每半年对灭火器进行1次压力检测，到期及时更换充装。3.单位消防设施每月由持证消防管理员进行1次巡查，每季度委托具备资质的第三方机构进行1次全面维护保养，出具维保记录，每年开展1次消防安全评估，评估报告报乡镇消防工作站备案。4.消防设施严禁擅自挪用、拆除、停用，因维修需要临时停用的，必须制定临时消防安全保障措施，报乡镇消防工作站审批，维修完成后立即恢复使用。四、消防宣传教育培训制度（一）常态化宣传1.乡镇每季度组织1次行政村、单位消防责任人集中培训，培训内容包括消防法律法规、隐患排查方法、初期火灾处置、应急疏散技能，培训考核合格率达到100%，考核不合格的重新培训。2.行政村利用大喇叭每天早晚各播放1次消防提示，重点时段加大播放频次；每季度在村口公告栏更新1次消防宣传海报，每月组织村民开展1次消防常识宣讲，针对留守老人、儿童等重点群体，每月上门开展1次消防安全提醒。3.学校将消防安全纳入教学内容，每学期开展不少于2课时的消防知识课，每年组织1次应急疏散演练；养老院、福利院每月对工作人员开展1次消防培训，确保所有人员掌握火场疏散逃生和协助特殊群体转移技能。4.生产经营单位新员工入职必须接受不少于4学时的消防安全培训，在岗员工每年接受不少于2学时的复训，特种作业人员必须持证上岗，每月组织1次岗位消防技能实操培训。（二）重点宣传1.每年119消防宣传月、安全生产月期间，乡镇组织开展集中宣传活动，设置咨询点，发放消防宣传手册，组织灭火演练体验，覆盖辖区常住人口不低于80%。2.火灾高发期、重要节假日期间，通过微信群、短信平台向辖区居民推送消防提示信息，每月推送不少于4条，针对返乡务工人员、返乡学生群体，在村口、车站等场所设置宣传点，发放消防告知书。五、灭火与应急疏散预案制度（一）预案编制1.乡镇政府编制总体灭火应急救援预案，明确组织机构、响应程序、处置流程、保障措施，针对易燃易爆场所、人员密集场所、连片村寨等重点区域分别制定专项预案，每年根据人员变动、风险变化更新1次预案。2.行政村、生产经营单位结合实际编制本级预案，明确疏散引导员、灭火处置员、通信联络员、医疗救护员岗位职责，明确疏散路线、集合点、人员清点要求，预案报送乡镇消防工作站备案。（二）演练要求1.乡镇每半年组织1次多部门联合实战演练，联动专职消防队、派出所、卫生院、村委会等力量，针对不同场景开展实战处置，演练结束后开展评估，针对问题修订预案。2.行政村每季度组织1次灭火疏散演练，组织村民参与初期火灾扑救、疏散逃生实操，确保每户至少1人掌握基本灭火技能。3.人员密集场所、易燃易爆单位每月组织1次灭火疏散演练，其他单位每季度组织1次，演练记录留存不少于2年。六、用火用电用气安全管理制度（一）用火管理1.辖区禁止在易燃易爆场所周边50m范围内燃放烟花爆竹、动用明火，确需动火作业的，必须办理动火审批手续，落实现场监护人，配备灭火器材，清理作业周边可燃物，作业结束后确认无残留火种方可离开。2.农村地区村民家中柴灶、火炕周边1m范围内不得堆放可燃物，明火取暖必须落实看护措施，无人时必须熄灭明火；祭祀用火必须在指定区域进行，祭祀结束后彻底清理余火，禁止在林区、柴草垛周边烧纸、燃放鞭炮。3.餐饮场所使用明火作业时，操作人员不得离岗，油烟管道每季度至少清理1次，留存清理记录。（二）用电管理1.电气线路安装必须由持证电工操作，禁止私拉乱接，电气线路必须穿阻燃管保护，禁止使用铜丝、铁丝代替保险丝，禁止违规使用大功率电器，居民住宅、九小场所电气线路每5年至少检测1次，生产经营单位电气线路每年至少检测1次。2.电动自行车禁止在建筑门厅、疏散通道、楼梯间停放充电，室外充电区域配备专用充电插座，安装过载保护、短路保护、漏电保护装置，充电时间不超过8小时。3.临时用电必须向村委会或单位申请，经审批后由专业人员架设，使用结束后立即拆除，禁止使用老化、破损的电线电缆。（三）用气管理1.辖区液化石油气用户必须使用正规厂家供应的合格气瓶，禁止使用过期气瓶、报废气瓶，气瓶必须经检验合格，检验周期为4年，使用年限不超过12年。2.燃气灶具必须具有熄火保护装置，燃气软管必须使用专用耐油胶管，长度不超过2m，禁止穿越墙体、门窗，每2年更换1次，连接处使用管卡固定，禁止使用三通接头分流供气。3.使用燃气的场所必须保持通风良好，安装可燃气体报警装置，定期用肥皂水检查是否漏气，发现漏气立即关闭阀门、开窗通风，禁止开关电器、动用明火，到室外拨打抢修电话。七、专职消防队（志愿消防队）操作规程（一）接警出动1.消防队24小时值班备勤，接到报警后1分钟内完成出动准备，白天5分钟内驶出车库，夜间8分钟内驶出车库，出警途中保持通讯畅通，及时与报警人联系，掌握现场情况。2.出警人员必须按要求穿戴全套个人防护装备，驾驶员遵守交通规则，确保行车安全，到达现场后第一时间划定警戒区域，疏散无关人员。（二）火灾处置1.初期火灾处置：到场后第一时间侦查火情，确认有无人员被困，有无易燃易爆危险品，按照“救人第一、科学施救”原则，优先组织人员搜救，对小型火灾利用灭火器、室内消火栓进行扑救，3分钟内完成初火控制。2.较大火灾处置：第一时间向县级消防救援机构请求增援，组织力量控制火势蔓延，疏散周边群众，切断现场电源、气源，清理周边可燃物，为专业救援力量到场创造条件。3.处置结束后，全面检查现场，确认无复燃隐患，清点人员器材，做好记录后返回，72小时内开展战评总结，分析处置中存在的问题，优化处置流程。（三）日常执勤1.实行24小时值班制度，每班值班人员不少于3人，值班期间不得擅离职守，不得饮酒，随时做好出警准备。2.每周开展不少于3次技能训练，内容包括水带连接、机动泵操作、个人防护装备穿戴、火场救人等，每次训练时长不少于2小时，每月开展1次体能考核，考核不合格的加强训练，直至达标。八、火灾事故处置与报告制度1.发生火灾后，现场人员第一时间拨打119报警，同时组织初期扑救和人员疏散，属地村委会、乡镇消防工作站接到报告后1