煤矿中秋、国庆期间安全生产保障措施培训

煤矿中秋、国庆期间安全生产保障措施培训CONTENTS目录01节假日安全生产形势与保障意义02组织领导与责任体系构建03安全生产宣传教育与意识提升04隐患排查治理专项行动部署CONTENTS目录05关键生产系统安全保障措施06设备设施检查与维护保养07应急预案与应急处置能力建设08值班值守与监督检查机制01节假日安全生产形势与保障意义煤矿行业安全生产特点与风险分析煤矿行业生产特点煤矿作业环境恶劣，井下通风条件差、湿度高、粉尘多、噪音大，且地质条件复杂多样，岩层稳定性较差，增加了作业难度和风险。生产流程涉及采掘、运输、通风、机电等多个环节，机械设备运行频繁，任一环节出现问题都可能引发安全事故。节假日期间安全风险增加原因节假日期间，矿工易因思家或假期安排导致思想不集中，安全意识淡化；部分企业可能存在监管力度减弱、人员流动性大、新员工比例增加等情况；设备维护检修可能因假期被忽视，同时还可能面临极端天气等环境因素带来的额外风险。煤矿主要安全风险类别包括瓦斯爆炸风险、矿井水害风险、顶板事故风险、机电运输事故风险、火灾风险及粉尘危害等。其中，瓦斯积聚是导致爆炸的主要风险之一，顶板管理不当易引发坍塌事故，机电设备故障可能导致漏电、运输事故等。中秋国庆期间安全风险增加原因解析01人为因素：思想松懈与操作失误节假日前员工易思家心切或预想假期安排，节后思想难以集中，导致安全操作规程执行不到位。人员流动性增加，新员工或替班人员比例上升，操作经验不足可能引发误操作。02管理因素：监管力度减弱与责任落实不到位部分管理人员可能因假期放松监管要求，存在领导干部不按规定下井带班等现象。应急预案在节假日期间可能未得到充分重视，责任追究机制执行力度易降低。03设备因素：维护检修不及时与运行风险假期前生产任务可能集中，设备维护检修计划易被挤占，导致设备老化、故障隐患未及时排除。部分企业为赶进度，可能忽视设备日常检查，增加机械故障引发事故的风险。04环境与外部因素：复杂性与不确定性上升节假日期间可能出现极端天气（如暴雨、大风），影响井下通风、排水及地表运输安全。矿区周边人员活动增加，可能带来外部干扰；同时，地质条件可能因天气变化引发滑坡、塌陷等次生灾害风险。节假日安全生产保障工作核心目标

坚决杜绝重特大事故发生牢固树立安全发展理念，以深化隐患排查治理为抓手，全面落实安全责任，坚决防范和遏制瓦斯爆炸、透水、顶板等重特大事故，确保节日期间矿井安全生产形势持续稳定。

强化全员安全意识与合规操作通过多形式、全覆盖的安全培训与宣传教育，使全体干部职工深刻理解"安全第一、预防为主、综合治理"方针，熟练掌握安全操作规程和应急处置技能，提升依法治安意识和自我防护能力。

实现隐患排查治理闭环管理围绕瓦斯治理、通风构筑物整治、顶板管理、机电运输等重点环节，开展全方位、深层次的安全检查，对查出的各类隐患严格执行"五定"原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）挂牌整改，确保隐患100%消除。

保障关键系统与设备安全运行加强对通风、排水、供电、提升运输等关键系统及采掘设备的检查维护，确保设备设施完好率达100%，杜绝因设备故障引发安全事故，为节日期间安全生产提供坚实的物质基础保障。02组织领导与责任体系构建安全管理领导小组组成与职责

领导小组人员构成组长由矿长担任，全面负责节假日安全工作；副组长为各系统副矿长，协助组长分管具体安全事务；成员包括生产技术部、安全管理部、机电管理部、综合调度室等各部门和各区队负责人。

领导小组办公室设置办公室设在安全管理部，由安全管理部部长兼任办公室主任，负责国庆、中秋期间安全保障措施的组织、协调、督查等日常工作，确保信息上传下达畅通。

领导小组核心职责贯彻落实上级部门安全生产精神，结合矿井实际制定节日安全措施；组织开展全方位安全检查，督促隐患排查治理；协调解决节日期间安全生产中的重大问题，确保矿井安全稳定运行。各部门安全职责划分与协作机制安全管理部门核心职责

负责国庆、中秋期间安全保障措施的组织、协调、督查工作，牵头开展全矿安全检查，对隐患整改情况进行跟踪落实，严格执行“谁主管，谁负责安全；谁安排工作，谁落实安全措施”的责任机制。生产技术部门重点职责

聚焦采掘修顶板管理，加强对综采工作面、采煤工作面及巷道回撤作业的顶板实时监控与支护管理，落实敲帮问顶制度，编制并执行巷道维修安全技术措施，确保支护强度符合规程要求。机电管理部门关键职责

承担设备检修维护与机电运输安全管理，制定详细检修计划表，严格执行停送电制度与“一工程、一措施”，加强供电设备巡回检查及防跑车装置等关键设施的日常管控，杜绝失爆设备入井。多部门协同联动机制

建立以安全管理部为枢纽，生产、机电、通风等部门密切配合的协作体系，通过联合安全检查、共享隐患排查信息、协同制定整改方案，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，确保信息畅通、责任共担。现场指挥与安全员配置要求现场指挥员任职资格与职责现场指挥员需具备5年以上井下工作经验及中级以上安全管理资质，负责节假日期间作业现场安全统筹协调，指挥应急处置，监督安全措施执行，确保信息上传下达畅通。专职安全员配备标准按井下作业面每50人或每个独立作业区域配置1名专职安全员，节假日期间增加30%配置，实行24小时轮岗制，重点区域（如掘进迎头、采煤工作面）实现安全员全程盯岗。安全员现场监督重点内容监督作业人员按章操作，检查敲帮问顶、临时支护等措施落实情况，实时监测瓦斯浓度、通风状况等关键指标，对违章行为有权立即制止并上报，建立现场安全检查台账。现场指挥与安全员协作机制建立每小时信息互通制度，安全员发现重大隐患立即向现场指挥员报告，指挥员15分钟内响应处置；每日召开班前会，共同分析当日作业风险，明确监督重点与应急联络方式。安全责任追究机制与考核标准

明确各级安全责任主体明确矿长为安全生产第一责任人，各分管副矿长对分管领域安全负责，区队负责人、班组长及岗位员工层层落实安全责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

制定细化考核指标体系围绕隐患排查整改率、“三违”行为发生率、安全培训合格率、设备完好率等核心指标，制定量化考核标准，每月对各部门及个人安全绩效进行评估。

严格事故责任追究程序对国庆期间发生的安全事故，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究相关人员责任，包括通报批评、经济处罚、行政处分等。

考核结果与奖惩挂钩将安全考核结果与员工绩效工资、评优评先、职务晋升直接挂钩，对安全工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈问责，确保责任落实到位。03安全生产宣传教育与意识提升安全第一思想与依法治安意识培养

01强化“安全第一，预防为主，综合治理”理念通过培训使员工深刻认识到安全是煤矿生产的首要前提，是保障生命安全和企业可持续发展的基础，任何时候都不能以牺牲安全为代价追求生产进度。

02学习贯彻安全生产法律法规与行业标准组织学习《安全生产法》《煤炭法》《煤矿安全规程》等法律法规，明确违反法规的严重后果，确保员工知晓并严格遵守国家及行业的安全标准。

03节假日期间安全意识不松懈的重要性节假日前后员工易出现思想波动、精力分散，需特别强调此时段更应集中注意力，严守安全操作规程，杜绝“假日思想”引发的违章作业和安全事故。

04营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围利用标语、板报、安全会议、案例分析等多种形式广泛宣传，使安全意识融入日常工作，成为全体员工的自觉行为和共同价值追求。多形式安全宣传活动组织实施

安全标语与板报宣传在矿区主要通道、井口、作业场所等区域悬挂安全标语，内容涵盖“安全第一，预防为主，综合治理”“瓦斯超限就是事故”等核心理念；利用井口宣传栏、区队学习室等阵地，定期更新安全板报，发布节假日安全注意事项、典型事故案例警示等内容，营造浓厚安全氛围。

安全知识专题会议组织全矿干部职工召开节前安全动员大会，传达上级部门关于节假日安全生产的文件精神及矿内保障措施；各基层区队利用班前会、班后会，开展“安全微课堂”，重点讲解本岗位安全操作规程、隐患排查方法及应急处置要点，确保人人知晓、入脑入心。

安全宣传视频与案例教育播放煤矿安全事故警示教育片、应急处置教学视频，通过真实案例剖析违规操作的危害及后果；组织观看上级部门下发的安全宣传光碟，学习先进煤矿企业的安全管理经验和典型做法，增强职工安全防范意识和自我保护能力。

安全知识竞赛与互动问答举办“中秋国庆安全知识竞赛”，设置选择题、判断题、简答题等题型，内容涵盖安全法规、操作规程、应急救援等；在井口、食堂等人员密集区域开展“安全知识有奖问答”活动，发放安全主题小礼品，激发职工学习安全知识的积极性和主动性。节假日前后员工心理状态调适方法节前心理特点分析与应对节前员工易出现思家心切、注意力分散、提前离岗等现象，需通过强化安全警示教育、合理安排工作任务、开展谈心谈话等方式，帮助员工集中精力，坚守岗位。节中自我调节与安全提醒节假日期间，员工应保持规律作息，避免过度疲劳；参与节日活动时注意人身安全，同时通过班组微信群等渠道接收安全提示，时刻绷紧安全弦。节后收心教育与状态恢复节后通过召开收心会、重温安全规程、开展岗位技能实操演练等方式，帮助员工快速从假期状态切换至工作状态，减少因思想不集中引发的操作失误。心理疏导与情绪管理机制建立员工心理疏导热线和咨询渠道，及时了解并帮助解决员工因家庭、生活等问题产生的情绪波动，确保其以良好心态投入工作，防范心理因素导致的安全风险。典型事故案例警示教育与反思节假日瓦斯爆炸事故案例20XX年国庆期间，某矿因节前瓦斯检查流于形式，掘进工作面瓦斯浓度超标未及时发现，工人违规操作引爆瓦斯，造成X人死亡。事故直接原因是瓦斯监测系统失效且未执行"一炮三检"制度，暴露出节假日安全监管松懈问题。顶板坍塌事故案例分析中秋期间某煤矿采煤工作面因未按规定进行敲帮问顶，且临时支护不到位，导致顶板突然冒落，造成X名作业人员被困。该事故反映出节假日期间员工安全意识弱化，违章作业现象增多。机电设备失爆事故警示某矿国庆检修期间，电工违规带电作业，导致井下电气设备失爆引发火灾。事故调查显示，检修人员为赶工期省略停电验电程序，且值班领导未到现场督查，凸显节假日特殊作业环节管理漏洞。事故根源与共性问题反思分析近年节假日事故发现，普遍存在"三松"现象：思想松懈（员工注意力不集中）、管理松弛（领导带班制度落实不严）、纪律松散（违章操作增多）。需以"五定原则"强化隐患整改，杜绝类似问题重复发生。04隐患排查治理专项行动部署全方位安全生产自查自纠实施要点

自查范围与重点区域覆盖井下所有采掘工作面、掘进迎头、机电硐室、通风系统等关键区域，特别关注瓦斯积聚风险点、顶板支护薄弱环节及排水设施完好性。

检查方式与频次要求采取班组日自查、区队周互查、矿级专项督查相结合方式；领导干部带队每周至少开展1次全方位检查，重点岗位实施"一班三检"制度。

隐患整改"五定"原则落实对排查隐患严格执行定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案的挂牌整改机制，重大隐患必须立即停产整改，整改合格率达100%。

薄弱环节专项治理针对节假日期间人员思想波动、设备连续运转疲劳等特点，强化临时支护规范性检查、电气设备防爆性能检测及员工不安全行为纠察。重点环节与关键岗位深度检查方案

采掘工作面顶板安全检查严格执行敲帮问顶制度，加强临时支护和超前支护管理，重点监控综采工作面及上下顺槽顶板下沉情况，确保液压支柱初撑力达标，乳化液浓度符合规程要求，严禁空顶作业。

瓦斯治理专项检查落实瓦斯超限就是事故理念，加强采掘工作面、回撤作业面瓦斯浓度监测，杜绝空检、漏检、假检。确保掘进工作面"三专两闭锁"及"双风机双电源"自动切换功能可靠，安全监控系统传感器安设、调校符合规定。

机电运输设备安全检查强化供电设备巡回检查，严格执行停送电制度和工作票制度，严禁失爆设备入井。重点检查架空乘人装置、斜巷提升"一坡三档"、轨道铺设质量及机车连接装置，确保机电设备完好及保护装置灵敏可靠。

通风系统及防灭火检查检查通风构筑物完好性，确保风流稳定、风量满足作业需求。加强采空区密闭墙管理，防止漏风。严格井下动火作业审批，检查消防器材配置及防灭火措施落实情况，杜绝使用非阻燃材料。

防治水及隐蔽工程检查对井下低洼处标绘三线（警戒线、积水线、探水线），落实"预测预报、有疑必探、先探后掘"原则。加强采掘区域水文地质预测预报，检查排水系统运行状况，确保雨季"三防"措施到位。隐患排查五定原则与挂牌整改流程

五定原则：隐患治理的核心要求隐患排查治理严格执行"五定"原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定应急预案，确保每一项隐患都有明确的处理方案和责任主体。

挂牌整改：分级分类管理机制对排查出的各类隐患实行挂牌整改制度，重大隐患悬挂红色警示牌，一般隐患悬挂黄色警示牌，明确整改单位、责任人及完成时限，整改完成经复查验收合格后方可摘牌。

整改流程：从排查到销号的闭环管理隐患整改流程包括：隐患排查登记→制定整改方案→落实整改措施→跟踪督查→整改验收→销号归档。对未按期整改的隐患，启动问责机制，严肃追究相关人员责任。

重点环节：关键岗位与薄弱区域排查重点加强井下采掘工作面、掘进迎头、通风系统、机电设备等关键岗位和薄弱区域的隐患排查，对瓦斯、水害、顶板等重大风险隐患实行"一隐患一专班"跟踪整改。领导带班下井与安全检查小分队工作要求

领导带班下井职责与纪律带班领导须全程参与井下作业循环，重点监控瓦斯治理、顶板支护等关键环节，发现隐患立即组织整改。严禁不按规定下井带班，违者将通报批评并与绩效考核挂钩。

安全检查小分队组建与工作机制由安全管理部牵头，抽调各专业技术骨干组成检查小分队，采取“四不两直”方式开展不间断专项检查，重点覆盖掘进迎头、采掘工作面等薄弱区域。

隐患排查与整改闭环管理对检查发现的隐患严格执行“五定”原则（定责任人、定措施、定时间、定资金、定预案）挂牌整改，建立“排查-整改-复查-销号”全流程台账，确保隐患100%闭环处理。

检查结果与责任追究检查结果每周在矿安全办公会上通报，对重大隐患整改不力或重复出现隐患的单位及负责人，按矿《安全生产奖惩办法》严肃追责，同时将检查情况纳入月度安全考核。05关键生产系统安全保障措施采掘修作业顶板管理强化措施

严格执行敲帮问顶制度井下采掘修作业地点必须严格实行敲帮问顶制度，作业前及过程中及时排除顶板隐患，严禁冒险蛮干、空顶作业，隐患未排除不得开始作业。

加强支护质量管理掘进工作面、采煤工作面应加强临时支护和超前支护，巷道维修必须编制专项安全技术措施并严格执行。对综采工作面及上下顺槽、采煤工作面及上下巷顶板实施实时监控，发现顶板下沉立即加强支护。

回撤作业支护安全管理回撤作业期间，加强临时支护管理，保证支柱完好无漏液，防倒措施到位，确保作业地点后路畅通，为人员撤离和物资运输提供安全通道。

液压系统维护与检查加强对综采工作面和采煤工作面液压支柱的检查检修，防止漏液现象。认真检查乳化液浓度，保证液压系统完好，规范操作行为，确保支架初撑力达到作业规程要求。机电运输系统安全运行管控要点01供电设备巡检与维护井下机电设备实行专人管理，每班由培训合格并取得操作资格证的电钳工进行巡检，重点检查供电设备完好性、继电保护装置灵敏度，确保无失爆电气设备入井使用，发现问题及时处理。02停送电与工作票制度执行严格执行停送电和工作票制度，严禁非专业人员随意开停设备。井下所有机电设备必须上架挂牌管理，明确设备责任人及运行状态，确保操作规范有序。03提升运输安全装置管理斜巷提升、运输必须按规定设置“一坡三档”防跑车装置，并保证安全可靠、有效且便于操作。严格执行“行人不行车、行车不行人”制度，每次提升或下放前检查钢丝绳、矿车连接装置及防脱销装置，行车时加装保险绳。04轨道与架空乘人装置管理加强轨道铺设工程质量控制，轨道接头间隙不大于5mm，高低和左右差错不大于2mm，轨枕规格数量符合标准且捣实。架空乘人装置设专人管理，严禁随意开停，确保运行安全。05人力推车安全规范人力推车时，1人1次只准推1辆车，两车间距不得小于20m，严禁放飞车，确保运输过程中人员与设备安全。一通三防专项管理与瓦斯治理瓦斯综合防治制度落实牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念，严守矿井瓦斯管理红线规定，严格执行瓦斯超限立即停止作业、停电撤人制度，杜绝瓦斯超限事故发生。瓦斯检查制度强化加强对综采工作面、采煤工作面、掘进工作面及回撤作业期间的瓦斯管理，杜绝空检、漏检、假检现象，确保瓦斯浓度监控准确有效。重点区域瓦斯管控加强采煤工作面上隅角瓦斯管理，确保工作面风量满足规程要求，严禁出现无风、微风等情况；掘进工作面严格执行“三专两闭锁”及“双风机双电源”自动切换试验，并做好记录。安全监控系统管理确保安全监控系统功能符合规定、运行稳定，分站、传感器等安设规范，甲烷等传感器报警浓度、断电浓度等设置符合要求，健全系统日常使用、管理、调校和测试制度，杜绝人为造成监控系统失效失真。防治水工作重点与地质灾害防范水文地质预测预报与三线管理由生产技术部负责对井下各主要巷道低洼处进行标注，明确积水线、探水线、警戒线。巷道掘进严格执行"预测预报、有疑必探、先探后掘"原则，加强采掘区域地质资料收集与水文地质预测预报。排水设施检查与涌水量监测节假日期间加强对排水设施的全面检查，确保设备完好。加强各采掘作业地点涌水量观测，发现涌水量突然变大等异常情况时，立即汇报综合调度室，及时采取应对措施。地面巡查与极端天气应对加强国庆期间天气观察，遇有大暴雨等极端天气时，及时组织地面巡查，重点关注矿区周边山体、地表水体及排水系统状况，防范因降雨引发的地质灾害对井下生产造成影响。重点钻探工程安全管控加强箕F17勘探工程等钻探现场的安全管理，严格执行钻探安全技术措施，确保钻探施工过程中的安全，有效防范水害风险。06设备设施检查与维护保养节前设备全面检修计划与实施

制定详细检修计划表由机电管理部根据各区队上报的项目情况，制定检修计划表，明确检修项目、责任单位、完成时限，各责任区队严格按照检修计划执行，不得私自安排计划外项目。重大工程安全技术措施编制重要、重大工程严格执行“一工程、一措施”，检修前需提前编制切合现场实际的安全技术措施，经审批后严格落实，安全管理部安排专人下井督查措施执行及现场安全管理。重点设备设施检修维护对井下供电设备、采掘机械、通风设备、运输系统（如架空乘人装置、轨道）、液压支柱等关键设备进行全面检查维护，确保设备完好，杜绝失爆电气设备入井，强化设备运行管理和隐患排查。检修质量监督与验收建立设备维护台账，记录每台设备的运行情况和维护记录，检修后进行试运行，确保达到安全生产标准，安全管理部对检修项目进行严格督查和验收，确保无遗漏隐患。关键设备运行状态监测与维护

机电设备日常巡检制度井下机电设备实行专人管理，每班由培训合格并取得操作资格证的电钳工进行巡检，重点检查供电设备、液压支柱、乳化液浓度等，发现问题及时处理并记录。

设备维护保养计划制定详细的设备检修计划表，对采掘设备、通风系统、排水设施等关键设备进行节前全面检查维护，重要、重大工程严格执行“一工程、一措施”，确保设备处于良好运行状态。

重点设备专项检查加强对xx采区架空乘人装置、xx上巷轨道、斜巷提升运输设备的检查，确保“一坡三档”等安全装置可靠有效，轨道铺设符合标准，防止设备老化或维护不及时引发安全事故。

设备隐患整改与记录建立设备维护台账，记录每台设备的运行情况和维护记录，对检查发现的设备隐患，严格按照“五定原则”挂牌整改，落实责任人和整改时限，确保国庆期间设备安全运行。设备维护台账建立与管理要求

台账内容规范化设备维护台账应包含设备基础信息（名称、型号、编号、购置日期）、运行记录（启停时间、负荷情况）、维护记录（保养项目、更换部件、检修日期及责任人），确保数据完整可追溯。

动态更新机制实行“一设备一台账”管理，每次维护后24小时内完成台账更新，详细记录故障原因、处理措施及效果评估。中秋、国庆前需对所有井下设备台账进行全面核查，确保与实际状态一致。

数字化管理要求推广电子台账系统，支持移动端实时录入与查询，设置关键设备维护周期自动提醒功能。台账数据需定期备份，保存期限不少于设备使用寿命周期，且满足煤矿安全监管部门调阅要求。

责任追溯机制台账需明确各级管理人员及维护人员签字确认流程，对因台账记录不全、更新不及时导致设备故障的，严格按照“五定原则”追究相关人员责任，确保管理责任落实到人。07应急预案与应急处置能力建设节假日专项应急预案核心内容瓦斯爆炸应急处置流程立即启动"瓦斯超限即事故"响应机制，现场人员迅速佩戴自救器沿避灾路线撤离，监控中心实时跟踪瓦斯浓度变化，通风部门立即调整风流，切断事故区域电源，救护队在确保安全前提下开展救援。矿井水害应急响应措施接到水情报告后，立即停止受威胁区域作业，启动排水系统，监测涌水量及水位变化。根据"预测预报、有疑必探、先探后掘"原则，迅速加固防水闸门，组织人员通过预先设定的防水通道撤离至安全区域。顶板事故应急救援方案发生顶板事故后，立即启动临时支护措施防止二次冒落，确保退路畅通。采用敲帮问顶、加强支护等手段控制现场，通过生命探测仪确定被困人员位置，制定科学救援方案，严禁盲目冒险施救。应急演练计划与要求节假日期间至少组织1次综合性应急演练，覆盖瓦斯、水害、顶板等主要风险类型，演练前编制详细方案，演练后收集员工反馈并修订预案。确保所有班组参与，提升协同处置能力和紧急撤离效率。应急演练计划与实施要求

演练类型与频次安排针对瓦斯爆炸、火灾、顶板事故、水害等常见煤矿灾害类型，制定专项应急演练计划。中秋国庆期间至少组织1次综合性应急演练，各专项演练每月至少开展1次，确保覆盖所有班组及关键岗位人员。

演练准备与方案制定演练前需明确演练目标、场景设置、参演人员职责及评估标准，编制详细演练方案。方案应包含应急响应流程、人员撤离路线、救援物资调配等内容，并提前对参演人员进行方案培训，确保熟悉演练流程。

演练实施与过程管控演练过程中严格按照预定方案执行，模拟真实事故场景，检验应急指挥、人员疏散、设备启用等环节的响应速度与协同能力。安排专人记录演练过程，重点关注关键岗位操作规范性及应急处置措施的有效性。

演练评估与持续改进演练结束后，组织参演人员及专家进行复盘评估，分析存在问题并提出整改措施。建立演练档案，记录演练情况、问题及改进方案，定期跟踪整改落实情况，持续优化应急预案与演练机制，提升应急处置能力。突发情况处置流程与协调联动机制

突发情况应急响应启动条件当发生瓦斯超限、透水、顶板事故、火灾等重大安全隐患，或监测系统报警、现场人员报告紧急情况时，立即启动应急响应。现场应急处置基本流程现场人员第一时间报告调度室，同时采取初步控制措施；调度室接报后立即通知值班领导和相关部门；领导小组启动应急预案，下达撤离、救援等指令；各应急小组按职责开展抢险