中国农村给水工程运行管理手册

中国农村给水工程运行管理手册第一章总则1.1编制目的为规范农村给水工程运行维护、水质管理、供水服务及应急处置全流程工作，保障工程长效稳定运行，确保农村居民饮用水水量、水质、水压、供水保证率符合国家标准，依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）、《农村饮水安全工程运行管理办法》等法规标准制定本手册。1.2适用范围本手册适用于全国所有规模的农村集中式给水工程，包括千吨万人工程、千人以上工程、千人以下集中供水工程，分散式给水工程可参照执行。1.3基本要求农村给水工程运行管理应落实“地方主体责任、行业监管责任、运行单位责任”三级责任体系，运行管理单位需配备至少1名持有健康证及水质检验/管网运维培训合格证明的专职管理人员，小型分散式工程可由村级组织指定专人负责。工程运行需满足：供水保证率≥95%（千吨万人工程）、≥90%（小型集中工程）；管网漏损率≤15%（千吨万人工程）、≤20%（小型集中工程）；水质合格率100%。第二章取水设施运行管理2.1地表水源取水设施2.1.1取水口巡查每日对取水口周边100m范围进行巡查，及时清理漂浮杂物，禁止养殖、排污、停靠船舶等活动；汛期每4小时巡查1次，记录水位变化，水位低于最低取水位时及时启动备用水源。2.1.2泵站维护每月对取水泵、电机、控制柜进行1次检查：测量电机绝缘电阻≥0.5MΩ，检查水泵叶轮磨损量≤2mm，紧固接线端子；每季度加注润滑油，年运行小时数超过3000h的机组每半年更换润滑油；每年对水泵进行1次拆机大修，更换密封件及老化部件。2.1.3引水渠（管）维护每月清理引水渠内淤泥、杂草，过水断面淤积高度不得超过设计断面的1/10；压力引水管每半年进行1次耐压测试，工作压力下渗漏点数量≤0.02处/100m，发现渗漏24h内修复。2.2地下水源取水设施2.2.1井室管理井室周边30m范围内禁止设置旱厕、垃圾堆放点、畜禽养殖场等污染源；井室顶盖密封完好，设锁具，井台高度≥30cm，防止雨水倒灌；每月检查井室内部，及时抽排积水，检查井壁是否存在坍塌、裂缝。2.2.2机井维护每季度测量动水位、静水位，水位年下降幅度超过2m时需评估水源开采合理性，必要时开展地下水回灌；每年对深井泵进行1次提升检修，检查泵体腐蚀情况，输水管接口渗漏率为0；使用年限超过15年的机井每2年进行1次井壁测斜及出水量检测，出水量低于设计值70%时及时洗井或更新。2.2.3水源保护区标识地下水源保护区边界需设置明显标识牌，一级保护区（取水口周边30m）设置隔离防护网，隔离网高度≥1.8m，无破损。第三章水处理设施运行管理3.1常规处理设施3.1.1混凝沉淀池根据原水浊度调整混凝剂投加量：原水浊度<100NTU时，聚合氯化铝投加量为5-10mg/L；浊度100-500NTU时，投加量为10-30mg/L；浊度>500NTU时，投加量为30-80mg/L，需先开展烧杯实验确定最优投加量。每日对沉淀池进出口浊度进行检测，出口浊度≤10NTU；每2小时记录沉淀池排泥周期，排泥浓度控制在2-5%，避免过度排泥浪费水量；每年排空沉淀池1次，清理池底积泥，检查池体防渗层，破损处及时修补，池壁青苔、污垢清理率100%。3.1.2过滤池千吨万人工程优先采用石英砂过滤池，滤层厚度≥70cm，承托层厚度≥30cm，滤速控制在6-10m/h；每日检测滤后水浊度≤1NTU，当滤层水头损失超过2.5m或出水浊度连续2小时超过3NTU时进行反冲洗，反冲洗强度为15-20L/(s·㎡)，冲洗时间5-10min，直至出水清澈。每季度检查滤层厚度，滤料流失量超过设计值10%时及时补充；每年对滤料进行1次筛分，含泥量超过3%时全部更换；定期检查配水、排水系统，穿孔管孔眼堵塞率≤5%。3.1.3消毒设施优先采用次氯酸钠消毒，集中式供水工程必须配备消毒设备，禁止使用无卫生许可批件的消毒产品。游离氯出厂水余量控制在0.3-4mg/L，管网末梢余量≥0.05mg/L；采用二氧化氯消毒的，出厂水余量控制在0.1-0.8mg/L，管网末梢≥0.02mg/L，同时检测亚氯酸盐、氯酸盐浓度≤0.7mg/L。每日校准消毒设备投加精度，误差≤5%；次氯酸钠溶液储存温度≤25℃，储存时间不超过30天，每批次检测有效氯含量≥10%；紫外线消毒设备每15天擦拭1次灯管表面污垢，灯管使用寿命累计超过8000h时及时更换，消毒剂量≥40mJ/c㎡。3.2特殊水处理设施3.2.1除氟除砷设施采用活性氧化铝吸附工艺的，每2小时检测进水、出水氟/砷浓度，出水氟≤1.0mg/L、砷≤0.01mg/L；吸附剂饱和周期根据进水浓度确定，一般为6-12个月，再生液采用2-3%氢氧化钠溶液，再生后需用0.5%硫酸溶液中和，冲洗至出水pH值在6.5-8.5范围内方可投入使用。采用反渗透工艺的，每日检测进水压力1.0-1.5MPa，回收率控制在50-70%，浓水需达标排放；每3个月更换1次PP棉滤芯，每6个月更换1次活性炭滤芯，反渗透膜使用寿命2-3年，当脱盐率低于95%时及时更换。3.2.2苦咸水淡化设施电渗析工艺运行电压控制在100-200V，电流密度≤30mA/c㎡，每运行2-4h进行1次倒极冲洗，防止结垢；每年酸洗1次膜堆，采用1-2%盐酸溶液，循环冲洗2-3h后用清水冲洗至中性。第四章输配水管网运行管理4.1管网巡查千吨万人工程管网每半月巡查1次，小型集中工程每月巡查1次，重点检查管网裸露、占压、接口渗漏情况，明装管道冬季保温层完好率100%，地埋管道上方禁止修建建筑物、堆放重物。每年对管网进行1次全面探漏，采用听音法、相关仪检测，漏点修复时间不超过24h，爆管事故修复时间不超过12h；管网铺设超过10年的区域每2年进行1次壁厚检测，腐蚀厚度超过管壁厚度1/3的管段及时更换。4.2阀门及附属设施每月对闸阀、蝶阀进行1次启闭测试，启闭灵活无卡涩，密封无渗漏；每季度对减压阀进行1次压力校准，管网末梢压力≥0.07MPa，超过0.3MPa的区域需设置减压设施。消火栓、排气阀每半年检查1次，排气阀设置在管网最高点，数量≥1个/1km，冬季做好防冻措施；水表每2年校验1次，居民分户水表计量误差≤±2%，总表与分表计量差≤8%。4.3管网冲洗消毒新建或维修后的管网必须进行冲洗消毒，先用清水连续冲洗，流速≥1.0m/s，直至出水浊度≤10NTU，再采用20-30mg/L游离氯的溶液浸泡24h，再次冲洗至出水游离氯余量≤0.3mg/L，水质检测合格后方可通水。运行中的管网每半年冲洗1次，优先采用脉冲冲洗法，冲洗后对管网末梢进行水质检测，浊度、色度、微生物指标符合国家标准。第五章水质管理5.1水质检测5.1.1日常检测运行管理单位每日检测出厂水的浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、游离氯余量、消毒剂余量；每周检测菌落总数、总大肠菌群；千吨万人工程每月检测42项常规指标，每半年检测1次106项全指标。千人以下集中供水工程每半月检测出厂水浑浊度、游离氯余量，每月检测菌落总数、总大肠菌群，每季度检测1次常规9项指标（浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、消毒剂余量）。5.1.2采样要求出厂水采样点设在水处理工艺末端进入管网前的位置，管网末梢采样点设在供水区域最不利点、老旧管网区、学校等人员密集区，采样点数量≥2个/千人，采样容器为无菌瓶，采样前对水龙头消毒，采样后2h内送实验室检测，不能及时送检的需4℃冷藏，保存时间不超过24h。5.2水质异常处置发现水质浑浊度超过3NTU、消毒剂余量不符合要求时，立即停止供水，排查原因：若为混凝剂投加量不足，1h内调整投加量；若为滤池穿透，立即进行反冲洗；若为管网污染，立即关闭对应管段阀门，排空受污染水，冲洗消毒后经检测合格方可恢复供水。发现微生物指标不合格时，第一时间向当地卫生健康部门及水利部门报告，同时加大消毒剂投加量，对全管网进行循环消毒，逐点检测直至全部合格，处置过程需2h内告知用水户暂停取水，避免饮用受污染水。5.3水质档案管理所有水质检测记录需如实填写，包含检测时间、检测人员、检测方法、检测结果、处置措施等内容，档案保存期限≥5年；每月向社会公示水质检测结果，接受群众监督。第六章供水服务与成本管控6.1水费收缴农村供水实行计量收费，鼓励实行阶梯水价，第一阶梯水量满足基本生活需求，价格按照补偿运行成本的原则核定，千吨万人工程水价定价需召开听证会，小型集中工程水价由村委会会同运行管理单位协商确定，水费收缴率≥90%。对低保户、特困户等困难群体实行水费减免政策，减免部分由地方财政给予补贴；水费收入优先用于工程运行维护、人员工资、药剂采购、设备更新，不得挪作他用。6.2用户服务运行管理单位需公开24小时服务热线，接到用户报修、投诉后，一般问题24h内处置答复，供水设施损坏导致停水的，需提前24h通过村公告栏、微信群等方式告知用户，连续停水超过24h的，需提供临时送水服务，人均送水量≥20L/天。每年至少开展1次用户满意度调查，调查覆盖率≥30%，用户满意度≥85%，对调查反映的问题建立台账，逐项整改销号。6.3成本核算运行管理单位每年开展1次成本核算，成本构成包括：电费（占比30-40%）、药剂费（占比15-25%）、人员工资（占比20-30%）、设备维修费（占比10-15%）、其他费用（占比5-10%）；当运行成本高于水费收入时，由地方财政给予差额补贴，确保工程正常运行。第七章应急管理7.1应急预案编制各地需按“一县一策、一工程一预案”的要求编制供水应急预案，包含水源污染、设备故障、极端天气、管网爆管等场景，每年开展1次应急演练，演练参与人员覆盖管理、运维、卫生、消防等相关部门。7.2应急物资储备每个集中供水工程需储备：备用发电机1台（功率满足取水泵及消毒设备运行需求）、常用管材管件（覆盖常用管径，储备量≥总长度的1%）、消毒药剂（储备量满足7天使用需求）、临时供水罐（容积≥10m³）、水质快速检测设备1套，物资每季度盘点1次，不足的及时补充。7.3应急处置流程发生水源污染事件时，第一时间停止取水，启动备用水源，同时向生态环境、水利、卫生部门报告，开展污染源排查，待原水水质达标后，经多部门联合评估方可恢复取水；发生极端干旱水源枯竭时，优先保障居民生活用水，采取临时拉水、跨区域调水等方式，确保供水不中断。突发公共卫生事件期间，增加水质检测频次至每日2次，加大消毒剂投加量，对管网末梢每日采样检测，工作人员全部佩戴防护用品，避免交叉污染。第八章考核与监督县级水利部门每季度对辖区内农村给水工程运行